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倾力铸造现代产业脊梁 促进经济高质量大发展

来源: 石家庄新闻网 作者: 2018-04-17 09:21:00
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  走进石家庄经济技术开发区,春日的气息扑面而来,一如这里产业发展孕育的勃勃生机。

  一座座工厂楼宇鳞次栉比、一排排景观树木蓊郁苍翠、一条条通衢大道织就了便捷的交通路网、一辆辆进出城的物流配送车辆穿梭不停……石家庄经开区不断提升园区品位和承载力,将这里打造成为“引凤来栖”的高颜值开发区。

  步入一个个工厂车间、科研院所、实验大楼,生产线在有条不紊地运转,科技人员正奋力攻坚新课题,工人们则忙碌于装卸生产作业……企业勾勒描绘着发展蓝图,每个人也在憧憬希冀着幸福的生活。

  今年一季度开局,经开区喜报频传、佳音不断——海内外客商纷至沓来、踊跃投资,世界五百强企业先后进区、兴企建厂,一批重点项目相继建成投产、投入运营。石家庄经开区呈现出现代经济体系“万紫千红春满园”、产业发展“百花齐放竞风流”的生动图景。

  开局篇

  勇立潮头辟新天

  善谋者成,远见者胜。

  这一点,在石家庄经开区的“4+4”现代产业发展蓝图上,体现得淋漓尽致。

  2017年全市发展实绩榜单“揭晓”时,经开区硕果斐然——先后被省委、省政府确定为“河北省2017年综合示范试点开发区”,被市委、市政府列入专项资金支持的重点开发区、获专项资金1.19亿元,在2017中国循环经济摩比斯奖评选活动中荣获“最佳园区三等奖”。

  今年结合我省“双创双服”活动要求,我市提出的构建“4+4”现代产业格局的战略部署,石家庄经济技术开发区立足地区发展实际,因地制宜地提出了独具特色的“4+4”产业体系,坚持做大做强生物医药、智能装备制造、轻工食品、新材料四大优势产业,大力培育发展科技金融服务业、现代物流、文体休闲、信息技术四大新兴产业。

  现今,以产业铺就崛起路,石家庄经开区乘胜追击、再下一城,经济发展再上新台阶:2018年一季度,石家庄经开区完成地区生产总值78.1亿元,主营业务收入405.2亿元,固定资产投资27.5亿元,公共预算收入4.49亿元,财政收入完成21.23亿元,分别同比增长32.6%、35.2%、15.6%、32.3%、35.7%,以首季“开门红”的优异成绩单,打响了2018年产业攻坚的第一炮。

  穿行于经开区,满目皆是热火朝天的建筑工地、机器轰鸣的厂房车间,经开区的项目建设者日夜奋战,强力推进重大项目建设,以行动诠释着经开区发展的“速度与激情”:四药科威药业当年开工当年竣工,苏宁、柯瑞、汇锐等6个续建项目投产运行;石药二期、百美达等11个续建项目具备建设形象;微软领英、华药生物医药等30个新项目开工建设,开工数量、项目投资均创历史最好水平;引进并签约新松机器人、精准医学生命科技园等11个项目;与益海粮油综合加工及物流项目顺利签约,与河冶科技全国首创3D合金打印材料项目达成合作意向,全年共引进域外资金221.6亿元。

  而伴随着2月27日石家庄市2018年春季项目集中开工仪式的一声号令,也正式掀开了石家庄经开区“4+4”产业建设狂飙突进的序幕——领英智谷、万联云数据等项目顺利开工建设,石药新药成果转化、新松机器人等项目有序推进。“坚持把项目建设作为开发区经济发展的牛鼻子,资源向项目聚集、工作向项目发力、成效以项目检验。”这是石家庄经济技术开发区在构建“4+4”现代产业格局上达成的一致共识,以项目落地论英雄,以产业发展看实绩。

