石家庄：昂首阔步书写高质量发展新辉煌

　　2019年，新中国成立70周年。这一年，对于石家庄来说同样不平凡。

　　作为70年前党中央进京赶考的出发地，石家庄这片红土地，在这一年呈现出一个怎样的新面貌，交出一份怎样的新答卷，牵动着社会各界的目光。

　　一年间，石家庄干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府领导下，沿着建设“现代省会、经济强市”的目标砥砺奋进、坚定前行，结落这一年的春华秋实，岁物丰成，书写出高质量发展的亮眼成绩单。

　　这份成绩单一笔一画重重地落在了全市党员干部向着使命集结的初心里，落在了各项事业攀升出的数据曲线里，落在了百姓共享平安和谐幸福的笑脸上……

　　拨亮思想之灯 照亮前行之路

　　主题教育结硕果。按照中央和省委、市委部署要求，我市“不忘初心、牢记使命”主题教育全面展开、扎实推进。全市党员干部大集结大整装，沿着初心使命的方向，不断走深、走实。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，省会政治生态更加清朗。

　　这是一次全面系统的思想洗礼——全市连续举行12场井陉太行“天路”精神先进事迹巡讲报告会，还有高邑县的“晨读一刻钟”“晚思一小时”，元氏县的“党员专场朗读”红色诵读会，鹿泉区的“党员之星”评选……全市基层党组织、党员干部创新形式手段，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，滴水穿石，久久为功；

　　这是一场刀刃向内的自我革命——市、县两级梳理问题，聚焦形成问题清单，制定整改措施，以“当下改”推动“长久立”，把自我革命进行到底；

　　这是一次破解难题赢得民心的真抓实改——把主题教育十项专项整治、为民服务解难题专项整治与推进“三个一批”有机结合，有效解决了一大批“老大难”“硬骨头”；

　　这是一张担当作为的省会答卷——全市134个县处级单位班子成员形成1900余篇调研报告，广大党员干部干事创业的热情被激发，汇聚起推动省会高质量发展的磅礴力量。

　　“在主题教育中，我们立起了不忘初心的标尺，扛起了牢记使命的责任，擦亮了共产党员的先锋形象。”全国“人民满意的公务员”、平山县南文都村第一书记张端树说。

　　“我们就是要用自己的实际行动让老百姓知道，我们的初心就是为人民谋幸福，我们的价值正是在为民服务中实现的。”专题民主生活会上，党员干部交答卷谈感受，千言万语汇成一句话：“主题教育确确实实有收获。”收获的是政治方向不偏移，收获的是理论素养再提升，收获的是激情斗志更昂扬，收获的是人民立场更坚定，收获的是清正廉洁底线明。

　　初心如磐，使命在肩，征尘未洗，只争朝夕。主题教育的扎实成效正在转化为干事创业、为民服务的持久干劲，踏上新时代的“赶考路”，我市党员干部践行初心使命，定将交出无愧于历史、无愧于人民的答卷。

　　效能革命点穴 提亮环境底色

　　如果说，群众和市场主体是种子，营商环境和执政管理水平便是土壤和水。只有土肥水活，才能让种子生根发芽，枝繁叶茂。

　　站在新时代的潮头，经济发展瞬息之间。争分夺秒提效能便是吸引力，就是生产力。

　　今年以来，市委、市政府落实“三深化、三提升”活动，聚焦提升政府效能和管理水平，拿出刀刃向内、壮士断腕的勇气，深入推进机关效能革命，谋划实施了“七大专项行动”，以“效”促“能”，以“能”提“效”，深挖环境洼地，擦亮了环境品牌：

　　——推进“不见面”审批改革，截至目前，市级开通网办事项460大项、占比86.3%。推进“一门办理”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。审批监督管理系统互联互通，全国先进。

　　——创建“无证明城市”，市级取消证明事项108项。21个市级部门和公共服务单位梳理出“最多跑一次”事项清单543项。在全市108个公共服务窗口推行延时错时工作制度。

