石家庄市行政审批局被评为全国法治政府建设工作先进单位

　　原本需要跑几个部门、跑好几趟才能办好的证照现在让群众“最多跑一次”；办事窗口全部实行办事流程、服务承诺、办事进度、姓名职务、举报投诉“五公开”制度；在设定权力层级上将行政审批的受理、踏勘、审批三权分离……市行政审批局坚持依法行政，将行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实到行政审批体制机制改革的每个环节。日前，该局被评为全国法治政府建设工作先进单位，也是全国唯一受到表彰的行政审批局。

　　政府在法治轨道上全面履行职能，是建设法治政府第一位的要求。市行政审批局作为集中行政许可权的政府部门，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力显得尤为重要。

　　在依法设定审批事权方面，市行政审批局以省政府公布的行政许可通用目录和市政府下放的行政许可事项为依据，确定市级审批事项200项，市内四区确定事项基数为74项，17个县（市、区）确定事项基数170项。并根据山区、平原等不同区域特点，依法增减特有审批事项。该局依法依规对受理要件、踏勘事项进行清洗，做到凡无法律、法规和规范性文件依据的一律取消，压减自由裁量空间。申报材料从3062个减至2782个，踏勘事项从109项减至51项。同时，该局将行政审批的受理、踏勘、审批三权分离，实行“事权分离、人员独立、分段管理、分权制衡”，厘清权责边界，从源头上杜绝权力寻租。并制发了《石家庄市行政审批局行政审批责任分工管理制度》，明确了各审批事项的办理人员和权限，做到分事行权、分级授权。

　　能公开的全部公开，执法越公开，在群众心中就越有权威和公信力。为此，市行政审批局坚持执法公示，接受行政相对人全程监督，规范权力运行。该局事前公开权责清单，编制公示了权力清单、责任清单、行政许可事项目录清单、行政执法事项清单、中介服务事项清单和行政审批事项踏勘评审目录清单“六张清单”；事中公开执法信息，窗口工作人员戴牌上岗，实行办事流程、服务承诺、办事进度、姓名职务、举报投诉“五公开”制度；事后公开审批结果。自完成许可或者变更之日起7个工作日内公开办理结果。目前，市行政审批局已经实现了窗口端、移动端、PC端、自助端四端协同，河北省政务服务网、石家庄市政务服务公开平台两网同步，形成了行政许可公示的“四梁八柱”。

　　政务服务大厅服务窗口安装视频监控、执法人员配备执法记录仪、远程监控并存储现场踏勘数据……市行政审批局以科技信息化手段为支撑点实现了为执法行为安上“电子眼”，做到了全流程记录。该局制发了《行政许可案卷标准模板文书和编号规则》，编纂《数字档案索引》，要求纸质档案严格管理，数字档案方便查询。同时，该局还实现了网上审批全程留痕，云端记录实时备份，审批流程公开透明。“盯死窗口受理、现场踏勘、专家评审、审批送达四个关键环节，借助纸档数档、远程录像、云端审批、影音监控四种手段，构成了还原审批全过程的重要支撑。”该局负责人表示。

　　为了严格法制审核，保障执法决定合法有效，该局制发了《石家庄市行政审批局重大行政执法决定法制审核办法》，用制度的形式把重大执法决定作出前必须进行法制审核固定下来，制发了《重大执法决定法制审核目录清单》《重大执法决定法制审核流程图》，明确审核工作规范。同时要求把好法制审核关，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。今年以来，该局已对30余件疑难复杂案件进行了法制审核，召开案件研讨会20余次，减少了执法争议，保障了公民权益。