高邑启动八项工作实现良好开局

来源: 石家庄新闻网 作者: 2014-06-20 10:16:25

  改革引领创新驱动战略支撑绿色崛起

  今年,高邑县以稳中求进、好中求快为主基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节,把新型城镇化作为发展的重大潜力,把打好三大攻坚战作为工作重点,着力提高发展质量,着力实施两大战略,着力优化两个环境,着力保障改善民生,坚定不移走绿色崛起之路,努力建设全面小康的高邑、生态文明的高邑、和谐幸福的高邑。

  1 积极稳妥深化重点领域改革

  该县紧密结合实际,从发展最需要处着眼,从群众最期盼处入手,积极推进各项改革,通过改革引领发展、激发活力。

  深化激发市场主体活力改革。高邑县认真承接好省市下放的行政审批事项,落实好保留的审批事项,公开行政审批目录,接受社会监督,对没有进入目录的一律停止审批。推行商事登记制度改革,改“先证后照”为“先照后证”,改注册资本实缴登记制为认缴登记制,改企业年检制度为年报公示制度,促进市场主体快速增长;深入推进农村综合改革。深化集体产权制度改革,开展农村土地承包经营权确权登记工作,年内完成1-2个试点村,选择1个乡镇作为试点,开展乡镇政府所在地集体建设用地确权发证工作。引导、鼓励农民流转土地承包经营权,深化农村集体财富积累机制,规范村级经济合同、提高合同履约率。加快构建新型农村经营体系,鼓励发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业公司等新型农业经营主体。全面放开县城落户限制,实行居住证制度,加速农民向县城集中,推进农民市民化;深化财税金融改革。大力调整财税结构,更加注重收入质量,严格支出管理,大力压缩一般性支出,全县“三公”经费压缩15%,集中财力办大事、保民生。优化财政债务结构,对乡镇和部门实施举债核准和风险等级控制,防范和化解债务风险。探索建立以园区为单位的信用保障机制,增强园区企业融资能力。积极推进社会事业改革,深化医药卫生体制改革,完善县医院、中医院法人治理结构,有序扩大基本药物制度实施范围。鼓励社会资本办医,组建城乡医疗集团,实现技术合作、人员交流、资源共享。深入推进食药监改革,整合工商、质监等部门食品监管职能,建立完善监管体系。

  2 加大招商引资打好项目建设攻坚战

  该县加大招商引资力度,年内重点招引5亿元以上项目10个,其中10亿元以上项目4个,力争落户一个30亿元以上的大项目,全年储备项目100个以上。进一步完善《招商引资考核办法》,创新招商模式,大力推行委托招商、商会招商、产业链招商;紧盯京津石转移外溢企业,紧盯央企、知名民企,紧盯长三角、珠三角等发达地区,招引一家行业领军企业,并努力实现更大突破。大力支持本土企业以商招商,联姻行业高端,实现嫁接升级。严格项目准入评价制度,提高“绿色门槛”,充分发挥项目评审委员会作用,严把产业政策、环保工艺、投资强度、税收贡献四个关口。实施园区产业倍增三年推进计划,加快基础设施建设,全年投资2.7亿元,实施路、水、电等16项重大基础设施工程。完善园区二级路网,打造工业走廊;千秋11万伏电站上半年启动。进一步理顺管理体制,整合国土、规划等部门和乡镇职能,建立开发区核心区域土地、道路、设施全权托管机制。大力推行一线工作法,确保项目快推进、早投产。对总投资160亿元的王老吉、博广等27个项目,排出时间表,按时要进度,确保年内竣工;对总投资109亿元的璟盛陶瓷、中纺集团高档气流纺等22个项目,明确专人,跟踪督办,如期开工建设。综合运用“腾笼换鸟”、兼并重组等措施,盘活土地存量、扩大用地增量;完善《金融机构考核奖惩办法》,加大奖励力度,调控财政存款流向,引导金融机构扩大信贷规模。

