延迟退休今年将拿出方案 70、80后受影响最大

　　导语：近日，人社部部长尹蔚民表示，按照工作计划，今年将会拿出延迟退休方案，但还需要履行审批程序，然后适时向社会公布。

　　延迟退休政策基于3个方面原则

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民提出渐进式延迟退休制度的考虑，是基于适应人口老龄化趋势的大背景下，如何更加有效开发人力资源，更加公平可持续推进社会保障建设。

　　制定这项政策，主要基于3个方面原则：一是小步慢走，逐步到位。每年推迟几个月，经过若干年后达到最终法定退休的年龄界限；二是区分对待，分步实施。针对不同退休年龄群体有区别地对待；三是事先预告，做好公示。政策制定出来以后，要向社会公示，广泛听取各界意见，并在此基础上再修改完善。同时，政策推出之后会有一个过渡期，让社会有心理承受和准备的过程。

　　这些人受退休年龄新规影响大

　　如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。

　　(1)小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性)；(2)小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人)；(3)小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

　　女士优先

　　我国目前法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

　　据记者了解，未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。

　　地区有别

　　其实，针对延迟退休，有部分地区已先行探索。

　　2010年10月1日，我国老龄人口最多的城市——上海市在延迟退休方面率先试点，上海展开城镇企业职工“柔性延迟领取养老金”尝试。所谓“柔性”，即职工和用人单位协商达成一致，就可最多延长五年退休，“男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁”。而就在7月6日，北京市政府网站也公布社会保障发展规划，明确提出北京市将落实国家基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策。

　　有专家明确表示，对于延迟退休的试点选择，试点的城市必须足够多，考虑到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同样老龄化，这些不同的城市都要探索，要总结经验，再推出更适合的政策。

　　也就是说，延迟退休也要地区有别，因地制宜。

　　中国就业正面临着总量压力和结构性矛盾

　　“十三五”期间平均每年需要在城镇新就业的、以高校毕业生为主体的青年人大约为1500万人，总量压力很大。结构性矛盾表现为招工难和就业难并存。招工难主要是在一些高端岗位、需要技能的岗位，由于技能和岗位不匹配而招不到合适的人选。就业难主要是高校毕业生和一些中低端的人就业比较困难。他表示，中国政府一直实施扩大就业战略和积极就业政策。对一些极端困难人员采取公益性岗位安置的办法来解决就业，同时政府对极端困难家庭提出了消除“零就业”家庭的措施。

　　专家点评：延迟退休，如何“以人为本”？

　　首都经济贸易大学劳动经济学院教授朱俊生

　　实践中，不同劳动者对于什么时候退休是继续工作还是享受退休之后闲暇，在诉求上有多样性，呈现多样性趋势，我们应该给个人对退休年龄更大选择权，应该通过激励机制或者约束机制去保证选择权。在实施延迟退休方案的基础之上，个人比较同意人社部部长提的几个原则，比如小步慢走，因为退休年龄调整涉及到人们切身利益，而且涉及范围非常的广，所以一定要小步慢走早做规划，对逐步实施留出一个更多时间和空间，这个时间的跨度至少要包括等待期和调整期，你确定实施之前要有过渡期，让一些处于退休年龄边缘上的人有一个再选择机会。比如美国1983年就提出上调退休年龄，但是到2022年落实，前后有40年的跨度上调退休年龄。日本1994年提出退休年龄从65岁提高到67岁，整个过程花了将近30年，我想中国退休年龄延迟需要去小步慢走。这样退休年龄的调整政策安排越早，退休者的利益受到影响就会越小，也会减少一些误解，减少政策推行的阻力，相反如果你安排的越晚，调整过程就会仓促，就会有很多震荡效应。

　　新闻多一点

　　人力资源和社会保障部发布了《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》，小编梳理出了这些“干货”：

　　1、制定出台渐进式延迟退休政策

　　点评：按照人社部的工作计划，2016年将会拿出延迟退休方案，但还需要履行审批程序，然后适时向社会公布。这项政策有三方面原则：第一、小步慢走，逐步到位；第二、区分对待，分步实施；第三、事先预告，做好公示。

　　2、实现城镇新增就业5000万人以上，登记失业率控制在5%以内；继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，做好化解过剩产能中职工安置工作，统筹做好各类重点群体就业

　　点评：“十三五”期间，我国平均每年需要在城镇新就业的以高校毕业生为主的青年人大约在1500万左右。因此，要多创造就业岗位，尤其要做好高校毕业生就业工作。

　　化解过剩产能将造成一部分职工被分流安置，据初步统计，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统约50万人。做好他们的安置工作，也是重要任务。特别是对一些极端困难人员，要采取公益性岗位安置的办法，确保消除“零就业”家庭。

　　3、基本养老保险参保率要达到90%

　　点评：这一政策受益最大的群体是农民工。据统计，2015年全国农民工总量为27747万人(其中外出农民工16884万人)，而参加城镇职工基本养老保险的农民工人数仅为5585万人，无论从哪个口径来看，参保率都很低。

　　4、推进基本医保异地就医结算

　　点评：目前，已经有30个省份实现了省份内异地就医联网，其中有27个省份能够实现省份内异地就医住院费用直接结算。到2017年，基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算，也就是“医保漫游”。

　　5、建立待遇合理调整机制

　　点评：从2005年至今，虽然养老金连年上调，但是否上调和幅度大小并没有形成明确的机制。未来，预计调整养老金待遇调整要综合参考分享发展成果、经济增速、物价上涨、在岗职工平均工资增长等指标。

　　6、适当降低社会保险费率

　　点评：当前我国社会保险五险费率合计为39.25%，尽管今年进行了阶段性下调，但仍然偏高。降成本作为供给侧改革的重点任务之一，进一步降低社保费率才能切实降低企业经营成本。

　　7、拓宽社会保险基金投资渠道

　　点评：长期以来，养老保险基金只能存在银行，收益率低于同期一年期银行存款利率；相比之下，用于战略储备的全国社会保障基金，由于允许市场化运营，收益率远超同期通货膨胀率。

　　目前，人社部正会同有关部门制定相关文件，包括投资管理合同、委托投资资金归集管理办法、财务会计核算细则等，按照成熟一个推出一个的原则，尽快出台相关配套政策文件。

　　(据新华网、央广网、人民日报、华夏时报等综合)

关键词：延迟退休,时间表