石家庄行政审批局不断深化石家庄审批新模式

　　“之前只提交了《药品经营许可证》换证申请，没想到审批局工作人员引导我连同《药品经营质量管理规范认证证书》《第二类医疗器械经营备案凭证》《第三类医疗器械经营许可证》这3个证也一起换发了，对审批局的主动靠前服务感到很暖心。”前来领证的石家庄杰子药房连锁有限公司的乔女士高兴地说。

　　办事难、办事慢、办事繁，多头跑、来回跑，市场主体对这些难题反应强烈。民有所呼，我有所应。为了给企业营造更好的经营环境，减少审批材料的重复提交，改变多个证件多次跑办的状况，市行政审批局在“综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动”的审批新模式基础上，创新推出“一件事”综合受理，提升审批服务效能，让市场主体看到变化、得到实惠。

　　据介绍，该局以“一次办一件完整的事”为目标，对涉及多个处室的40个审批事项办事环节进行了有机组合，按照办事类型编制了“一件事”审批事项清单，包含31个套餐。办事群众和企业申请办理“一件事”的多个许可，只需要到综合受理窗口一次性提交全部材料，就可实现相关事项联合勘验，后台进行并联审批，多个证照一次办结。通过套餐办理，共精简申报材料110项，审批时间较法定时限平均压减35天，压减比例达73%。

　　石家庄杰子药房顺利办理库房地址变更业务，便是得益于其中的“开办药店套餐”。该公司需要变更《药品经营许可证》《药品经营质量管理规范认证证书》《第二类医疗器械经营备案凭证》《第三类医疗器械经营许可证》等4个证，公司办事人在注册登录“河北政务服务网”后，在办事套餐中找到变更事项，按照办事指南准备好9项资料和申请，在网上提交电子版预审核。审核通过后，办事人到审批局综合受理窗口一次性提交了纸质材料进行复审。工作人员审核无误后向办事人出具了《受理通知书》，并通过“互联网+政务服务”审批平台分发材料到相关业务处室开展并联审批。在接受了1次现场勘验后不久，办事人就通过手机短信得知了审批业务办结的消息，并通过EMS邮寄的方式收到了全部4个证照。“仅这一个套餐就为企业减少了15项申报材料，减少了6趟跑办次数。”市行政审批局运行监管处副处长孙灿说。

　　企业开办的凭证是营业执照，“一件事”31项套餐中涉及最多的也是营业执照。为了使企业尽快拿到营业执照，市行政审批局将企业开办压缩为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，把企业注册登记全流程压缩在2.5个工作日以内。“从提交材料到领取营业执照1.5个工作日，刻公章0.5个工作日，领税票0.5个工作日，加起来企业办理完成一套手续总共需要2.5个工作日，比省政府要求的5个工作日减少了2.5个工作日。”市行政审批局企业注册处工作人员韩亚坤说。

　　数据共享是石家庄市审批套餐顺利推行的关键。在全市一体化平台上统一身份认证后，一体化平台账号绑定个人身份信息和手机号码。办事群众只需要一次注册认证，就可以终身免认证在河北政务服务网上办理所有事项。同时，建立电子材料库，实现已提交办事材料的共享复用。企业和群众办事材料提交量方面，在经过精简和材料互相调用，企业和群众办事材料又平均压减30%以上。

　　市行政审批局负责人表示，“一件事”审批套餐的推行，深化了石家庄审批模式改革，厘清了受理、踏勘、审批界限，将不敢腐、不能腐、不想腐融入到制度建设中，构建了“事权分离、人员独立、分段管理、分权制衡”的风险管控机制。