  产业布局从建区时的星光点点到现今的群星璀璨,创新驱动一以贯之,发展思维久久为功,经开区构建现代产业体系的主线清晰而鲜明,产城融合的举措求真且务实。土地向项目倾斜,为项目落地提供保障;服务为项目护航,积极推行“1+3”精准服务模式(一个项目配一套班子、建一套机制、定一个目标);在总投资808亿元的35个项目建设上精准发力,吸聚一批重大项目在此落地生根……

  作为创新引领的主战场、全市经济社会发展的“桥头堡”,在变与不变的探索过程中,经开区呈现出阶段式发展、螺旋式上升、重大项目“各美其美,美美与共”的喜人景象。

  举措篇

  大潮奔涌逐浪高

  沧海万仞,众流成也。

  构建“4+4”现代产业体系,经开区全面发力、多点突破、纵深推进,在招商、服务、机制、人才各领域高擎改革大旗,以扫清发展障碍、补齐发展短板为落脚点,治“痛点”、攻“难点”、疏“堵点”,着力破解制约产业发展的深层次矛盾,使各产业实现了从空间聚合到价值聚变的涅槃式发展。

  以激发创新活力、改善营商环境为出发点;以加快动能转换,实现经济向高质量发展迈进提供有力支撑为着力点,经开区持续深化制度改革——积极“搭平台”,助企业长袖善舞;聚焦“强服务”,为企业当好“保姆”;注重“提效率”,让企业“如鱼得水”;努力“建舞台”,使人才纷至沓来。

  招商引资扎实推进

  “时间短,成果丰!”石家庄经济技术开发区管委会负责人用简短有力的六个字概括了3月22日、23日北京之行的巨大收获。经开区与中关村生命科技园、巴特尔中美生物医学创新产业园、丽康源生物科技园、中国中药、中国振华集团等项目成功实现对接,并初步达成了合作意向。

  经开区把招商引资作为“头号工程”来抓,成立精准招商领导小组,负责全区精准招商工作的重大规划、决策部署、政策制定、考核奖惩,并定期召开招商引资工作调度会、项目进度报告会,及时研究解决招商项目在推进落地过程中遇到的困难和问题。

  同时,拓宽招商信息的搜索视野和渠道,建立全区招商项目信息库。从招商对象选择、产业项目推介、谈判技巧运用等方面,切实提高招商人员交际公关能力、谈判能力、具体项目的策划运作能力,着力打造高素质的专业招商团队;强力推进精准招商,创新招商方式,组织专题招商,鼓励以企招商,开展委托招商,突出楼宇招商,重视外出招商、亲情招商,加大外资项目争引力度,提高利用外资质量水平。

  经开区招商局招商一科负责人聂玉娟负责招商工作已有20年,亲眼见证了石家庄经开区的点滴变化。“如今,北京、香港,甚至美国的华裔企业都主动找上门来,咨询落户的具体条件。而我们就像过筛子一样,将高污染、高能耗、不在产业政策范围、不具发展优势的企业滤出去,将投资力度、知名度、科技含量、环保水平、产业优势等都‘达标’的精华企业保留下来。”

  经开区坚持“走出去”和“引进来”并重,将世界500强企业、外资企业、高科技研发机构作为重点招商对象“引进来”,深入分析其发展战略和投资方向,精心组织专业化招商团队,提前制定招商工作预案,持续开展一对一洽谈对接,推动了一批大项目、好项目相继落地。同时,积极参加廊洽会、石洽会、厦洽会和深圳高交会等大型招商经济贸易洽谈会,提升开发区的影响力和知名度,创新招商方式,做好园区推介,吸引项目投资。

  服务品质全面提升

  既“筑巢引凤”,更“固巢养凤”,经开区想方设法为项目尽快落地创造条件,努力打造一流营商环境,构建优良生态系统,不是将企业招进来便万事大吉,更要让他们在这里找到“归属感”,落地生根、开花结果。

  步入经开区宽敞明亮的行政办公大厅,滚动电子显示屏将服务内容、办理明细清晰列出,企业设立区、项目投资区、社会民生区、综合业务区等职责分工一清二楚。

  河北方大渣浆泵有限公司、河北碧泽龙建筑工程有限公司正在窗口前办理营业证照相关事宜,“现在只需扫一扫‘二维码’,需要哪些手续就清楚地显示出来了,省去了反复咨询和跑办的时间,政府部门高效的办事效率也节省了企业的成本”。

