石家庄市全力做好孤儿和事实无人抚养儿童保障工作

　　新闻发布会现场。记者 解哲琳 摄

　　长城网石家庄讯（记者解哲琳）1月20日，记者从石家庄市关于进一步做好孤儿和事实无人抚养儿童保障工作新闻发布会获悉，该市从严格保障对象认定条件、规范保障对象认定程序、及时发放基本生活补贴、加强档案信息化管理、明确“重病”认定范围五个方面提出了具体要求，全力做好孤儿和事实无人抚养儿童保障工作。

　　事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联情形之一的儿童。

　　2019年11月，石家庄市民政局、中级人民法院等12部门联合印发了《关于进一步做好孤儿和事实无人抚养儿童保障工作的通知》（下文简称“《通知》”），从严格保障对象认定条件、规范保障对象认定程序、及时发放基本生活补贴、加强档案信息化管理、明确“重病”认定范围五个方面提出了具体要求。

　　《通知》要求严格执行孤儿和事实无人抚养儿童的定义和认定条件，不得随意扩大保障范围，不得随意变通认定条件，并准确使用孤儿和事实无人抚养儿童的概念。在保障对象认定过程中要严格按照“申请——查验——确认”三个环节执行，乡镇人民政府（街道办事处）要一次性告知保障对象监护人申请所需材料，在认定过程中各部门要加强配合，积极推进部门间信息比对，减少不必要的证明材料。

　　《通知》规定要及时发放基本生活补贴，区分全额发放和差额发放两种情况，采取社会化发放的形式按月足额将基本生活补贴发放至保障对象本人或其监护人银行账户。要加强档案信息化管理，按档案管理有关规定做好档案管理工作，做到一人一档，并将所辖区域内保障对象的有关信息录入“全国儿童福利信息管理系统”，确保“全国儿童福利信息管理系统”保障对象信息录入率、准确率100%。

　　《通知》还明确了“重病”认定范围。石家庄市“重病”的范围为符合《印发关于提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题实施细则的通知》（石政办发〔2016〕78号）附件1中所列的16种普通慢性病和6种重大慢性病病种及标准。16种普通慢性病包括高血压3级高危及以上、风湿性心脏病、慢性肺源性心脏病、心肌梗塞、各种慢性心功能衰竭、有严重功能障碍的脑血管病后遗症、慢性中重度病毒性肝炎、肝硬化、慢性肾小球肾炎、合并严重并发症的糖尿病、有严重肢体功能障碍或严重脏器损伤的类风湿性关节炎、系统性红斑狼疮、癫痫、精神障碍、活动性结核病、帕金森氏病；6种重大慢性病包括恶性肿瘤放化疗、白血病、终末期肾病（即尿毒症期）、重症精神病、再生障碍性贫血、使用抗排斥免疫调节剂的器官移植术后治疗。

　　2019年11月，石家庄市民政局、中级人民法院等12部门联合印发了《关于进一步做好孤儿和事实无人抚养儿童保障工作的通知》，截至目前，石家庄市经过身份认定的孤儿992人，事实无人抚养儿童743人；石家庄市刚刚制定的儿童福利机构孤儿基本生活最低养育标准为1600元每人每月，社会散居孤儿基本生活最低养育标准为1100元每人每月，事实无人抚养儿童基本生活补贴标准为1100元每人每月。