石家庄市扎实推进脱贫攻坚取得阶段性成果

　　啃下硬骨头、闯过一个个难关……2018年，石家庄市在脱贫攻坚战场上，将一场又一场实打实、硬碰硬的战役和战斗打了下来，脱贫攻坚工作取得了实实在在的成效。

　　2018年,我市不断深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战这个总目标，按照省委确定的各市要在国家扶贫成效考核中进入“好”行列目标，科学研判新形势，聚焦扶贫脱贫工作重点，积极探索扶贫开发机制，不断创新和转变扶贫开发方式，全力推进扶贫脱贫攻坚。

　　2018年，全市年初计划5.1万人脱贫，200个村出列，灵寿、行唐、赞皇3个县摘帽。截至2018年底，全市共有5.7万人脱贫，226个贫困村出列，3个县经过市级初审均已达到摘帽标准，各县均超额完成年初脱贫计划任务。同时，2018年9月29日，省政府批准平山县脱贫出列，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。

　　责任上肩机制保障

　　吹响冲锋号角

　　按照习近平总书记“五级书记抓扶贫”的重要指示和省委书记王东峰“确保今年国家扶贫成效考核进入‘好’或‘较好’行列”的要求，市委、市政府把落实脱贫责任作为抓好脱贫攻坚的硬抓手，坚持以上率下，率先扛起扶贫政治责任，通过逐级落实责任传导压力，倒逼动力，确保全市扶贫成效考核进入全省“好”的行列。

　　市委、市政府成立了脱贫攻坚领导小组。严格落实市领导分包责任制，对16个有扶贫任务的县(市)、区，每个县都明确一名市领导分包。组建了脱贫攻坚调度中心，下设12个专班，从各部门抽调负责扶贫工作的业务骨干集中办公，加强工作统筹，确保了脱贫攻坚各项工作紧密衔接、高效推进。市政府与16个有扶贫任务的县(市)区签订了脱贫责任书，并通过建立健全县级党委、政府定期报告脱贫攻坚、脱贫攻坚“擂台赛”等工作机制，“一竿子插到底”，随时掌握各地扶贫动态，抓紧抓实抓具体。同时，我市全面加强驻村帮扶，采取“硬抽人，抽硬人”的原则，选派年富力强、作风过硬、有培养潜力的优秀干部充实到扶贫一线。

　　上下联动凝聚合力

　　释放“叠加效应”

　　我市在统筹推进“七个一批”“七大工程”基础上，聚焦脱贫攻坚的重点领域、关键环节集中发力，确保中央、省各项扶贫政策尽快落地见效。

　　聚焦产业就业扶贫“主战场”，提升贫困地区造血功能。我市把产业扶贫作为扶贫脱贫的治本之策，结合不同区域的发展条件和资源禀赋，因地制宜发展特色扶贫产业。2018年，我市扶贫产业项目覆盖率达到100%。

　　统筹推进就业扶贫。对有就业意愿的贫困人口实行“一对一”帮扶，通过开展劳动力就业转移培训，不断拓宽就业渠道。对贫困人员实行“六大员”兜底政策，目前，我市已安排就业16008人，就业率达到95%。

　　扎实推进金融扶贫。充分发挥金融在产业就业扶贫中的支撑作用，引导银行机构支持脱贫攻坚工作。目前，全市有扶贫任务的县(市)、区共设立16个县金融服务中心、200个乡镇金融服务部、3752个村金融服务站。

　　盯死易地扶贫搬迁“硬任务”，确保贫困群众搬得出稳得住能致富。首批启动的3个安置区共11栋楼已全部搬迁入住。第二批启动的行唐上闫庄、赞皇冯家庄等已于2018年8月份全部主体封顶，提前超额完成省下达的2018年易地扶贫搬迁任务。

　　织牢公共服务“保障网”，持续巩固脱贫减贫成果。我市大力提升基层医疗卫生能力，扩大医疗保障覆盖范围，全市21.9万建档立卡贫困人口全部参保。创新建立了“第四重保障制度”，在基本医疗保险、大病保险、医疗救助的基础上，为贫困户购买医疗商业补充险，进一步降低了贫困群众就医自付比例。目前，全市贫困人口签约服务已实现全覆盖。

　　教育扶贫方面，把教育扶贫作为阻断贫穷代际传递的有效抓手，落实建档立卡贫困学生“两免一补”和“三免一助”等政策，实现应助尽助。低保兜底方面，继续实行低保线与扶贫线“两线合一”，农村低保标准由每人每年4000元提高到4400元。

　　打好基础设施建设“组合拳”，加快改善提升贫困地区生产生活条件。2018年，我市把脱贫攻坚与美丽乡村建设有机结合起来，加快推进农村基础设施改造提升。围绕改善贫困人口居住条件，加快推进危房改造，让贫困群众的住房安全有了保障，激发了扶贫政策对贫困群众的感召力。

　　创新模式精准“造血”

　　苦下“绣花”功夫

　　近年来，我市结合自身实际，创新脱贫攻坚模式，收到良好效果。“大产业覆盖”，就是按照“合作社+企业+农户”模式，将财政扶贫资金注入重点景区和龙头企业，作为贫困群众的参股资金；“小产业带动”，就是按照“合作社+特色产业+农户”模式，引导所有贫困户入社，使贫困群众有持续稳定增收；“点对点帮扶”，就是按照“1+1”结对帮扶模式，重点带动边缘人群增加收入。

　　行唐县通过“政府+企业+贫困户+残疾人”模式，创新残疾人职业康复方式，共同打造了集贫困户、残疾人就业创业和残疾人康复服务于一体的综合型园区。目前，已实现园内安置贫困残疾人、残疾人家属和农村留守妇女就业161人，并以70个村为中心，设立扶贫助残“巧手坊”，辐射全县330个村，带动2199名贫困残疾人和一般贫困户就业增收。

　　同时，我市紧盯脱贫攻坚任务目标，构建政府+行业+社会的扶贫投入模式，率先出台了《关于企业定向捐赠贫困村资金有关事宜的通知》，同时，按照精准扶贫、精准脱贫原则，出台多项制度文件，完善财政扶贫资金管理制度体系。

　　我市结合全市脱贫攻坚实际，利用数字化、信息化手段，基于精准扶贫信息化建设成果及行业部门扶贫成效，建立覆盖面更广、数据更全、功能更强的脱贫攻坚数字化信息管理平台，让扶贫成效能够一目了然，存在问题无所循形，督导调度随时跟进，为巩固脱贫成效，推进脱贫质量稳固提升提供强有力的数据支撑。