盘活低效用地 促高质量发展 ——石家庄经济技术开发区推进土地资源高效利用

　　万里晴空，春光正好。走进石家庄经济技术开发区，项目建设正在热火朝天地进行着，石家庄经开区不断提高土地资源利用，高质量发展势头正在形成。

　　石家庄经开区主要负责人说，今年以来，聚焦“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”五类低效用地分类处置，经开区联动“标准地”改革，以低效用地盘活利用为抓手，以亩均产出提质增效为目标。同时，建立健全“五未”土地处置和“标准地+承诺制”机制，坚持向低效土地要效益、深挖存量拓空间，破解发展空间受限制约，打好“五未+标准地+亩产论英雄”组合拳，实现了土地资源要素的高效、集约配置，撬动了经济高质量发展。

　　“我们专门组建了专业队伍，逐地块对辖区内的‘五未’土地进行地毯式排查，摸清了各类低效用地的类型、成因和现状，按照‘一类一册、一宗一图’标准，分类登记造册、上图入库，利用现状变更和卫星遥感影像比对分析，以大数据为支撑，形成了独特高效的亩产数字地图。”石家庄经开区有关负责人说，按照工业企业资源集约利用综合评价办法，经开区构建了全区工业用地“智慧国土”绩效管理系统，做到了底数清、情况明、数据准，实现了对工业用地的长效管理,为盘活低效土地、分类施策提供有力支撑。

　　在此基础上，经开区通过落实供地、协议收回等方式，国土规划、经济发展等部门主动对接服务，因地制宜地运用经济、法律、行政等手段，成功消化了“批而未供、供而未用”土地197.8亩。同时，通过招商盘活、收购重组、差别化政策等方式，开展“政府帮扶服务+企业增产扩能”行动，消化了“用而未尽、建而未投、投而未达标”土地，主动帮扶河北东康乳业有限公司、河北太行机械工业有限公司、河北富瑞生物药业有限公司等6家企业，利用厂内空闲地增容提效，新增建设项目6个，总投资8亿元，涉及生物医药、轻工食品、装备制造等产业，盘活低效土地251亩。今年一季度，全区累计盘活“五未”土地448.8亩，低效用地二次开发成效明显。

　　此外，经开区还按照“标准地+承诺制”要求，完善了项目准入制，对拟入区项目严格筛查，并以签订入区协议书等方式，明确亩均投资、税收等门槛要求。建立了以项目亩均产出绩效为核心的综合评价制度，依据企业亩均效益评价结果，依法依规对不同项目实施用地、用电、用水、用气等资源要素差别化政策，并对未达到协议规定又整改无望的项目实施清退。同时，鼓励项目采用“先租后让”方式用地，确保项目用地少消耗、多产出、高效率。

　　“为了形成长效机制，我们对批而未供、供而未用土地，制定了两年内全部完成处置的清零计划；对用而未尽、建而未投、投而未达标低效用地制定了三年整改计划，以促使企业加大投资、提质改造、扩大生产、招商引资等手段，力争到年底完成‘五未’土地处置2000亩。”经开区主要负责人说，下一步，石家庄经开区将进一步鼓励土地使用权人及各市场主体积极投入参与低效用地的灵活处置，真正形成盘活低效用地长效机制，为项目和企业高质量发展奠定坚实基础。（记者 赵艺 通讯员 李立章）