　　——民生事项提速，不动产登记办理、公积金业务、供水供气供热供电服务、户籍交管业务、社保工作、卫生医保等民生事项亮点频现、成效明显。

　　——规范行政执法，推进行政执法三项制度，形成了“1+3+2+4+5”制度框架体系。市内四区建成综合执法指挥平台，街道（乡、镇）开展综合行政检查。

　　——重大项目建设提速。全面落实市、县两级领导包联项目机制。在市、县两级行政审批局设立了“绿色通道办公室”，建立了全程代办帮办制度，“绿色通道证书”全部发放到项目建设单位。

　　——机关运转提质提效，完善了二维码纸质文件运转跟踪系统，市级发文同比减少47%，市级会议同比减少34%，市本级督查考核事项压减72.9%。

　　——行政效能公开、评议，完善政务公开平台，及时公布政府部门责任清单。深化行政效能评议，开展机关“效能问政”活动等。

　　改革落在了实实在在的行动上。一次次地制度铺轨，一次次地再造流程，一次次地压减审批，以内部的自我革命换来外部的清朗环境，经济发展活力迸发，环境磁场吸引力更足。截至10月底，340个市重点项目共完成投资1023亿元，占年度计划的118.4%。

　　新旧动能转换 “转”出新锐力量

　　跨越高质量发展攻坚期的关口，根子在产业，关键也在产业。

　　落实新发展理念，市委十届四次全会我市布局“4+4”现代产业，以八个产业串起高质量发展一盘棋，引领全市经济发展质量和动力变革。

　　两年来，我市“4+4”现代产业乘着京津冀协同发展、“一带一路”和石保廊全面创新改革试验区建设的东风，驶上发展“高速路”。特别是今年以来，在“4+4”现代产业发展擘画出的巨大发展空间里，全市产业结构进一步优化升级，八大产业的“四梁八柱”更加坚实可靠，引领力带动力不断增强。

　　数字是最好的注脚。今年前三季度“4+4”现代产业投资同比增长6.2%，高于全市投资增速0.8个百分点。此外，分产业来看，八大产业实现营业收入同比均有所增长。1—8月份，新一代信息技术产业实现营业收入同比增长24.7%；生物医药健康产业实现营业收入同比增长24.1%，现代物流企业实现营业收入同比增长22.9%；1—9月份旅游业总收入同比增长21.9%……

　　水深则鱼知聚，林茂则鸟有归。在“4+4”现代产业引领下，一大批优质项目落地、开工、投产，众多企业做大做强，截至9月底，全市共入库亿元以上“4＋4”现代产业项目801项，总投资10639.3亿元，年度计划投资1062.6亿元。在省会产业项目发展的竞技台上，呈现出“大象军团”“迎风起舞”，“隐形冠军”乘势而上的崭新局面。

　　在此基础上，今年11月份，我市出台《石家庄市“4+4”现代产业发展总体规划》，更加全面细致地勾勒出“4+4”现代产业发展“路线图”，条条路线指向一个产业优势更加明显，产业前景更加广阔的未来。

　　传统产业转型升级“老树发新枝”，新兴产业枝繁叶茂焕发勃勃生机。在坚定的“转”与“改”的步伐中，在一“退”一“进”的故事里，孕育出一张张镌刻着石家庄独特气质的崭新城市名片。

　　会展中心城市。金秋十月，2019中国国际数字经济博览会、第六届中国国际物流发展大会、第四届河北省旅游产业发展大会等10余场高规格、重量级会展活动接连在我市举办，会展经济迎来又一新的发展机遇期。会展城市的新城市名片熠熠生辉。据统计，1-10月，全市各类市场主体举办会展活动158场（次），吸引国内外客商120万余人次。

　　夜经济影响力城市。日前，腾讯、新华社瞭望智库联合发布的《中国城市夜经济影响力报告(2019)》，石家庄上榜“中国十大夜经济影响力城市”。夜经济影响力晋级全国第一梯队，一批有特色的品牌项目赋予了夜经济更斑斓的色彩、更旺盛的生命力。夜经济正在成为提升城市活力、拉动经济发展的新引擎。

　　全域旅游。在连续成功举办三届旅游产业发展大会的基础上，2019年我市全域旅游再次发力，省、市旅发大会叠加推进，聚集了人气，提高了知名度和影响力，为石家庄市旅游业转型升级探索了成功经验。

