中共石家庄市委举行十届十一次全会

　　突出发展主题 保持奋进姿态 坚持系统推进 实现良好开局

　　中共石家庄市委举行十届十一次全会

　　市委常委会主持会议 邢国辉代表市委常委会讲话

　　全会深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委九届十一次、十二次全会部署，全面总结2020年全市经济工作，分析经济工作面临的形势，部署2021年全市经济工作任务，审议通过了《中国共产党石家庄市第十届委员会第十一次全体会议决议》

　　12月28日上午，中国共产党石家庄市第十届委员会第十一次全体会议在市委党校召开。省委常委、石家庄市委书记邢国辉代表市委常委会讲话。记者 张震 摄

　　12月28日上午，中国共产党石家庄市第十届委员会第十一次全体会议在市委党校召开。全会由市委常委会主持。记者 张震 摄

　　12月28日上午，中国共产党石家庄市第十届委员会第十一次全体会议在市委党校召开。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，按照省委九届十一次、十二次全会工作部署，总结今年、部署明年经济工作，动员全市广大党员干部群众进一步统一思想、坚定信心，乘势而上、奋勇争先，努力开创全面建设现代省会、经济强市新局面，确保“十四五”开好局，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作贡献。

　　出席这次全会的有，市委委员47名，候补市委委员13名。省第一督查组负责同志；市纪委委员和有关方面负责同志，石家庄市党的十九大代表和市第十次党代会代表中的部分基层同志，以及特邀专家学者列席会议。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、石家庄市委书记邢国辉代表市委常委会讲话。

　　全会传达学习了中央经济工作会议、省委九届十二次全会精神，审议通过了《中国共产党石家庄市第十届委员会第十一次全体会议决议》。市委常委、常务副市长李雪荣通报了“四种类型经济”发展情况、2021年全市经济社会发展计划初步安排意见、2021年经济重点工作安排意见。市委委员、候补委员对县（市、区）委书记和市管领导班子进行2020年度考核评价。

　　全会期间，与会同志进行了分组讨论。大家一致认为，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，审时度势、领航定向，具有很强的政治性、战略性、指导性，是我们做好明年经济工作、推动高质量发展的行动指南。一致认为，省委九届十二次全会，全面贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，对明年经济工作进行了全面部署，为全省改革发展提供了重要遵循。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的宏观环境，全市上下经受住了这场大战大考的重大考验，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有省委、省政府的指导支持。一致表示，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神上来，统一到省委部署要求上来，统一到市委全会确定的重点任务上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力谱写新时代全面建设现代省会、经济强市新篇章。

　　全会充分肯定石家庄市一年来经济社会发展取得的新进展新成效。一致认为，今年以来，我们在面对一次次严峻复杂的挑战中，大胆改革创新，有力保障了经济运行在合理区间；在解决一个个内外交织的困难中，敢于攻坚、勇于突破，城市建设、生态治理、民生改善等领域取得了显著工作成效；在打赢一场场艰苦卓绝的硬仗中，锤炼了干部作风，提升了工作能力，凝聚了党心民心。要继续保持奋进姿态和进取精神，顺势而为、乘势而上，把优势发挥到极致，把潜能发挥到极限，创造更加辉煌的业绩。

　　全会强调，2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好明年经济工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，按照省委要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，积极开展“三重四创五优化”活动，突出“八聚焦、八提升”战略重点，大力发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，扎实推进改革发展稳定各项工作任务，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写全面建设现代省会、经济强市新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　全会指出，要站在新起点、开启新征程，奋力推动“十四五”迈好开局第一步。要客观审视所处历史方位，深刻把握发展大势，准确研判发展走势，客观看待发展趋势，牢牢掌握工作的主动权。做好明年经济工作，交出满意答卷，必须持之以恒把发展摆在更加突出位置，扎实推进高质量发展；必须始终保持昂扬向上状态，不为任何困难所困扰；必须坚持系统观念、运用系统方法，有力推动各项工作落地见效；必须强化目标导向和结果导向，坚决完成全年目标任务。归结起来，就是“突出发展主题、保持奋进姿态、坚持系统推进、实现良好开局”，这四句话体现了工作主题、工作状态、工作方法、工作目标的有机统一，要贯穿于经济社会发展各领域、全过程。

