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长安区依托电子政务平台加强县级政府政务公开

来源: 长安区政府 作者: 2014-06-17 15:56:32

  关于开展依托电子政务平台加强政府政务

  公开和政务服务市级试点工作的实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组<关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见>的通知》(国办函〔2011〕99号)、《工业和信息化部、监察部、国家预防腐败局关于印发<依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南>的通知》(工信部联信〔2011〕455号)、《河北省政府办公厅转发省政务公开领导小组<关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作实施方案>的通知》(冀办字〔2011〕142号)和《石家庄市政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室<关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的实施办法>》(石公开办字〔2012〕1号)精神,进一步提高我区政务公开和政务服务水平,结合我区工作实际,制定本实施方案。

  一、目标要求

  按照“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的总体要求,用一年左右的时间,建立和完善统一的区直部门、镇(街道)、村(社区)互通互联的电子政务平台,充分利用平台全面、及时、准确发布政府信息公开事项,实时、规范、高效办理主要行政职权和便民服务事项,实现电子监察全覆盖。逐步覆盖行政审批、行政处罚、行政收费、行政征收、行政给付、行政救济等事项,形成上下贯通、横向连接的政务公开和政务服务体系。

  二、实施步骤

  (一)全面清理规范政务公开和政务服务事项。按照中央和省、市的要求,逐项对照国家《区县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》(以下简称《基本目录》)所列事项,全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项。在摸清行政职权和便民服务事项底数的基础上,对没有合法依据的予以取消;对依法确定并审核确认的,要注意优化运行流程,科学合理设定办理时限,2012年5月20前完成。

  (二)编制政府信息公开和审批服务事项目录和流程图。在审核确定的政府信息公开、行政职权和便民服务事项的基础上,结合《基本目录》,编制目录和审批服务流程图。编制目录时,要遵循政府信息公开规定,细化相关内容;明确每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道;按照依据充分、主体明确、流程清晰的要求,确定便民服务事项,可根据实际情况和群众需求,在《基本目录》所列事项基础上进行扩充。要按照工业和信息化部、监察部、国家预防腐败局《关于印发依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南的通知》(工信部联信〔2011〕455号,以下简称《实施指南》)的要求,对行政职权统一编码。行政处罚事项可暂不纳入电子政务平台办理,但要按照中央和省、市要求,进行清理规范,细化量化裁量基准,明确裁量范围、种类和幅度,列入目录并予以公布。目录由区组织初审,经区和市政务公开领导小组审核确认后,2012年6月20日前向社会公布。编制流程图时,要明确办理事项的具体岗位、工作权限、业务流程和时限要求等,并将办理流程转换为计算机程序,为在县级平台上运行、开展电子监察打好基础。区监察局要按照《实施指南》的要求,对政务公开内容的完整性和实效性,行政职权和便民服务事项办理的实效性、流程合法性、内容完整性和收费合规性等制定电子监察规则;对行政职权行使方面的廉政风险点进行梳理确定,明确风险点名称、类型、内容描述和防控措施等内容。

  (三)建立和完善统一的电子政务平台。加强规划设计,整合信息化建设资源,充分利用现有的电子政务网络、政府门户网站和区行政服务中心网站及其电子监察等电子政务应用系统,通过互通互联、改造升级、综合集成等技术措施,整合构建统一的电子政务平台。要组织有关部门,集中力量和时间,按照公布的事项目录和流程图,逐一对照并加强业务关联分析,利用统一的电子政务平台,加强政务公开和政务服务。结合网上政务公开、网上政务服务和行政服务中心网站,按照省、市信息交换标准进行系统改造和对接,实现市、县、乡三级数据交换和业务协同。同时,要配套建设电子监察系统。2012年5月底前,要将平台整合方案报区和市工业和信息化部门审核确定。审核确定后,按照整合方案组织实施,并在2012年6月20日前完成。

  (四)加强统一电子政务平台的应用。加强对统一电子政务平台使用情况的监督检查,防止出现规避平台等问题,确保平台充分使用。政务公开方面,要在统一电子政务平台的政府网站上公布政务公开和政务服务目录,并及时、准确、全面发布目录中的公开事项;在行政职权和便民服务方面,要将目录所列的行政职权和便民服务事项纳入统一的电子政务平台的业务系统,并通过平台的行政服务中心、镇(街道)的便民服务站和部门服务窗口的终端实现事项办理,有条件的地方要延伸到村(社区)。电子监察系统要实现对行政职权和便民服务事项办理的全过程、实时动态监控。要加强电子政务管理、使用人员的业务培训,全面提高行政机关和公务员的政务服务意识、政务服务水平和电子政务应用能力,确保平台建设在2012年7月15日前正常运转。同时,做好迎接市政务公开领导小组办公室及市有关部门于2012年8月底前进行总结评估的相关工作。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。试点工作具有很强的政策性、系统性、涉及部门多。为确保工作顺利开展,成立由区监察局、区发改局、区政府办、区编委办、区财政局、区行政服务中心、区政府法制办等部门组成电子政务工作指导小组,办公室设在区政务公开领导小组办公室。各部门、各单位要把此项工作作为一项重要政治任务,列入议事日程,切实抓紧抓好,并建立相应的领导机制、工作机制和责任机制,结合本地实际,制定切实可行的实施方案。

  (二)明确工作责任。区政务公开领导小组办公室负责具体此项工作的组织实施。区政府办负责各部门根据职能梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项,依托平台向社会公众公开信息、提供服务;区政府法制办和政府信息公开主管部门负责对各部门政府信息公开、行政职权和便民服务事项的具体内容进行初步审核;区发改局负责指导协调做好区平台的应用设计、平台构建、运行维护、技术保障、技术培训和评测等工作;区财政局负责有关平台升级改造所需资金的保障;区监察局负责制定监察规则,充分利用电子监察应用系统,对行政职权和便民服务事项的办理进行全过程监察。

  (三)建立统筹协调和检查评估机制。建立统筹协调和检查评估机制,及时报告工作进展情况;要将此项工作与加强业务建设和廉政风险防控有机结合起来,做到相互促进;要加强对平台使用情况的监督检查,防止规避平台,确保平台充分使用。要针对工作中的薄弱环节,及时提出改进意见和措施,不断完善政务公开和政务服务的工作机制、平台建设和制度规定。

  (四)扎实推进试点工作。各部门要高度重视,扎实开展工作,确保试点工作按时完成。

  附件:1、政务服务事项梳理规范表式及范例

  2、政务服务事项编码规则

  〔此件发至各镇党委和人民政府、各街道党工委和办事处,区直机关各部门,区直各单位〕

关键词:政务,公开,平台

责任编辑:郭晶璇
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