大力优化营商环境 加快高质量发展丨石家庄：着力营造全国一流营商环境

　　石家庄城区。杨亚文 摄

　　长城网·冀云客户端记者 马静

　　良好的营商环境是地方发展经济的先决条件之一，也是地方“软实力”的重要衡量指标。石家庄扎实推进全面深化改革，着力营造全国一流营商环境，以“带好头”的标准，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，加快建设现代化、国际化美丽省会城市。

　　高点站位创新举措营造“软环境”

　　石家庄企业家·市长恳谈会现场。长城网·冀云客户端记者 马静 摄

　　“特别感谢咱们的企业家·市长恳谈会，帮我们解决了裕泰路照明及公交线路设置等问题，大家到欢乐汇购物、游玩更方便了。”日前，河北悦瑞商业管理有限公司总经理郝剑感慨地说。在石家庄市第三次企业家·市长恳谈会上，郝剑提出欢乐汇南侧裕泰路上照明设施暂未投用、公交线路较少的问题。了解到企业的相关诉求后，相关部门很快进行了沟通解决，该路段市政照明系统正常运行，公交65路、95路进行了优化调整，运行新建的东南智慧城、欢乐汇商圈。“事事有回音、件件有落实”已成为众多与会代表的共同感受。

　　开门纳谏找差距，建言献策促发展。2021年9月份开始，石家庄每个单月份的第一个周末和每个双月份的第一个周末，分别召开企业家·市长恳谈会和市民·市长恳谈会。如今，这项制度已经成为石家庄市优化营商环境和建设服务型政府的一个知名品牌。

　　企业家在石家庄企业家·市长恳谈会上发言。长城网·冀云客户端记者 马静 摄

　　石家庄坚持把优化营商环境摆在重要位置，各级党委政府把优化营商环境作为“一把手”工程，营造“人人都是营商环境，事事关乎石家庄形象”的浓厚氛围。

　　今年，石家庄市把优化营商环境列入全市开展“6+1”专项行动和必须打赢的“三场硬仗”之一，先后成立了由石家庄市政府主要领导任组长的优化营商环境领导小组和市委副书记任组长的优化营商环境专项治理领导小组，一手抓环境提升、一手抓环境整治，坚持两手抓、两手都要硬，定期听取、研究优化营商环境工作，努力把“软环境”打造成“硬支撑”。

　　石家庄市还组织市县领导干部接听市民热线、参加电视问政，加强企业包联帮扶，严格落实“五个一”工作机制，及时协调解决困难问题4000余个。同时，成立了石家庄市知识产权纠纷调解中心、石家庄金融法庭等，着力营造法治化营商环境。

　　优化服务提高效能改革“有温度”

　　领办员在为办事群众进行指导。刘庆荣供图

　　“使用电子印章让企业‘零跑动’办事，大大降低了企业办事成本。”7月11日，石家庄秋华生物科技有限公司相关负责人使用“政务云章”轻松办理业务后，不由夸赞道。自2022年5月起，在石家庄市行政审批局办事的企业、群众可以免费使用电子印章办事。企业在河北政务服务网免费申领电子印章后，就可以在石家庄市行政审批局办事时使用，解决了忘带印章和居家期间无法盖章的问题，可实现全流程无纸化网办。

　　从网上“能办”到网上“好办”，是石家庄深化“放管服”改革、优化营商环境的举措之一。石家庄市牢固树立服务企业发展和项目建设的“店小二”意识，不断改革创新，进一步深化简政放权，大力营造安商、重商、亲商的浓厚氛围。“我们积极推行‘上网、便民、减时’，审批事项100%网上可办，超过75%的审批事项办理时限优于同类省会城市，超过45%的政务服务事项实现‘一日办结’，审批效率跻身全国第一方阵。”石家庄市行政审批局局长李玉涛介绍说。石家庄着力提高政务效能，打造低成本的园区环境，区域评估改革进入全国先进行列，在全市21个省级以上园区全面实施“标准地+承诺制”改革，用区域综合评价代替单项评价，勘验事项由150项减为85项，总时限由937天减至211天。

　　石家庄市行政审批局业务大厅。刘庆荣 摄

　　石家庄着力激发市场活力。围绕做大做强主导产业，出台了支持五个千亿级产业集群的系列政策措施，设立了200亿元主导产业发展基金，与金融机构签订了1.5万亿元的信贷额度战略协议，助力企业做大做强、上市融资。大力扶持企业发展，分三批次为五大产业重点企业发放奖补资金3.84亿元。在343个住建、交通、水利、园林项目中，实行“盲抽专家”“盲评打分”、远程异地评标的“双盲”评审。全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，组建首批25家市级产业技术研究院，发布“揭榜挂帅”科技项目28个，推出9项人才新政，充分激发企业科技创新的积极性。

　　建章立制激励约束催生“新动能”

　　石家庄市2022年失业保险稳岗返还资金集中发放暨特困行业减负政策宣传启动仪式。长城网·冀云客户端记者 马静 摄

　　同福集团、诚信化工等一批企业总部搬迁回石；

　　中电科、海康威视、绿叶生命科学集团等一批大企业来石投资兴业；

　　今年1-6月份，石家庄市新签约亿元以上项目381个，新登记市场主体111663户、增长18.8%，均创近年来新高。

　　这样的好成绩离不开政策支撑和良法善治的护航。

　　为推动石家庄市经济稳增长，实现全年目标任务，石家庄市组织相关部门起草了扎实稳定全市经济运行“1+20”政策体系，并于近日发布，不少减税降费让利政策，为市场主体纾困解难。

　　石家庄市税务局相关负责人就企业研发费用加计扣除政策进行讲解。长城网·冀云客户端记者 马静 摄

　　良法善治是市场经济的内在要求，也是对市场主体的最好保障。石家庄在全省率先将《石家庄市优化营商环境条例》列入了立法计划，启动了立法起草工作，用法规的形式将石家庄市各项政策亮点、要点固化下来，保障各项政策措施的稳定性与连续性，维护市场主体的合法权益，使石家庄市优化营商环境工作有法可依，目前《条例》正在公开征求意见建议。同时，石家庄市制定完善政商交往正负面清单，积极构建亲清新型政商关系，强化主动服务意识，落实包联帮扶机制，深入调查研究，了解企业需求，谋划推出务实管用的实招硬招。

　　2022年石家庄市科技特派员派驻服务启动仪式现场。长城网·冀云客户端记者 康义涵 摄

　　石家庄坚持以“零容忍”的态度，向吃拿卡要、推诿扯皮等行为“亮剑”。石家庄市制定出台了《营商环境投诉举报处理暂行办法》，设立了营商环境义务监督员制度，并在全市范围开展营商环境专项治理。今年以来，累计受理问题线索495件，公开曝光典型案件20起，处理相关责任人57名。

　　“实干兴石、舍我其谁”，石家庄正以驰而不息、久久为功之姿大力优化营商环境，为加快建设经济强省、美丽河北，当好“排头兵、领头雁”奋勇前进。