　　全会强调，要以“三重四创五优化”活动为抓手，坚定不移大力发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，全面提高现代经济体系整体效能。一要以完善产业链供应链为经济高质量发展“提质”。要紧盯基础领域打造特色，围绕重点产业链，大力实施产业基础再造工程和质量提升行动；要狠抓传统领域更新换代，深化“千企转型”和“百项技改”工程，推动传统产业向高端化迈进；要聚焦优势领域精耕细作，统筹抓好新一代信息技术、先进装备制造、生物医药健康等产业发展；要瞄准未来领域精心布局，抢占5G、人工智能、物联网等领域发展先机，打造数字经济和传统产业高度融合的产业体系。二要以科技创新为经济高质量发展“赋能”。要锲而不舍推进协同创新，加强与京津雄对接，深化石保廊全面创新改革试验工作，推动产学研用深度融合，打好关键核心技术攻坚战；要千方百计提升企业创新能力，培育一批细分领域的“单项冠军”和“行业小巨人”；要立足长远改善科技创新生态，加强创新型、应用型、技能型人才培养，打造人才绿卡“升级版”，健全激励机制和科技评价机制，营造崇尚创新的社会氛围。三要以扩大内需为经济高质量发展“增效”。要狠抓消费提质升级，坚持把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，提高中低收入群体收入，稳定汽车、石油等大宗消费，合理增加公共消费，深入挖掘县乡消费潜力；要持续扩大有效投资，聚焦“两新一重”，发挥财政杠杆作用，优化城乡商业网点布局，为建设强大消费市场提供有力支撑；要构建现代流通体系，着力打造物流枢纽城市和示范物流园区，进一步贯通制约生产、分配、流通、消费等环节的堵点。四要以深化改革开放为经济高质量发展“助力”。要以系统集成改革激发活力，持续深化“放管服”改革，深入实施国企改革三年行动，积极推进投融资体制改革，加快要素市场制度建设，实现配置效率和效益最大化；要以制度型开放促进发展，深度融入“一带一路”，加快自贸区正定片区建设，抓好跨境电商综合试验区、综合保税区等重点平台发展，建设更高水平开放型经济新体制。五要以项目园区建设为经济高质量发展“强基”。要以招商广纳源头活水，坚持领导干部带头招商，深入开展产业链招商、精准招商、捆绑招商，力争引进一批大项目、好项目；要以项目激活蓬勃动能，梯次安排好项目集中开工和观摩拉练活动，健全完善项目推进机制，大力推广项目联合审批工作专班和土地组卷报批工作专班经验做法，为项目建设提供政策、土地等各方面支持；要以园区点燃发展引擎，按照“四个一批”要求引导企业和项目进园入区，放大托管效应，发挥高新区、经开区带头示范作用，打造更多千亿级园区。六要以良好营商环境为经济高质量发展“护航”。要建设公平规范的统一市场，全面推进信用示范城市创建，完善知识产权保护体系，营造更加公平、更加规范的发展环境；要打造便捷高效的政务服务，落实省百事通“一件事”服务套餐，实现与企业发展、群众生活密切相关的事项“跨省通办”；要优化惠企利企的政策环境，加大实体经济支持力度，落实减税降费等政策，完善“小升规”激励政策，力争明年实现企业挂牌上市20家以上。

