进一步建立健全首问负责制 有效解决

　　石家庄市委办公室、石家庄市政府办公室发出通知

　　 进一步建立健全首问负责制有效解决

　　 推诿扯皮、办事拖沓、事不解决等问题

　　近日，中共石家庄市委办公室、石家庄市人民政府办公室印发《关于进一步建立健全首问负责制的若干规定(试行)》的通知，明确提出在全市各级党政机关、履行公共管理和服务职能的事业单位及其工作人员中先行试行首问负责制，有效解决推诿扯皮、办事拖沓、事不解决等问题。

　　今年，市委十届六次全会作出了在全市机关开展效能革命的决策部署。各级各部门各单位把开展机关效能革命作为当前一项重大政治任务，迅速安排部署，积极推进实施，在较短时间实现了蹄疾步稳、强势开局、初见成效。为进一步转变工作作风，提升服务质量，有效解决群众和市场主体到机关办事遇到的推诿扯皮、“踢皮球”、推三阻四不担当，办事拖拉、久拖不办、故意拖办等问题，按照我市开展“三深化、三提升”机关效能革命要求部署，市委办公室、市政府办公室从我市实际出发，坚持问题导向，突出首问负责，强调责任担当，制定了《关于进一步建立健全首问负责制的若干规定(试行)》，明确了适用范围、办理程序、监督管理等内容，做到每个事项办理过程可追溯、可评价、可问责。

　　《通知》明确规定，群众和市场主体到机关咨询或办理相关事项，以及单位之间办理相关工作业务时，首位接待或受理的单位和工作人员要热情接待、认真解答、负责办理、一盯到底，或负责向相关单位引荐导办并纳入基于二维码的纸质文件运转跟踪系统督办。首次接待来访服务对象的机关工作人员是首问责任人，首问责任人所在单位是首问责任单位。

　　关于首问负责制办理程序，《通知》明确提出，一是对属于本单位职责范围且应由首问责任人承办的事项，按照规定时间、程序和要求办结。二是对属于本单位职责范围但不属于首问责任人承办的事项，应由首问责任人将服务对象引导转交至本单位具体承办人。三是对不属于本单位职责范围但可以明确承办责任单位的事项，由首问责任单位向具体承办责任单位开具转办函，具体承办责任单位接到转办函后，负责办理落实。

　　从“委员如何围绕全市重点工作建言献策”到我市构建“4+4”现代产业发展格局，为政协委员更好地知情明政、参政议政打下了坚实基础。

　　打造新平台线上微协商

　　为高质量履职插上“智慧”的翅膀

　　1月19日，前来出席市政协十三届三次会议的委员们看到，在驻地报到处摆放着大大的“石家庄政协手机APP二维码”，大家纷纷扫描下载并在线互动交流。自此，市政协首次推出的委员移动履职平台开始试运行。在这款委员履职APP的页面上，有掌上提案、社情民意、微协商、会议活动、界别工作、委员工作室、远程协商、政协党建、履职档案等板块，为委员履职和委员管理提供了智能化的网上平台。

　　石家庄政协手机APP是市政协正在全力打造的“智慧政协”系统的一部分。市政协有关负责人表示，打造“智慧政协”系统是落实全国政协相关部署要求和全市“三深化、三提升”机关效能革命的一项举措，目的是以信息化手段为政协高效率高质量履职提供技术支持。

　　据了解，石家庄“智慧政协”由“一网、一库、七系统、两终端”共同构成一套“智慧系统”，目前，“智慧政协”平台及其会议管理系统、委员履职管理服务系统、手机APP已经上线试运行。通过智慧系统已初步实现在线咨询、接收通知、查找资料、提交提案、会议组织等功能。最近召开的市政协十三届十二次常委会议，从发起报名、会议签到、会上互动到最终资料汇总发布，整个流程全部通过智慧系统来完成。“以前组织会议，发出会议通知后，需要工作人员逐个委员打电话确认是否参会，单这一个环节就是项大工程。”市政协办公室有关负责人告诉记者，如今，委员可以利用手机APP线上报名，一秒完成，大大提高了工作效率。

　　据介绍，依托“智慧政协”系统，今年市政协还将逐步开展远程协商、网络议政，进一步增加协商密度、提高协商实效，推进协商民主向网络拓展、向基层延伸。

　　眼“盯”基层“问计”八方

　　让求真务实的作风落在一线

　　政协发挥作用，要靠了解基层真实情况获得话语权，要靠精准履职建言产生影响力。

　　全市开展“三深化、三提升”和机关效能革命，再一次吹响了政协转变作风深入一线的集结号。

　　春节后一上班，按照市委统一部署，市政协主席会议成员带队，分别就“生物医药健康产业发展”“先进装备制造业技术创新”“妇幼卫健事业发展”“科学化差异化防治大气污染”“大数据产业发展”“民营经济发展”“职教园区建设”“农作物秸秆综合利用”等开展专题调研。

　　9个调研组轻车简从,一边深入部分县(市、区)、企业、医院、学校，摸实情、找症结；一边梳理汇总问题，提出对策建议，形成了9份高质量调研报告。

　　这仅仅是市政协紧盯全市中心工作，在实际行动中转变作风提升效能的一个“小镜头”。

　　根据市政协2019年工作要点，今年市政协将聚焦事关全市发展和民生改善的30个课题开展履职活动，从大方面着眼，小切口入手，组织委员深入调查研究，建言献策，监督协商，通过建言资政、凝聚共识双向发力，促进党委政府决策部署落地落实，助力解决人民群众实际问题。

　　当前，全市机关效能革命正在如火如荼进行，百姓对哪些方面还有新期待，哪些环节还有不足，需要朝什么方向努力？为充分发挥政协作用，在全市机关效能革命活动中发出政协声音、贡献政协智慧、凝聚政协力量，市政协主动作为，创新问计形式，启动开展了“我为效能革命献一策”问计活动，号召全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，坚持问题导向和效果导向，积极对上对下问计寻策，广泛征求社会各界意见建议，助推全社会形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。

　　一时间，关于加快推进以“多证合一”为重点的商事登记制度改革的建议；关于压减行政审批事项办理时限、环节、成本的建议；关于加大减税降费力度，推进办税和缴费便利化的建议；关于支持开展营商环境第三方评估的建议；关于大力推行网上无纸化办公的建议等实招良策，从四面八方汇聚而来。市政协有关负责人表示，将及时对活动中征集的意见建议进行梳理汇总，以专报形式报送市委、市政府及有关部门,供决策参考，助推我市机关效能革命取得实效。