  2016年石家庄经开区试点成立行政审批局,开辟项目审批“绿色通道”,协助新签约项目方协调发改、环保、土地、规划、财政等部门,为企业提供“一站式”“保姆式”服务。“外来项目刚到一个地方办企业,往往都有点蒙,不知道该如何入手,所以凡落地企业我们都会提供一张‘明白纸’,把办企事项都清晰地列在上面,先干什么后干什么一目了然。”

  在这张名为“入区项目前期手续办理流程明白纸”上,清晰地用箭头标示出了企业从签订入区协议以后,应依次到哪些行政部门办理手续、需要携带的相关申办审核材料等。

  而在招商局每名工作人员的办公桌上,还放着另一份“政策明细”,从这张A4大小的单页上,项目方可以清楚地了解到经开区的税收、土地、水电天然气等政策优惠、相关费用,及专项补助、扶持资金、培训补贴、品牌奖励、落户政策等情况。

  经开区以这样的“明白纸”形式,让企业知晓这里可以“给予什么”“服务什么”,杜绝模棱两可的“口头承诺”,让所有事项都“有据可查”,使落户项目方心里托底、明明白白。

  经开区还持续深化“放管服”改革,行政审批局深入实施“互联网+政务服务”,加快建立以网上审批为主、自主服务为辅、窗口服务托底的行政审批服务模式;实施“多证合一”“证照分离”等商事制度改革,推行“双随机一公开”(随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)监管,建立公平有序的市场秩序,全面激发市场主体活力;积极推进“最多跑一次”“零跑腿”“不见面审批”等改革,让数据多跑路、企业少跑腿。

  通过简化审批手续,优化审批流程,缩短审批时间,经开区不断在审批事项上做“减法”;通过打造“一站式审批,一条龙服务”的政务服务新平台,在服务内容上持续做“加法”,目前经开区已基本实现了“一枚公章管审批,一个中心全覆盖”的行政审批运行新模式,按下了“4+4”现代产业发展的“快进键”。

  机制改革保驾护航

  经开区抓改革、出新政,构建固根本、利长远的组织架构,作出具有前瞻性、战略性的体制安排,以“四项改革”为重点,夯基固坝、疏渠引流,为园区发展注入强动力,为产业升级释放源头活水。

  为破解“4+4”现代产业发展桎梏,经开区敢啃硬骨头,打攻坚战,打造完善体制机制,谋划改革整体框架,从顶层设计高度为经开区产业发展搭建“四梁八柱”。

  利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。

  经开区以出台新政为推动力,促进全区各项工作落实落细;以机构编制改革为突破口,大力精简整合内设机构,建立了“部门领导+主办负责制”的扁平化运行管理机制;以人事薪酬改革为动力,全面实行聘任制管理,突出绩效考核奖惩措施,激发机关工作团队干事创业激情;以投融资机制体制改革为支撑,搭建投融资平台,启动开发区建设公司和创业投资基金有限公司;以行政审批体制改革为抓手,全面优化园区行政服务环境……一系列改革“组合拳”的接连落地,如春风乍起,激活了经开区产业发展的一池春水。

  “打破人员身份限制,让开发区的气象真是大不同了。”机制一新天地阔,权力“瘦身”、职能“健身”后,能上能下、择优录用、以岗定薪、以事定岗的“小机构、大功能”的高效运行机制,使经开区身强体健、轻装上阵。举目望去,在经开区这片希望的土地上,市场活力充分涌流,干事创业激情竞相迸发。经开区以充满蓬勃活力的体制机制,为产业发展保驾护航,用干部的“辛苦指数”,换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。

  人才吸附方兴未艾

  一枝独秀不是春,百花齐放春满园。产业发展如是,人才集聚更是如此。

  着力建设人才强区,石家庄经开区把人才作为创业创新的第一资源,以人才驱动为产业发展赋能。深入实施人才优先发展战略,优先创造人才品质生活环境,优先创新人才制度,优先保障人才投入,优先开发人力资源,以人才引进培养带动各资源要素的快速集聚,实现“人口人才化”。

