扶贫“挑重担” 旅游“唱主角” 平山县积极探索“1234”旅游扶贫新路子

　　长城网石家庄讯（记者解哲琳 通讯员李巨涛）平山县是革命老区、“新中国从这里走来”的地方。党的十八大以来，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢记习近平总书记2013年到西柏坡考察时提出的“谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是、一心为民”谆谆教诲，坚决扛起脱贫攻坚政治责任和主体责任，把产业扶贫作为主攻方向，打出连环组合“特色牌”，唱好旅游扶贫“压轴戏”，努力探索革命老区、贫困区与旅游资源丰富区统筹发展新路径，构建了旅游扶贫“1234”新体系，铺筑了老区群众奔向小康生活的“高速路”。

中央统战部旧址。记者 解哲琳 摄

　　把旅游产业发展作为“一条主线” 绘就旅游扶贫路线图

　　习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念，为打赢脱贫攻坚战提供了一把“金钥匙”。平山县历史悠久、地貌丰富，汇聚了“红、绿、古、温”等多种资源，国家AAAA级以上景区11家，是中国县域旅游竞争力百强县。全县贫困分布与旅游资源高度重叠，91%的贫困村、95%的贫困人口处于“后发展”的深山区，守着“绿水青山”却戴着“穷帽子”。近年来，平山县秉持“爱山如父、爱水如母、爱林如子”情怀，立足“绿水青山”谋划脱贫攻坚，用心用情用力发展旅游产业、带动群众致富，明确了旅游扶贫的工作思路。

西柏坡红旅小镇。刘沛然 摄

　　实施全域旅游和旅发大会“双轮驱动” 构建旅游扶贫新格局

　　以国家全域旅游示范区创建、省市旅发大会承办为契机，平山县统筹资源禀赋和贫困分布，强化规划引领，突出空间布局，串点成线、以线带面，构建了“一核引领、两带串联、三网覆盖、四区联动”的旅游扶贫大格局。平山县依托富集的红色旅游资源，打造西柏坡红色旅游融合发展区；依托山水生态优势，打造太行山高速观光带、滹沱河百里画廊休闲带；围绕旅游要素保障，谋划实施230公里“快旅慢游”大环线，构建全域景观水系网、全域景观道路网、全域公共服务网；结合旅游资源区域分布，谋划建设中山文化体验区、太行山水休闲区、驼梁生态度假区、山乡农旅融合区，高质量实施了中山古城遗址等一批新业态项目，通过聚集裂变、激活全域，贫困地区的造血功能和内生动力不断增强。

　　平山县文旅小镇。资料图

　　推进农旅、景村、产销“三体融合” 打造旅游扶贫共同体

　　以乡村振兴战略为引领，秉承旅游景区、农业园区、生活社区“三区同建”理念，平山县坚持生产、生活、生态“三生联动”，强化“企业、合作社和贫困户”利益联结共享，带动贫困群众增收。

　　创新“农旅一体”模式，按照“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”理念，平山县致力打造集农耕体验、观光采摘、休闲康养为一体的综合示范园区，培育了泓润、润众等现代农业园区43家，带动贫困户成为“三金”新农人，入列“国家休闲农业与乡村旅游示范县”。比如，西柏坡红旅小镇，依托景区优势，建设特色商业集聚区，创新土地流转形式和企业经营模式，通过务工经营、摊位免费、土地入股等方式，全村92户持有40%的股权，年人均分红1万元，收入超2万元。

　　创新“景村一体”模式，按照“景区带动、景村共建、景民融合”思路，平山县培育了10个风情小镇、50个旅游专业村，在发展经济、带动增收的同时，传承弘扬了“乡情、乡味、乡愁”文化。比如，李家庄“世外桃源”乡村旅游，依托中央统战部旧址，借势美丽乡村建设，引进荣盛集团，统一开发、集中打造，通过农家院、旅游商品、土地流转等方式，将群众融入旅游扶贫产业链，村集体年收入80万元，人均纯收入2万元。

　　创新“产销一体”模式，按照“土产变特产、手艺出工艺、地头上云端”方式，平山县开发了工艺品、土特产等4大类220个旅游文创产品，带起了一批专业村、专业户。以入列国家级电子商务农村综合示范县为契机，推进“一村一站”全覆盖，引进保税国际，打造跨境微商“西柏坡”IP，贫困村交易额达到230多万元，实现了“家门口就业、村里面创业、指尖上增收”。

雪后驼梁群峰。戎喜民 摄

　　强化体制机制“四重保障” 助推旅游扶贫大发展

　　支持投入多元化，平山县强化旅游扶贫引领，政策优先倾斜、资金优先保障、土地优先供应；设立旅游发展基金，县财政注资1亿元，撬动社会资本320亿元，争取债券资金2.3亿元、省农发行融资额度50亿元，为旅游扶贫提供了充足保障。

　　为实现长效管理精准化，平山县成立了由县委、县政府主要领导牵头的旅游扶贫推进委员会，整合扶贫开发、文化旅游等职能，建立监管责任清单，实施动态监测，确保旅游产业精准带动扶贫、贫困群众持续稳定受益。

　　投资2.5亿元，建设了旅游集散中心、游客服务中心，旅游驿站和服务点布局完善，生态停车场和旅游厕所标准配建，打造了“平山别样红”APP，实现了“一部手机游平山”，旅游服务智慧化。

　　平山县还定期举办旅游扶贫政策技能培训班，重点对村“两委”干部、旅游扶贫带头人、乡村旅游经营户等进行培训教育，确保旅游扶贫规范发展。借势各级主流媒体，持续加大宣传力度，央视《新闻联播》以“河北生态扶贫、绿色富民”为题，专题报道了该县“生态旅游与扶贫相结合、让绿水青山变成金山银山”的生动实践，老区平山的旅游品牌和扶贫成效得到持续提升。