　　人才友好型城市。近年来我市深入实施人才强市战略，持续优化人才发展环境，健全人才服务保障体系，2017年，石家庄市在全省率先推出人才绿卡政策，2018年出台《石家庄市人才发展促进条例》，截至2019年11月份，我市已发出5000张人才绿卡B卡，全力打造“人才创业有机遇、发展有平台、事业有成就、生活有保障”的人才友好型城市，吸引和聚集了越来越多高学历、高层次年轻人才。

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　　2019年，这一张张城市名片被注入分量更足的成色，递向京津冀，递向“一带一路”，惊艳了全国，惊艳了世界。

　　筑牢民生底座 托起幸福指数

　　日前，家住长安区简筑小区的王先生一家，在为孩子上幼儿园的问题发愁时，得知小区内的幼儿园完成了配套移交，收费得到规范，教学质量得到保障，一家人果断作出决定，让孩子在家门口上幼儿园。

　　入公办园难、入民办园贵是牵动千家万户的操心事、烦心事。今年，我市大力推进普惠性幼儿园建设，普惠安全优质的学前教育资源得到进一步扩充普及。2019年新扶持创建97所普惠园，提供普惠学位2.6万余个。

　　一年来，我市唱响民生为先主旋律，用民生实事落地拉升百姓幸福指数：卫生健康信息化建设加快推进，8家市办医院与32家县办医院全省率先实现诊疗信息互通共享，一半以上的群众签约了家庭医生；加强老旧小区治理，打造“红色物业”，小区面貌焕然一新；保障性安居工程加快建设力度，放宽申请条件，多措并举保障困难家庭住得进更住得好；全省率先建立义务教育招生入学服务平台，4.5万名适龄儿童、少年通过网络平台实现报名入学……

　　在改善民生上我市不断挥就大手笔，“民生”二字化作一缕缕温情暖意浸润在百姓身边。

　　一条大路连万家。隆冬时节，雪路湿滑，出租车司机杨先生还是果断上了路。从南二环大桥桥下出发，沿中华大街南行，一路平稳从容，到达南三环辅路只用了几分钟，此刻，杨先生再次从心底发出感叹“这条路修得太好了。”这条路便是2019年1月1日通车的中华大街南延工程。

　　进入第四季度，西三环红旗大街线外桥工程正在加速建设，南绕城高速公路西段主体工程已经完成，轨道交通约40公里建设工程正在全速推进……2019年，省会交通基础设施建设投入进一步加大，按计划全年将完成投资93.7亿元，以财政奠基撬动路网“大民生”。

　　环境就是民生，蓝天也是幸福。今年我市坚持把改善生态环境作为重大政治任务和首要民生工程，坚守生态、发展和民生底线，全力加强生态环境保护，标本兼治、攻坚克难，生态环境质量持续好转，实现了环境治理与经济发展的良性循环。聚焦打好蓝天保卫战，我市着力推进燃煤压减、企业污染防治、机动车排放管控、扬尘治理，科学应对重污染天气，截至11月14日，PM2.5平均浓度每立方米61微克，同比去年同期下降6.2%。

　　民惟邦本，本固邦宁。平安，是百姓最朴素的愿望，也是最基本的民生。一年来，我市以最广大人民利益为根本坐标，扫黑除恶专项斗争向深处掘进，截至12月上旬，共打掉涉黑涉恶犯罪团伙170个，扣押查封冻结涉黑恶团伙财产35.5亿元，抓获犯罪嫌疑人1836人，多项战果位列全省第一。群众安全指数同比提升1.44个百分点。全市政法机关传承发扬“枫桥经验”精髓，依靠群众就地化解矛盾，构建多元矛盾纠纷解决机制。我市各地积极发动群众参与平安建设，利用“雪亮工程”等信息化平台，推进城乡社区网格化服务管理，社会治理能力现代化迈出新步伐。

　　不忘初心，方得始终。始终坚持以民为先，一幅幅平安和谐美丽宜居的生态蓝图，不仅让市民看得见，更让市民切切实实摸得着，感受得到。

　　2019年，全市人民昂首阔步，奋斗跨越，书写出省会高质量发展的壮阔诗篇。站在2020年路口瞭望，我们再奋斗、再超越、再收获，一个崭新的未来，可期可盼，更可预见。