  在经开区2018年的“任务清单”上,即明确列出了必须完成的引进人才硬指标——“引进和聚集市级、区级人才绿卡持有者30人以上,年内新认定创新团队3家以上,引进创新型、管理型、技能型高端人才100人以上”。通过加大财政投入,扶持人才创新创业,全面落实市、区人才绿卡等保障政策,重点围绕国家“千人计划”“万人计划”、行业精英等“高精尖专特”人才,进一步细化完善园区具体激励政策等措施,现在人才资源集中、创新要素集聚的优势,正慢慢转化为经开区产业发展的“硬实力”。

  “作为一家研发型医药企业,不创新就意味着后续的发展动力没了,而创新就要依靠人才,所以我们在引进人才方面从不计投入。”河北柯瑞生物医药有限公司是经开区一支异军突起的生力军,企业中由50多名高端人才组成的核心研发团队,成为了这家企业的“神经中枢”和“超级智脑”,从这里诞生的每个研发成果,直接决定着企业的前途命运。

  在经开区,对“高精尖”人才求贤若渴的企业比比皆是,“4+4”现代产业体系需要依托创新驱动,而创新的原动力更在人才的有力支撑。当下,全区各企业乘着人才政策的东风,在人才战略上“八仙过海各显神通”,既冲在一线,与外地的“国字头”企业、大型上市公司拼抢优秀毕业生,也着力优化提升企业软硬环境,抛出工资待遇、生活补助、人才公寓、住房补贴等“橄榄枝”,吸引更多拔尖优秀人才主动上门。

  为确保人才能够“引得来、留得住、用得好”,经开区管委会作为“一家之长”,更是积极树立主城区意识,加快高端人才社区建设,完善基础配套设施,加快实现教育、医疗、社保等“同城同待遇”;注重运用专项政策,解决人才住房、家人落户、子女就学等现实问题;创造优美环境、营造优良秩序、提供优质服务吸引人才聚集,让人才既有待遇又有机遇,各得其所,尽展其长,发挥出最大效能。

  做优招才引智平台,加快孵化器和众创空间建设,支持和引领创新平台调高增量,成为经开区人才战略的又一奇兵。依托微软领英人才平台,强化学校、企业、研发机构、公共服务单位在人才引进中的作用,组织企业加强与中科院等科研机构对接合作,聚焦战略新兴和高新技术产业合作共建产学研平台,经开区搭建起了“迎天下英才”的广阔舞台,成为全国拔尖人才争相集聚的“强磁场”。

  当下,经开区构筑的“4+4”现代产业体系人才济济,无穷的创造力和空前发展活力在这里汩汩奔涌,孕育和升腾起经开区明天的新希望。

  谋定篇

  又踏层峰望眼开

  “在营商环境和服务品质上,除了北京、天津,在河北地区石家庄最好,而经开区又在石家庄最好。”充分考察了经开区的产业发展环境后,专程从广东佛山赶来的“中国中药石家庄藁城产业园”项目负责人,接连说出了几个“最好”,发出了由衷的赞美。

  距开发区领导的北京招商之行仅时隔几天,初步达成投资意向的“中国中药石家庄藁城产业园”项目便连续有好消息传来。3月28日、29日,项目方先后派出包括建设开发总监、采购中心总监、行政总监在内的主力干将来石进行实地考察。藁城发改局、土地局、规划局、环保局等部门的相关负责人陪同考察,现场解答投资方问题。经过一番细致走访调研,开发区的区位优势、水电道路管网等基础设施情况,令项目负责人印象深刻。

  “生物医药在经开区的产值中占到了40%,虽然我们有了化学药、生物药、医疗器械等门类,却唯独没有中药,这是我们的短板。一旦这个项目落户经开区,我们的医药链条就完整了。”不满足于一个项目的落地,在经开区管委会负责人的心中,早已布下了“4+4”现代产业格局联动发展的一盘大棋局。一旦这个总投资30亿元,建有中国中医科学院中药资源分中心、中药饮片厂、中药配方颗粒研发及生产中心、共享中药智能配送中心和中药材采购交易仓储中心的大体量项目落地,将实现他心中勾画了多年的理想图景。