　　全会指出，要坚持统筹兼顾、协调推进，确保社会发展各项工作实现全方位提升。一要聚力城市发展，推动省会形象实现新跃升。要以重点工程提升城市品质，加快推进京石邯高铁、石雄城际铁路和中央商务区、城市客厅、滹沱河生态修复三期工程、轨道交通等工程建设，不断提升省会形象和辐射能力；要以城市更新提升承载能力，持续有力推进城中村改造项目，完成645个老旧小区整治，做好历史文化遗产保护工作，着力提升省会的颜值和内涵；要以绣花功夫提升治理水平，强力实施城市“净化”工程和“美丽街区、精品街道”创建活动，全面提升背街小巷绿化美化净化水平，加快国家、省、市、县城市综合管理服务平台四级联网；要以县城建设提升县域实力，大力实施县城建设提质升级行动，积极培育一批特色小镇，激发县域发展活力。二要聚力农业农村，推动乡村振兴迈出新步伐。要在调整农业结构上做文章，强化种源安全和粮食安全，大力实施优种工程，落实最严格的耕地保护制度，加强高标准农田和水利设施建设，积极发展现代都市型农业，因地制宜推广中药材、张杂谷等高效作物，健全农业全产业链，推动一二三产融合发展；要在改善农村面貌上增亮点，深入开展美丽乡村建设，扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，打造生态宜居新农村；要在巩固脱贫成效上下功夫，严格落实“四不摘”要求，加强对不稳定脱贫户、边缘户动态监测，推动巩固脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。三要聚力减污降碳，推动生态文明建设实现新进步。要让绿色成为发展底色，积极推进碳达峰、碳中和行动，持续调整能源结构，进一步压减煤炭消费，最大限度降低污染物排放；要让蓝天成为省会常态，持续抓好冬季清洁取暖，加强扬尘治理和污染管控，实现空气常新、蓝天常在；要让碧水净土成为靓丽标签，严格落实河长制，加强城镇污水和黑臭水体深度治理，抓好土壤污染治理，开展矿山修复和造林绿化，实现碧水长流、净土永驻。四要聚力群众期盼，推动民生福祉达到新水平。要扎实办好民生实事，落实好省20项民心工程，认真谋划推进石家庄市民生实事，加强重大文化设施和文化项目建设，切实满足群众美好生活需求。要全力解决民生难事，深化医药卫生体制改革和义务教育招生制度改革，积极推进高等学校合并转设，加大幼儿园、学校、养老机构、医联体建设力度，做好困难群众兜底保障工作，让群众看到变化、得到实惠；要突出抓好民生大事，做好住房租赁市场试点和住房保障工作，规范发展长租房市场，真正实现群众住有所居。五要聚力安全稳定，推动平安省会建设开创新局面。要毫不放松抓好疫情防控，做好国际航班经停分流工作，强化进口冷链食品全链条管理，防止疫情反弹回潮；要毫不手软防范化解重大风险，深入开展房地产、政府债务、国资国企等领域排查整治，牢牢守住不发生系统性风险的底线；要毫不懈怠保障人民生命财产安全，全力化解信访积案，深化扫黑除恶专项斗争，统筹抓好安全生产、消防、交通、森林防火、食品药品安全等工作，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　全会强调，要坚定不移加强和改进党的领导，为全市经济高质量发展提供坚强保障。一要持续加强党的政治建设。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要持续提高干部履职能力。要坚持与时俱进，自觉补课充电，克服“本领恐慌”，提高驾驭经济工作的能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。三要持续强化基层组织建设。要加强农村（社区）、国企、机关、高校、非公经济组织和社会组织等领域基层党组织建设，选优配强班子、选好带头人，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四要持续狠抓工作作风建设。要始终保持务实作风，始终保持斗争精神，始终做到勇于担当，真正顶起自己该顶的那片天。五要持续深化全面从严治党。各级党组织要履行全面从严治党主体责任、政治责任，党委（党组）书记要履行“第一责任人”责任，持之以恒正风肃纪反腐，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　全会强调，砥砺初心担使命，奋楫扬帆再出发，需要各级党组织和广大党员干部以强大的凝聚力、战斗力和执行力，只争朝夕、真抓实干。要坚持开好局、起好步,凝心聚力抓好落实，各级各部门要结合各自职能，抓好责任分解和工作推进；各级领导干部要发扬一竿子插到底的作风，创造性开展工作。要坚持目标导向、问题导向，砥砺奋进推动工作，实行目标管理，将主要指标落实到分管市领导、县（市、区）、市直部门和行业领域，打好提前量，掌握主动权；要加强领导包联，深化“三包四帮六保五到位”活动，推动各项任务落地落实。要坚持科学谋划、改革创新，明确发展主攻方向，科学制定“十四五”规划纲要，树立战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维，积极向上问计，加强与国家和省规划纲要的对接，争取更多项目列入国家和省“大盘子”。要坚持倾力为民、增进福祉，全力保障社会稳定。要抓好常态化疫情防控，全力以赴保障基本民生，加强信访维稳工作，绷紧安全生产这根弦，全面细致开展安全隐患大排查、大整治，有效防范重大事故发生，以实际行动当好首都政治“护城河”。

　　全会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，振奋精神、砥砺奋进，开拓创新、攻坚克难，奋力开创新时代全面建设现代省会、经济强市新局面。（记者 齐广君）