激活资源 优化配置——栾城区深入问计 建立农村产权流转交易新秩序

　　长城网石家庄讯（记者马静 通讯员刘欣 段锟）“没想到在咱们交易中心办事这么方便，真是太好了！”栾城区西营乡北安乐村的蔬菜种植大户王茂林高兴地说。

　　近年来，由于姜、葱等蔬菜销路一直不错，王茂林有了扩大种植规模的想法。抱着试一试的态度，他来到栾城区农村产权流转交易中心查询土地流转供应信息。在工作人员的热情帮助下，王茂林很快确定了交易对象，并与土地供应方取得了联系。经过一番协商，双方顺利在交易中心签订了合同。在吃下了这颗“定心丸”后，王茂林开心地露出笑脸，对未来发展充满信心。

　　栾城区是农业强区，种植业较为发达，很多种植大户都有扩大种植规模的打算，以前由于土地流转程序繁杂而不得不搁置。今年以来，针对当前存在的村级集体资产管理家底不清、产权纠纷较多、资金流失严重以及产权交易缺乏管理制约等问题，该区成立了区级农村产权交易中心，着力搭建农村各类产权流转交易新平台，进一步盘活农村各类资源要素。

　　经过主动问计省市供销部门政策建议，深入乡村广泛征集意见建议，该区明确了“政府推动、市场运作、规范建设、公平交易”的建设思路，形成了“一级交易、三级联动、六个统一”建设模式，即区交易中心负责组织农村集体产权等各类产权的一切交易；区交易中心、乡镇农经站、村“两委”上下配合，协调联动；形成平台建设、信息发布、办事流程、交易规则、交易鉴证、交易监管“六统一”。

竞价人参与竞价。

　　经过一年多的建设运行，栾城区成功建立起“区交易中心+乡镇农经站+村‘两委’”产权流转交易市场运作模式。7个乡镇分别依托乡镇农经站建立了农村产权交易服务站，173个行政村明确了村干部兼职村级交易经纪人，推动了交易中心服务职能下沉到每一个乡镇和农村，使农村各类产权流转交易活动开展得更加便捷、高效。

　　为切实保障农村产权流转交易规范有序进行，栾城区在深入乡村广泛问计座谈的前提下，制定出台了《农村产权交易管理暂行办法》《农村集体资产流转交易实施细则（试行）》等一系列办法，对农村集体资产和无形资产进行了详细界定，进一步规范了产权流转、招标、拍卖、挂牌等交易程序，明确了进入中心的项目必须首先经过村级民主程序审议和乡镇农经站批准，然后报经区交易中心审核挂牌；强调了交易期间要邀请涉及村的村民代表和乡镇包村干部作为评标人和监标人，切实履行好村级民主决策程序，有效保障村民的知情权、参与权。

　　在实际工作中，栾城区交易中心还对进入中心暂时不符合申报条件、不能进入交易程序的项目，实行一次性告知补办完善事项；对村“两委”班子或群众争议较大的流转项目，积极帮助项目方出主意、想办法，主动参与调解，促进项目顺利完成交易；对工程要求简单的项目，采取低价中标的方式自行组织交易，切实节省招标代理等费用，减少了村集体投资成本。

　　据统计，通过进入栾城区交易中心组织交易，该区农村集体资产交易平均溢价率达8.9%，集体建设项目招标平均降价率达11 %，既有效增加了村级集体资产收益，也大大降低了村级集体建设成本，得到了农民群众的一致点赞。

　　截至今年上半年，栾城区交易中心共办理土地流转交易202宗、6782亩，交易金额达6632万元，其中办理集体土地承包交易183宗、1725亩，交易总额865万元。在维护好村集体和村民利益的同时，有力推动了农村生产要素合理流动和优化配置，为促进该区农村产权流转交易市场高质量发展、加快乡村振兴战略落地生效注入了新动能。