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石家庄:推动高质量发展新引擎 提升治理效能有力举措

来源: 石家庄日报  作者:
2020-01-12 09:31:12
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  2019年2月,贯彻落实全省“三深化、三提升”活动,一场加强机关效能建设、转变工作作风、优化营商环境的机关效能革命迅速席卷全市,为省会创新发展、高质量发展注入新鲜血液。

  近一年来,全市各级各部门聚焦“七大专项行动”,紧紧围绕“创新、强企、解难、惠民”,以推动“放管服”改革和政府职能转变为主线,以各项工作“提质、提速、提效”为目标,强化担当、主动作为,真抓实干、攻坚克难,取得显著成效,进一步提升了政府治理能力,为省会经济社会高质量发展提供了强大动力和有力支撑。

  聚焦“七大专项行动” 办事效率再提升

  市场主体和群众的痛点就是工作着力点。机关效能革命开展以来,我市坚持问题导向,强化改革创新,破难点,疏堵点,除痛点,实现机关办事效率、服务水平再提升。

  推动行政审批提效,打造最优营商环境。推进“不见面审批”,依托河北政务服务网,建成“互联网+政务服务”平台,全市市级开通网办事项456项、占比90.48%,群众和市场主体通过平台就可以提交申请、递交材料,审批部门线上审批,实现了审批事项“不见面、零跑腿”。推进“一门办理”,81%市级政务服务事项已进驻综合政务大厅,21个县(市、区)全部完成审批事项划转。压减工程建设项目审批时限,政府投资类、核准类、备案类建设项目审批时间分别压减到70个、58个、55个工作日,远远低于国家和省120、100个工作日要求。

  推进办事便利化,提升市场主体办事体验。大力推行“最多跑一次”,21个市级部门和公共服务单位梳理出“最多跑一次”事项清单543项,基本涵盖了市本级全部政务服务事项。创建“无证明城市”,全市市级取消108项证明材料。新乐市取消41项证明材料,居全市之首。加快推进数据归集“百日攻坚”,搭建了全市政务云平台,建成了人口、信用信息、办事材料、法人、电子证照“五库”和统一支付、统一通知、统一物流、统一签章、能力开放“五平台”,归集各类数据15亿条,努力实现“用数据多跑腿,让群众少跑路”。

  加快民生事项提速,解决群众所盼所难。在不动产登记办理上,个人不动产变更、注销、更正、异议、查封等登记业务实现了即时办结,抵押登记远程申请系统正式上线,实现了登记“按分办”,缴费“按秒计”,领证“即时出”。在公积金业务办理上,住房公积金缴存、提取实时办结,个人公积金贷款不再提供7项证明材料、公积金贷款合作项目不再提供6项证明材料。

  在卫生医保事项上,7种门诊特殊病实行“零门槛”报销,惠及特殊病参保居民5万余名,涉及金额878万元。在户籍、交管业务上,12项户籍常态业务实行了一次办结,交管业务推出了“八办”举措,15项政务服务事项申请材料减少12%、办理环节减少10%、办理时限缩减15%,最大限度提高了办事效率。在社保工作上,支付宝和微信APP开通社保卡首次制卡申请、信息采集以及签领电子社保卡等功能,社保业务80%以上实现了档案一体化管理。

  规范行政执法监督,提高行政执法效能。在行政执法改革方面,严格落实行政许可、行政处罚7个工作日,其他行政执法决定20个工作日内进行公示的要求,积极推行一般程序的行政处罚决定书全文公示,保障了行政相对人的监督权。在推动执法力量下沉方面,市内四区建立了综合行政执法指挥平台,实现了一线执法人员、乡镇街道、区直部门互联互通。在桥西区,11个领域1001项行政执法检查权和高频执法事项现场处罚权下放到街道,省委编办为此召开现场会,肯定了我市改革试点工作取得的成效。

  开展重大项目建设提速,助推高质量发展。召开了县(市、区)党政领导招商项目和市重点项目推进会,每月通报市重点项目进展情况和招商签约项目落地情况。在市、县两级行政审批局设立了“绿色通道办公室”,明确协调推进员,建立全程代办帮办制度,“绿色通道证书”已全部发放到340个项目建设单位,加快了重点项目建设进度。建立了重大项目电子跟踪督办系统,实现对省市重点项目的全程跟踪、限时办结、超时预警、办结销号。

  在高新区项目代办中心,项目入驻第一天项目专员全程跟踪服务,使项目立项、环评、施工许可总体承诺办结时限较法定审批时限压缩比达到70%,推动项目“拿地即开工”。在无极县,每周召开重点项目建设调度会,县大督查办跟进督查,解决项目建设中的征地、拆迁、手续办理、水电气等难题200余个,缩短了项目落地时间。

  机关运转提质提效,办事效率明显提升。市级发文同比减少47%,市级会议同比减少34%,市本级督查考核事项压减72.9%,实现了督查考核“瘦身减负”,切实为基层减轻了负担。建成了全市督查信息化督办平台,督查检查频次明显减少,效率明显提升。

  效能问政解疑释惑,效能评议推动落实。推进政务公开,通过市政府门户网站征集各类意见,公示行政执法事项。整合14个部门17条热线,有效解决政务热线号码多、接通率低、缺乏统一管理等问题。深化行政效能评议活动,建成了效能评议平台数据库,对18个评议项目、35项重点(专项)工作开展了四次效能评议活动。开展机关“效能问政”活动,组织“电视问政”42期、进社区节目2期;“广播问政”44期,线上答疑解惑率90%以上;“网络问政”制作了43部原创效能问政短视频,在群众中形成广泛影响,受到一致好评。

  推进制度成果转化 强化效能督导问责

  机关效能革命开展以来,市机关效能革命办公室强化责任担当,积极主动作为,切实担负起组织、协调和指导的职责,推动全市机关效能革命扎实有效推进。

  市效能办加强对行政审批制度改革、“无证明城市”创建、效能评议、效能问政等重点任务的督导调度,确保任务一项不落按时间节点圆满完成。在全市组织开展“万民千企议效能”活动,征询了8000余条破解难题的意见建议;组织开展“最多跑一次”、民生事项提速等重点任务成效评估活动,检验机关效能革命落地落实情况。

  为推动制度成果转化,市效能办牵头起草了《关于进一步建立健全首问负责制的若干规定(试行)》《关于进一步健全和规范窗口服务有关制度的通知》《关于撤销整合部分市直临时机构、规范借调人员管理的通知》等文件,为建立长效机制奠定基础。

  为紧盯重点问题落实,推动重点工程提速提效,市效能办成立工作专班,开展了主城区延期道路围挡“提速瘦身”行动,推动21个项目提前完工、63个项目按期竣工、22个延期项目及时完工、25个项目“退路瘦身”。

  为强化效能督导问责,市效能办对媒体曝光的东环公园“僵尸车”、东二环福建茶城门前辅路施工延期、桥西区群众“开具无犯罪记录证明难”等问题进行督办,调查核实情况,查明主要责任,提出了处理意见建议。一年来,市效能办协调解决群众和市场主体反映事件30余件,受到社会各界的充分肯定。

  机关效能革命不可能“毕其功于一役”。市委十届八次全会提出,2020年要持续深入推进机关效能革命,扎实开展“效能深化年”活动。新的一年,我市将着眼长效机制,不断完善考评体系,坚持专项活动与建章立制并重,深化整改与防止反弹并行,不断提升政府治理能力,进一步增强人民群众和市场主体的满意度和获得感,推动石家庄市创新发展、高质量发展。

关键词:高质量,石家庄责任编辑:张霖