石家庄：两个新条例12月31日起施行

　　长城网·冀云客户端12月13日讯（记者 马静）从石家庄市人民政府今天上午召开的新闻发布会上获悉，《石家庄市城市更新条例》《石家庄市数字经济促进条例》将于今年12月31日起施行，这标志着石家庄市成为全国设区市第一批就城市更新进行立法的城市、全省设区市第一个就数字经济进行立法的城市。

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 马静 摄

　　《石家庄市城市更新条例》共七章四十五条，该《条例》固化了成功实践经验，将近年来“坚持还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”“在本市主城区范围内坚持二环内做‘减法’、二环外做‘乘法’，二环内新建居住项目容积率不得超过2.0；强化二环路沿线规划刚性约束”“坚持房地产开发为产业发展让路，插花式开发为集中开发让路”等石家庄市先进的城市更新理念、成功的经验和做法，以地方性法规的方式进行了固化，使石家庄市的城市更新工作走上了制度化、规范化、法治化轨道。

　　彰显了民生优先理念。《石家庄市城市更新条例》明确规定了“确定更新区域时，优先考虑居住环境差、存在重大安全隐患、市政基础设施和公共服务设施薄弱、历史风貌整体提升需求强烈以及现有土地用途、建筑物使用功能、产业结构不适应经济社会发展等区域”“加强养老、托育、家政、快递等便民服务设施建设”以及维护物业权利人权益、加装电梯等内容，最大限度用法治保障群众权益、增进民生福祉。

　　彰显了“绿色低碳和历史文化保护传承”理念。在《石家庄市城市更新条例》更新范围条款中明确提出“加强历史文化保护传承，塑造城市特色风貌”；在基本原则条款中明确提出“科技赋能、绿色低碳”，并在公共空间条款中明确提出“统筹绿色空间等，改善环境品质与风貌特色”；在更新要求条款中明确提出“尊重城市发展历史，有效保护和合理利用历史文化资源”“落实绿色发展要求，开展既有建筑节能绿色改造，提升建筑能效水平，打造绿色生态城市”，并在历史建筑、老旧厂区等条款中作出相关规定。

　　《石家庄市数字经济促进条例》共八章六十一条。关于数字基础设施建设，该《条例》明确了通信基础设施、算力基础设施和新技术基础设施重点支持方向，提出推动交通、能源、环保、市政设施、水务等传统基础设施数字化建设重点，采取政府投资、政企合作、特许经营等方式建设数字基础设施，并明确了符合条件的各类经营主体和社会资本，有权平等参与数字基础设施投资、建设和运营。

　　关于数字产业化。根据数字技术和产业发展趋势，结合石家庄市数字经济发展水平，《石家庄市数字经济促进条例》对石家庄市具有一定规模和优势的通信设备及系统、半导体和集成电路、新型显示、卫星导航等新一代信息技术产业发展进行了规定。同时，重点对相对较弱的软件和信息服务业、大数据产业等数字产业方面的发展进行了规定。

　　关于产业数字化。在农业数字化方面，《石家庄市数字经济促进条例》明确要求推动各类数字技术和装备的应用，提升农业生产等各环节数字化水平，推动数字田园、数字养殖、数字种业等领域发展。在工业数字化方面，明确生物医药、装备制造、现代食品等石家庄优势产业加快数字化转型的方向和举措。在建筑业数字化方面，就推进建筑信息模型等数字技术应用、建筑企业数字化转型、建筑产业互联网平台建设等作了规定。在服务业数字化方面，重点推动智慧交通、智慧物流、数字金融、电子商务、智慧医疗、智慧养老助残、智慧教育和智慧文旅等数字应用场景建设，全面提升各服务行业数字化水平。

　　关于数字化治理。为进一步推动城市治理体系和治理能力现代化，提升城市核心竞争力，《石家庄市数字经济促进条例》明确要求政府部门运用数字技术推动治理手段、治理模式、治理理念创新，建设新型智慧城市，并对基层社区治理数字化、乡村治理数字化建设进行了明确，打通数字化治理“最后一公里”。同时，要求构建政务服务新体系，推行电子证照、电子印章、电子签名等数字化应用；建立数字时代城市治理新模式，提升数字技术在应急、养老、社保、环保等公共服务领域的应用水平，消除数字鸿沟。

　　关于数据要素有效利用。《石家庄市数字经济促进条例》提出四方面举措：依托大数据平台和基础数据库推动公共数据共享，并推动有关公共管理服务机构将存量历史资料进行数字化处理；建立数据融合开放机制，鼓励自然人、法人和非法人组织开展公共数据和非公共数据深化融合与开发利用；培育数据要素市场，探索建立数据交易平台和市场运营体系，促进数据要素依法有序流动；加强数据交易监管，强化数据要素生产流通的制度和交易环境建设。