  3 全力以赴打好城市建设攻坚战

  该县把创建国家级园林县城作为今年城建工作的头等大事、一号工程,举全县之力,推动创建工作扎实开展。重点抓好八项工程:规划修编工程,4月底前完成县城控制性详规和绿地系统、绿色廊道、生物多样性等专项规划;规划馆建设工程,年内主体完工,建成集历史印记、未来憧憬于一体的标志性建筑;市民公园建设工程,精心设计,强力推动,打造“城市客厅”;路网改造工程,东城大街北延6月底前竣工,南星路东延年内竣工;绿化提升工程,提升刘秀公园、凤北公园绿化水平,完成太行路、光武路十个节点和八个城中村游园建设,新增园林式单位庭院30个,新增绿地面积60万平方米;精品街区打造工程,完成107景观大道、凤中路标志性街道、刘秀路迎宾大道、花南路汉文化特色街道建设,打造107国道和高速两个高标准出入口;城市功能提升工程,完成供水管网改造,有序关闭自备井,实现城区统一供水全覆盖;引入市场机制,启用垃圾填埋场;管理提升工程,整合部门职能,构建大城管格局;城区卫生保洁实现全覆盖,机械化清扫率达到40%。

  该县按照“榜样河北、领跑全国”的目标和打造“风情小镇”的定位,力促新区建设高标准起步。聘请一流策划、规划机构,力争6月底前完成总体规划。站前街南延、恒泰路北延、石邢公路4月底前竣工通车,站前街北延、西延年内开工建设;启动长途汽车站建设,开通与周边县(市)的客运班车。积极与香港高能集团等一流开发团队洽谈,实施新区整体开发,启动五村联建新民居。加强与河北医科大学、香港康宜公司等对接合作,谋划建设“大学城”和精品医院。

  4 乘势而上打好幸福乡村建设攻坚战

  该县聘请国内知名专家,编制完成《高邑县现代都市农业发展规划》,重点扶持观光型蔬菜园区、大苗基地、特色养殖发展。加快绿洲、众林、金世纪等现有园区向现代都市农业转型,完善东塔影、绿美等大苗基地建设,增加观光休闲配套设施,打造都市农业新亮点。推进畜牧业规模化、标准化生产,加快特色养殖步伐,双益奶牛场力争达到部级标准,悯农、千秋等养殖场力争达到省级标准。加强农田水利建设,完成1个万亩高标准农田改造和2个万亩高产示范田建设,完成1100亩喷灌节水示范工程、5000亩设施蔬菜滴灌节水工程。完成10公里槐河河道治理工程,改造乡村公路30公里。整合资金5000万元,重点实施厕所改造、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造等6项工程,逐村制定规划,自西向东、连线成片、有序推进,完成东塔影、王家村等17个村的改造提升,力争有5个村进入省市美丽乡村。

  5 攻坚克难加速转型升级

  该县深入推进“工业强县”战略,重点实施“强龙壮虎”和“小巨人培育”工程,全面提高工业经济运行质量和效益。强化建陶、纺织、氧化锌三大传统产业龙头带动,年内总产值突破100亿元。建陶产业,强力推进10家企业技术改造,昊龙、煜珠等5家企业竣工投产,完成璟盛、领世等5家高端企业建设。氧化锌产业,加速推进与中科院过程工程研究所合作,攻破关键技术,创新生产工艺,新上生产线9条,打造全国最大的氧化锌生产基地,力争总产值达到15亿元。纺织产业,强力推进中纺集团气流纺纱项目建成投产,支持富鑫、东城等骨干企业扩规提效,鼓励引导纺织企业兼并重组。装备制造业,重点支持弗莱德冷藏车项目推进,加快博广窑炉、晶鑫达特种设备等项目建设,依托兴龙包装产业园,打造华北最大的新型包装产业园,力争总产值达到10亿元。投资40亿元完成30项技改项目,规模以上企业全部开展对标,县财政设立专项奖励资金,支持企业产品研发、品牌创建和技改升级,年内将力马、工大、永利、龙力等20家企业培育成“小巨人”企业。着力繁荣专业市场,蔬菜大市场加速升级改造,年内交易额突破40亿元;依托高邑建材城,加快中国陶瓷之都项目建设,打造华北地区最具影响力的产地型专业市场。整合蔬菜园区、大苗基地、历史古迹等资源,6月底前编制完成旅游业发展规划,年内打造一条集观光休闲、果蔬采摘于一体的特色旅游线路,推动旅游业良性起步。

