河北平山探索实行县乡村三级林长制

深秋美景醉游人。

　　长城网讯（记者 吴新光 通讯员 王铁军 脱俊豪 张学军）2020年5月，平山县被河北选定为全省首个试点林长制单位。自试点工作启动以来，平山县秉承“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“生态优先，绿色发展”总体工作目标，严格遵照“属地管理、分级负责”原则，积极创新森林资源管护新方法、新模式、新机制，大胆探索实行林长制，初步形成了“林有人管、事有人做、责有人担”的责任体系，在全省率先打造了林业生态建设的“平山样板”。截至目前，平山县已设立县级林长23名，乡镇级林长115名，村级林长717名，各级护林员2321名，基本上实现了对全域内森林、湿地及绿化区域的管护全覆盖。

　　分级设立林长。按照林长制“属地、分级”要求，平山县建立县、乡、村三级林长，并由平山县委县政府主要领导任双总林长，县四大班子领导担任县级林长，各乡镇、村庄参照县级林长制健全组织体系。总林长负责组织、领导全县城乡国土绿化、森林、湿地资源保护管理及发展林业经济工作；县级林长负责督导分包乡镇落实林长制情况，督促协调有关成员单位严格履行林长制相关职责；乡镇、村庄林长负责实施本地森林资源保护发展，相应建立本乡镇、本村庄护林组织体系，村组再根据所属林地面积设护林员，并实行划区片包干责任制，真正形成了从上到下林业资源管护无死角无盲区无缝连接。

　　带着清单巡林。林长采取日常巡林和集中巡林相结合方式巡林。日常巡林，县级林长每季度不少于１次，乡镇级林长每月不少于２次，村级林长每月不少于３次。林长巡林需携带县级林长办提供的《巡林清单》，即资源概况和变化情况两个版块，资源概况内容为责任区域森林资源、湿地基本情况，包括公益林、天然林、森林覆盖率、森林蓄积量、林地面积、各类保护数量及面积、古树名林等基本情况。变化情况包括该区域森林资源保护发展、林地征占用、林木采伐和森林督查情况、存在问题和整改情况。林长每次巡林，同级林长办做好巡林记录、建立问题电子台账和整改清单，《巡林清单》交上级林长办备案。

　　盯着任务巡林。日常巡林基础上，各级林长盯着不同时期的特殊任务进行集中巡林，并相应加大巡林频率和次数。今年春季，平山县各级林长深入各自责任区域督导绿化，组织开展植树造林擂台赛，很快便完成了年度绿化造林任务24万亩中的22.25万亩。同时，倾力打造了岗南镇李家庄、宅北乡滚龙沟村２个国家生态文明村。进入秋冬防火季以来，县级林长联席会投资600万元新购高压消防车等器材，增设视频监控系统。

　　探索科技巡林。充分运用“互联网+”技术，构建“互联网+林长制”平台，借助现代科技手段探索“智慧林长”，提高林长工作效率和管理水平。整合职能部门和各乡镇2000多路数字视频资源，构建智慧指挥平台，打造涉林预警、调度、办理、督导、反馈等闭环处置机制；投资1797万元建设多维信息平台，整合气象实时播报、环保监控、防火风险等级监控、GPS轨迹定位等多种功能，实现对重点森林资源的动态监控和管护人员的实时调度；加强森林防火科技队伍建设，实行军事化管理，保障能随时处置各种火险。截至目前，全县安装森林防火视频监控系统总数178处，监控覆盖率达到85%以上重点林区，并将专业队伍、半专业队伍、检查站、瞭望哨、护林员等“五支队伍”的2321名成员全部纳入信息管理平台，统一指挥、统一管理，统一调度，形成一呼百应之势。“智慧林长”管理系统正式运行后，林长只需在巡林区域打开APP，系统便将此次巡林时间、线路和巡林发现的问题等信息数据全程自动当场记录下来，缩短了整理时间，提高了工作效率。

平山县在林区主要路口和重点地段设立林长制公示牌。

　　创新应急处突机制。绘制《平山县森林资源现状图》《平山县重点林区分布图》《平山县森林防灭火作战图》，做到对全县林业状况一目了然，一旦发现火情，便能精确定位快速行动。将全县46万亩油松林划分为15个片区，按照县级林长联席会议研究制定的《平山县重点林区预防雷击火方案》和修订完善的《平山县森林火灾应急处置预案》《平山县森林火灾应急处置程序》统一进行网格化管理，保证防火应急处突机制高效运转。

　　创新资源保护机制。借鉴安徽、江西等地经验，参考河长制，平山县制定《全面推行林长制工作实施方案（试行）》，探索建立森林资源保护机制。配套制定《平山县“林长制”实施细则（试行）》《县级林长名单及责任区域》，确保各级林长开展工作有法可依有章可循。上级林长与下级林长签订《森林资源保护发展目标责任书》，在林区主要路口和重点地段设立林长制公示牌，标明林长姓名、职责、管护范围、森林资源概况、监督电话等，确保山有人看、林有人管、责有人担，实现生态保护纵向到底、横向到边全域覆盖。