优化服务推进“4+4”现代产业项目落地

　　为了加快项目落地，服务好转型升级，市行政审批局深化“放管服”改革，全力服务好“4+4”现代产业项目建设。今年上半年，我市“4+4”现代产业预计完成投资1194亿元，同比增长6.5%，成为转型升级和高质量发展的重要引擎。我市市场主体达86.53万户，较年初净增5.27万户，总量和净增量均局全省第一。

　　市行政审批局认真贯彻市委、市政府发展产业项目的决策部署，在去年“4+4”现代产业项目审批事权下放到县(市)区的基础上，严格落实投资项目《核准目录》，目录外产业项目一律实行告知性备案制，实现受理、办理“家门口一条龙”服务。同时，聚焦市场准入、企业投资、工程建设等重点领域、重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，为企业和群众办事提供清晰指引，力争尽快实现企业开办时间压缩到5个工作日以内、工程建设项目审批时限压减一半以上。该局严格执行市场准入负面清单，对不符合国家产业政策、环境污染不易治理的产业项目，全面按清单要求办理。通过审批，引导产业优化升级、培育优质发展动能，全力推动我市经济高质量发展。

　　市行政审批局从市场主体的需求出发，进一步健全审批机制，积极探索推行综合受理制，对一个项目需要办理多个行政许可，或一个项目涉及多部门办理、多层级审批的，逐步实现一窗一次性告知、综合受理；对一个项目涉及多个许可、多次勘验、多项评审的，探索实行联合勘验、联合审图、联合评估、联合验收。在将192项审批事权涉及的109项踏勘事项压减至86项的基础上，运用远程踏勘、远程综合评审新手段，提升勘验效率。利用信息化技术，实现共享申报材料、共享踏勘结果、多个许可并联审批。

　　为了进一步落实好《全力支持“4+4”产业发展的12条措施》，该局采取放宽“4+4”产业企业注册条件，建立招投标直接发包制度，对“4+4”产业中3类、16项建设项目不再进行节能审查，对6类、18项建设项目实行环评审批豁免等措施，提高审批效率、加速项目落地。

　　市行政审批局还加强对县(市)区“4+4”产业项目审批工作的打包式业务培训，分批次从项目建设立项、施工许可、环境影响评价、排污许可、安全生产许可等方面，提升基层审批人员的业务能力和服务水平。同时建立实行重大项目前期辅导、会商会审协调、项目服务跟踪回访等制度，帮助项目单位理清审批路径，提高申报材料质量，推进项目建设，探索推行企业绿卡制度，对符合企业绿卡发放条件的“4+4”产业项目，安排专人受理，全程代办。

　　深化“互联网+政务服务”推进政务服务是行政审批的发展要求。市行政审批局加快了“互联网+审批”建设，全面推行投资项目网上办理，指导县(市)区所有投资项目“全链条”事项纳入省投资项目在线审批监管平台办理，实现企业投资项目核准、备案和审批结果的可查询、可监督，服务好产业项目建设。