  6 实施“两大战略”助推绿色崛起

  该县坚持把“品牌”和“人才”作为转型升级、绿色崛起的重要支撑,助力经济社会又好又快发展。

  县财政列支500万元,重点扶持、奖励品牌创建,努力打造鲜明响亮的区域品牌、独具特色的行业品牌、优质著名的产品品牌。进一步加大高邑蔬菜、建陶、氧化锌宣传力度,明确宣传定位,蔬菜产业主攻省会市场,建陶产业主打北方市场,氧化锌产业瞄准全国市场;提高宣传层级,扩大宣传范围,实现由电台向电视台延伸,省级媒体向国家级媒体拓展;丰富宣传载体,年内省会公交车体广告增加2条以上线路,京港澳、京昆、青银三条高速广告塔增加9块以上,积极用好网络、电台、报纸等各类媒体,全方位开展区域品牌宣传。引导全县各行各业自觉强化品牌意识,加大创建力度,对争得国字号荣誉、具有品牌价值和潜力的,县政府给予重点奖励和扶持。鼓励企业争创名牌,为企业争创品牌搞好服务。年内建陶、氧化锌产业争创省级以上品牌8个,其中国家级品牌2个;蔬菜产业申报2个以上省级著名商标,完成5个绿色蔬菜品牌认证。同时,今年筹划拍摄《光武大帝》电视连续剧,筹办好“全国大中学生演讲比赛”等活动,不断提升高邑的知名度和美誉度。制定《高邑县优秀人才引进五年计划》,每年引进一批优秀人才,建立人才奖励使用机制,引导各类人才向“三大攻坚战”主战场聚集。实施“双百人才”招引计划,年内招聘教育、卫生、规划等领域紧缺人才100名,招引高端管理型、专家型、技术型人才100名。强化人才培训,邀请国内知名专家、行业领军人物到该县授课,年内组织各类培训12次以上;开展人才对标,选派优秀教师、干部、企业管理人员,到高等院校、发达地区、行业高端企业跟班学习,挂职锻炼,每年选派不少于100人;加强实践锻炼,选拔一批后备人才,充实到经济建设第一线,促进全面发展。

  7 多措并举优化“两个环境”

  该县继续规范行政服务中心窗口建设,职能部门行政许可审批事项全部集中到位,杜绝“体外循环”。全面推行手续一站式办结、办事一条龙服务、收费一个窗口代理、投诉一个中心受理“四个一”服务。规范公共资源交易市场运作,提高公共资源配置效率,确保交易阳光操作。强化项目推进“四包责任制”,落实保姆式服务。继续推行涉企收费“一封顶、二公开”,畅通涉企运输绿色通道,建立“环境110”制度。开展企业家、项目单位评议部门活动,评议结果社会公开。严肃查处破坏发展环境典型案件,发现一起、查处一起,公开处理、公开曝光。

  突出降耗减排,坚持铁腕治污、刚性降耗,大力压减燃煤,推广优质低硫煤,全年净削减燃煤8.3万吨。建陶行业,建立落后产能退出机制,综合考评煤耗、污染、税收等指标,排位后3名的企业强制关停整改;对建陶企业废气进行综合整治,年内全部完成废气高空直排模式改造。氧化锌行业,使用煤气发生炉的企业年内全部改用清洁能源。完成黄标车、报废车淘汰任务。所有建筑工地实行绿色施工,渣土车辆全部密闭运输。严格水污染执法检查,坚决杜绝污水直排行为,重点加强泲河河道建陶废弃物的综合整治。突出造林增绿,开展大规模的植树造林活动,重点加强城区、路网、“一山一渠两河”等绿化和经济片林建设,全年植树300万株,森林覆盖率达到13.5%,2015年建成国家级生态县。

  8不遗余力保障改善民生

  该县坚持保基本、兜底线、全覆盖、可持续原则,扩大保险覆盖面,城乡居民养老保险参保人数达到9万人,基本医疗保险实现市级统筹,新农合筹资标准由340元提高到390元,参合率达到97%。积极发展红十字会等慈善机构,完善社会救助体系。加快发展社会事业。统筹城乡教育资源,重点支持薄弱学校建设,年内通过省义务教育基本均衡评估验收。在城区新建一所公办幼儿园。公开招聘一批优秀教师,逐步解决师资不足问题。配强乡村卫生力量,提高基层医疗卫生水平。加强文化建设,打造西良庄历史文化名村。全面提升社会治理水平。全面推进“平安高邑”建设,开展食品药品安全县创建活动,加强安全生产管理,推行专家排查隐患制度,落实各级监管责任和企业主体责任,严防各类事故发生。实行重大事项社会稳定风险评估制度,有效预防和化解社会矛盾。加强社会管理综合治理,依法规范信访行为。继续推进“天网工程”,严厉打击各类违法犯罪活动。

  全力办好十件实事。完成数字化城管建设,实现县城管理快捷有序、容貌整洁;建立城乡垃圾一体化处理长效机制,改善城乡居民生活环境;完善城区排水管网建设,彻底解决凤城剧院周边雨季内涝问题;完成200