  “这个项目带给开发区的收益远不及此,它还会招来两只‘金凤凰’,一家是中国中药控股有限公司,一家是平安保险。”招商局长说,作为该项目最大的两个股东,项目的投产运营,会将这两家位列世界500强的央企也吸引到石家庄经济技术开发区。现阶段,围绕生物医药、智能制造、互联网+等新业态产业发展,融合创新链、信息链、资金链,经开区正着手培育发展一批现代金融、商贸物流、电商云商、楼宇经济等生产性和生活性服务业,加快构建以四大主导产业为主体,以生产性和生活性服务业为两翼的现代产业格局。下好这盘“4+4”现代产业的棋局,既需要稳步推进下绣花针功夫,更要有运筹帷幄、决胜千里的远见卓识。不把眼光局限于一时一地,一个点面或某个项目某家企业,石家庄经开区将每个项目都看作是一个发力点、牵一发而动全身的关键点,通过在每个产业的小支点上加压,从而撬动“4+4”现代产业的大格局。

  对经开区而言,每一次的“抛砖引玉”动作,都可能引发“大珠小珠落玉盘”的连锁效应;每棵种下的梧桐树,引来栖息的也不会仅是一只凤凰,将自己的硬软件环境打磨好,使经开区各项功能齐备,定会引来百鸟朝凤、群贤毕至。

  成果篇

  聚浩荡而击中流

  “实景部分是在建的一期工程,而虚影部分则是待建的二期工程。”在经开区的一处施工现场,赵亮站在项目正门口一个巨型楼体效果的展板前,对即将完工的一期在建工程如数家珍:“一期试剂生产线占地34亩,去年7月启动建设,以生产注射水针、抗生素为主,产品将销往非洲、欧洲、美洲市场。”他既是河北百美达项目的施工负责人,也是这家爱尔兰外资药厂的中方调度人,在建厂以前,他曾跟随百美达项目考察过山东、邢台多地,“落户石家庄经开区从达成意向到成功拿地,仅用了六七个月时间的”经开区速度,更让他这个土生土长的石家庄人感到分外自豪。

  这个总建筑面积达22000多平方米的大体量项目,施工现场却是一片静悄悄,没有机器轰鸣声,也没有塔吊林立,项目在无声有序地推进中。顺着赵亮手指的方向,可以清晰地看到,一座成型的现代化厂房内,一部大型试剂生产线正在安装,闪烁着金属光泽的生产线管道从天花板一直绵延下来,上下贯通、排列成矩阵,甚是壮观。厂区前面的一大片未开发荒地,也将在日后被规划成二期厂房、员工休息室等。

  河北百美达只是经开区做大做强生物医药产业的一个缩影。坚持以生命科学、大健康产业为主攻方向,石家庄经开区持续加快优势产业的品牌提质。依托石药、华药、四药、柯瑞生物药等优势企业,突出抓好石药新制剂产业园、华药生物药基地、联合精准医学生命科技园等重大项目,促进基因工程药物、高端医疗器械等产业快速聚集,不断壮大产业链条的规模和水平。

  而被经开区列为培育壮大的后四个产业中,“万联大数据”即是信息科技行业中颇具代表性的一家企业。

  初见万联公司的投资负责人杨东时,他刚风尘仆仆地从北京赶回石家庄,总部在北京的万联大数据已经将石家庄发展成了自己的“第二根据地”。为了更好地跟进项目,杨东经常北京石家庄两地跑,将经开区“摸得”比本地人还熟,已然分不清何处是故乡,何处是他乡。

  在石家庄经开区筹办企业的这段时间,他却真实地体会到了何为高效的政府办事效率,“刚来时两眼一摸黑,政府部门领导和经开区工作人员还主动提醒我,现在你该办什么手续了。”全程一路“绿灯”的畅行无阻,使杨东的企业也顺利在石家庄扎下了根,“经开区不是在炒概念,而是实实在在地去做事。”

