发挥“北京资源优势”助推教育扶贫 保定携“首”育未来

  中共北京市第三批赴河北挂职干部保定临时党支部扩大会议现场。

　　自京保扶贫协作开展两年以来，一批“京”字号学校在保定落地生根，在补齐保定短板、帮助保定提高教育水平上取得明显成效。

　　作为北京市派到贫困地区开展扶贫协作的一支重要力量，中共北京市第三批赴河北挂职干部保定临时党支部的每名成员，不仅把自己当成保定人、保定干部，还勇于在扶贫攻坚和当地经济社会发展各项事业中充当先锋队，用实际行动将党的关怀和首都人民的深情厚谊送给贫困地区、贫困群众。他们着眼于后三年、三年后京保扶贫协作可持续进步，积极谋划、深挖潜力，用勤奋勤勉将温暖的“春风”吹遍保定的贫困山区。

　　北京挂职干部保定临时党支部自成立以来，以功能性党支部建设为抓手，统一思想，凝聚共识，充分借助北京教育优势，成为北京市帮扶保定市辖“燕山-太行山贫困带”全部8个贫困县的桥头堡，推进京保教育扶贫协作工作深入开展。

　　作为北京挂职干部保定临时党支部书记，孙其军到保定挂任市委常委、副市长之前，是朝阳区主管教育的区委常委、副区长，有着多年的教育工作经验，贫困地区的孩子们是他最牵挂的人之一。到任之初他就下定决心，一定要通过教育扶贫让孩子们有学上、上好学，从根源上阻断贫困代际传递。为此，他借助职务和京保扶贫协作保定市总牵头人的优势，一方面把教育扶贫工作列入京保扶贫协作特色打造的突出位置，组织开展教育扶贫工作调研，制定了专项工作策划方案。一方面组织挂职干部和当地扶贫、教育等部门联合开展政策研究，在《保定市脱贫扶贫攻坚三年行动计划》过程中，用单独一个章节强调教育扶贫工作，以法定程序明确落实东西部扶贫协作、《全面深化京冀扶贫协作三年框架协议》等要求的目标方向和工作重心。同时，研究出台了《保定市教育扶贫攻坚行动实施方案》、《关于推进京保教育扶贫协作工作的实施意见》等文件，确定了目标方向、时间表和路线图，形成了推动教育扶贫工作的完整政策体系。

　　工作中，北京挂职干部保定临时党支部深学笃用习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，把教育扶贫作为扶智、扶志的重要载体和彻底拔掉“穷根”重要手段，综合施策，创新推动，形成了以“六个精准、六个强化”为主要内容的京保教育扶贫新模式。

　　精准策划，强化政策体系建设。北京挂职干部保定临时党支部创新建立了三级工作机制，即：市领导(挂职领队)调度机制，集中解决突出问题，逐项研究，逐项推动；交叉联查机制，由京保扶贫协作办公室和挂职干部领队办公室牵头，挂职各县副县长参加，对口帮扶的8个县分成两组进行异地联查；日常跟踪机制，由各受帮扶县挂职副县长主导，挂职干部参与，对受帮扶县资金项目实施情况进行全过程跟踪，把源头、把过程、把结果，保证收益惠及贫困人口。

　　精准推动，强化体制机制建设。积极整合各方力量，构建了跨区域一体化工作格局。坚持横向抓统筹，发挥京保扶贫协作联席会议成员单位主体作用，从京保市级层面建立了教育主管部门定期研究机制和重点工作调度机制，为同步、同力、同向推动工作奠定了基础。坚持纵向抓落实，推动建立了在保定市委、市政府统一领导下，市县教育部门一把手负总责、分管领导具体负责、专门处(股)室负责实施，校长履行主体责任亲自抓落实的工作体系。坚持结对双方多元互动，承接任务，落实要求，结合各自特点创新开展工作。

　　精准对象，强化综合施策。截至2017年底，保定市有建档立卡贫困人口13.6万人，其中在校学生占比14.79%，北京挂职干部保定临时党支部坚持聚焦重心，把保障这些贫困学生接受教育作为基本目标，努力提供全方位帮扶。建立了扶贫协作控辍保学快速反应机制，协调教育主管部门持续开展“大家访”活动，动态掌握贫困学生和贫困家庭状况，做到宣讲与落实扶贫资助政策、解决家庭困境与学生学业需求双同步。实施资助补充优化工程，跟踪保定市落实“两免一补”“三免一补”等政策情况，积极引导北京社会公益行动向贫困学生聚焦，今年以来，已为贫困学生捐助捐赠100余万元的学习生活用品，对60余名特别困难学生提供了一对一的资助。实施贫困学生身心健康关爱工程，动用京冀扶贫协作资金为贫困学生提供免费体检和大病救治，撬动社会资本为学生提供营养餐支持，组织在保贫困地区工作的北京教育人才为不能到校学生上门授课，在结对区县间广泛开展德育和学生综合素质提升联合行动，以小手拉大手的方式促进“扶志”与“扶智”的同步提升。各项活动的开展，使贫困学生切实享受到了京保扶贫协作带来的实惠，增强了获得感。

　　精准保障，强化贫困地区办学条件改善工作。把全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件作为京冀扶贫协作资金重点投入方向，自2016年以来，共投入4000余万元，新建幼儿园1所、小学2所、教学综合楼3座、学生宿舍楼2座、学校食堂1座，对3所学校基础设施进行了改造提升，为170余所学校购置了教育教学设备，教育扶贫在“义务教育有保障”方面发挥了应有作用，北京元素在贫困地区得到充分体现。

　　精准提升，强化教育教学促进。专门研究出台专业技术人才服务管理办法，为教育人才走出去、引进来和发挥作用提供全方位指导。实施北京教育人才带动计划，持续推进“北京老校长下乡”活动，集中组织北京退休校长到贫困地区开展教学管理指导，共授课104次，主持开展教研活动79次；积极推动北京优秀教育人才到受援县挂职，带动教育管理和教学水平提升，为当地培训教育人才。实施教育人才培养计划，采取集中培训、到京任教、网上交流、跟课提高等多种方式，专门针对学校校长、特级教师、青年教师、德育教师、骨干教师、班主任和特教老师展开系列培训，为贫困地区打造了一支带不走的教育人才。实施校际协作促进计划，采取学校间结对帮扶的方法，一对一制定帮扶方案，目前京保两地共建立结对帮扶关系42个，联合办学10所。实施典型示范引领计划，协调京保两地合作建立了10个名校长、名师工作室，重点培养教学领头人，开展教学科研活动，组织教育专家、名师开展讲座、公开课、示范课40次。各项计划实施，为发挥北京教育优势促进贫困地区公共服务水平提升提供了保证。

　　精准促就业，强化技能培训、校企协作。着眼一人就业全家脱贫，积极开展新型职业农民培养、农村实用技术培训和致富带头人培训，目前已达1300余人，劳动致富能力显著提升，如阜平县天生桥镇孙海军经过食用菌技术培训，承包大棚种植香菇，当年增收4万元，并带动了周边十几户建档立卡户脱贫。发挥职业教育在扶贫攻坚中“最后一公里”作用，持续推动两地协作，京保职业教育学校结对实现了对受援县全覆盖，采取开设空中课堂、共建培训基地、技术人才交流、到京学习、推荐企业合作、帮助推荐就业等多种方式，使2000名学生通过就业带动了家庭脱贫。(王宏宾 高乐思)