  而他全程跟踪落地的这家大数据中心,也将于不久的将来,矗立在经开区的这片土地上。到那时,宽敞的机房内一排排整机柜服务器侧立两旁,这些貌不惊人的机器将掌握着企业和城市的“神经中枢”,城市基础数据、公共服务平台、城管环保、教育旅游、农业水务、医疗卫生等信息,都将在这里凝聚成一朵朵“智慧云”。

  事实上,万联大数据也是经开区深入实施“大智移云”战略的一个示范样板。石家庄经开区培育发展新动能,加快发展现代信息金融产业,全力推进领英智谷、苏宁云商等项目建设和运行,着力打造高科技、高效益、高附加值的信息产业集群;围绕建链、补链、强链和优链,以新松机器人、科一重工等项目为龙头,积极拓展上下游关联产业,推动制造业与互联网深度融合,加快推进智能制造产业发展。

  高铁带着杨东的项目和大数据梦想奔向了石家庄,经开区将成为他花开梦圆的地方。河北便捷的交通路网,不仅吸引了如万联一般的科技型企业,更将京津冀地区的大数据人才也源源不断地引入到石家庄。伴随着国家的政策红利逐步转变成经开区的发展红利,石家庄经开区也必将焕发出新气象、开辟出新天地。

  展望篇

  而今迈步从头越

  踏上新时代新征程,面临新机遇新挑战,石家庄经开区努力在构建“4+4”现代产业体系上展现出新作为。

  在石家庄经开区管委会负责人的桌子上,摆放着一份“2018年产业规划”的红头文件,大红色的标题分外醒目。定位高新、剑指高端,经开区精心布局的产业发展体系已清晰在目——2018年以及未来一个时期,石家庄经开区将立足创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届六次全会、市委十届四次全会精神部署,落实藁城区“四个率先突破”高质量发展的要求,坚持以项目建设为中心,实施“科技创新、优化升级、产城融合”三大战略,通过“四个着力”全力加快“产业高端化、环境生态化、园区城市化、人口人才化”的现代产业新城建设步伐。

  “今后我们要把发展的基点放在创新上,以全面创新带动全面发展,大力实施传统产业提升、优势产业品牌提质、新兴产业提速、现代服务业提档‘四大工程’,推动全区实现高质量发展。”石家庄经开区各职能机构早已对“4+4”现代产业发展规划了然于胸。“力争今年引进十亿元以上项目5个以上,吸引域外资金150亿元以上,为建设‘现代省会、经济强市’作出经开区应有的贡献。”经开区招商局负责人如此表态。

  走访经开区各机构,你会听到这样自信的声音——句句铿锵,声声入耳。

  “加速传统产业转型提升。依托技术创新和管理创新,持续增强现代医药、装备制造、轻工食品等传统产业竞争力,深入开展新一轮技术改造,按照‘一业一策’制定转型升级路线图,加快传统产业由数量、速度、粗放型,向质量、效益、集约型转变。”

  探访经开区各部门,你会看到如此坚定的决心——矢志不移,同心筑梦。

  “实施高新技术和科技型中小企业成长计划。鼓励所有企业开展研发活动,年内新认定高新技术企业3家以上,新增科技型中小企业50家以上,设立研发机构的规上企业达到60%以上。”

  “春种一粒粟,秋收万颗子。”

  回眸石家庄经开区产业发展的流金岁月,莫不镌刻着开发区人勇于开拓的精神风骨。历数载耕耘,经开区在改革中蜕变,在奋进中变革,聚智聚力、招商纳贤、科技兴区,建设成为高端产业聚集、科技创新活跃、配套功能完善、生态环境优美的现代化开发区。

  经开区以“高”立意,绘就发展蓝图;以“新”作笔,谱写产业乐章。跨越升级、绿色崛起的脚步铿锵有力、坚定豪迈,一个规划科学、功能齐全、产业发达、环境优美的国家级经济开发区正在迅速崛起!

关键词:促进 高质量 产业发展

责任编辑:李书军

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