石家庄市农村集体产权制度改革进入“收尾阶段”

　　“推动产权制度改革，增加农民收入”“推动产权制度改革，利国利村利民”……近日，记者行走在我市乡村的道路上，关于农村集体产权制度改革的标语随处可见。“就像标语说的那样，以往，一年到头只能靠一亩三分地生活。现在改革完了，村里成立了合作社，俺成了股民，年底能分红，每天还能到合作社打工赚钱。”说起从改革中获得的实惠，行唐县西城仔村村民刘卫红抑制不住兴奋。

　　2018年，“全国第三批农村集体产权制度改革整市推进试点”落户石家庄，自此，市委、市政府主要领导亲自挂帅，多项改革措施并举，确定了整市试点工作模式，有效加快农村集体产权制度改革进程，并在改革推进过程中，积极探索出“石家庄模式”，让沉睡的集体资产活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来、老百姓的日子富起来。截至目前，全市完成改制的村达到99.5%，将提前完成任务。

　　扎实工作 快速推进改革进度

　　在行唐县沟北村，村民肖俊英早早赶到村里合作社种的韭菜地里，开始了一天的工作。“以前只听说农村集体产权制度改革这事儿，可没想这么快自己就成了改革的受益者。现在俺给合作社打工，一天能挣40块钱，托管给村里的地，每亩也能拿到600多块钱。”肖俊英说。得益于农村集体产权制度改革，今年沟北村集中托管农户150亩土地进行反季节韭菜种植，初步估算此项目每年可为村股份经济合作社增加集体收入75万元，短短的一年多时间村子富裕起来了，肖俊英也“摘”了贫困的帽子。

　　行唐县沟北村的变化，是全市农村集体产权制度改革中的一个缩影。为让全市广大农村地区早日发展壮大集体经济，实现农民增收，市委、市政府扎实开展各项改革工作，努力做到稳中求进，在保证改革质量的同时，加快改革推进速度。

　　为了确实权，颁铁证，还权于民，在改革过程中，市委、市政府实施顶层设计，及时出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的指导意见》和《石家庄市农村集体产权制度改革整市试点实施方案》，对全市改革工作进行全面部署。同时，我市出台了一系列文件，对推进改革的任务、目标、时限等进行了规定和要求，确定了“3543”整市试点工作模式。

　　“原本计划今年10月底全面完成辖区内所有村的集体产权制度改制任务，但由于改革中各项工作推进顺利，全市的改制任务有望在8月底前提前完成。”石家庄市农业农村局农村改革处处长米振合告诉记者。

　　截至目前，全市应改制的4151个行政村全部完成了农村集体资产清产核资任务，基本完成改制的村达到4054个，其中3072个村完成了集体经济组织登记赋码工作，分别占到全市应改制村的99.5%和89%。

　　积极探索 确保改革“改得好”

　　“要想高质量、高效率完成改革工作，那就要把市里下达的指示与本村的实际情况相结合开展工作。”说起农村集体产权制度改革，灵寿县南洼村党支部书记杨三妮颇有一番心得。

　　起初由于村民们不懂什么是农村集体产权制度改革，对改革有抵触情绪，所以南洼村改革并不顺利，为确保改革顺利进行，该村先后到行唐口头、承德双滦等地考察参观，结合本村实际确定了符合村情的改革模式。

　　“村民最关心的是与自身利益相关的问题，要把股权分配好才能给村民吃下‘定心丸’。”杨三妮说，该村结合实际情况，确定只设人头股和土地资源股，不设集体股。村里认定具备配股资格的村民1310人；量化土地资源股8880.816股，其中337户配置了土地资源股8712.816股，股权管理实行静态管理。

　　在村“两委”班子成员深入学习领会相关政策文件，结合村实际情况，客观分析当前全村发展形势，充分认清改革的必要性和可行性，给村民讲解改革好处，彻底消除了部分群众对集体产权制度改革的顾虑。为确保股份分配公平公正，该村本着“有法依法、无法依规、无规依民”原则，制订了《配股年龄明细表》，并张榜公布，每个股民都能清清楚楚、明明白白地算清自己的股份。

　　“群众满意，改革才算成功。群众参与，改革才能顺利。”米振合说，通过大力宣传发动，全市上下用群众听得懂的语言讲清楚改革的政策、目的、意义以及改革与每位百姓的利益关系，在群众中营造了“议改革，懂改革，赞改革”的浓厚氛围。“每个村子状况都存在差异，因此在改革期间形成了行唐县沟北村、灵寿县南洼村、井陉县吕家村等一批不同类型的优秀典型。”米振合说，这些村子的改革经验尤其宝贵，已在全市得到总结推广，为广大农村提供样本，确保改革“改得好”。

　　巩固成果 激发农村经济活力

　　“快来尝尝我们村自己做的红薯叶茶和酸枣叶茶。”刚到村子里，行唐县西城仔村驻村第一书记苏建辉便热情地迎了上来，把自己村里最“稀罕”的物件拿了出来。

　　“这个村子为什么会自己做茶叶呢？”听到记者的疑惑，苏建辉说道：“以前村子里没有自己的产业，都是村民各种各的，一年下来费很大的劲儿，但也赚不了几个钱，为了能给村民带来更多的利益，村子里决定发展自己的产业。”原来，西城仔村在完成改革后，一改过去村民“单打独斗”的经营方式，建立了西城仔村股份经济合作社，整合了村里的资产，大力发展红薯茶叶和酸枣茶叶加工、红薯种植、小米种植等特色农业产业，这些产业获取的利润，会以股份分红的形式发放给村民，从而实现村民稳定增收和集体经济持续发展。

　　“我宣布东方红90拖拉机（带旋耕梨）最终竞得人为……”这是栾城区窦妪镇南赵村出让集体持有农用机械的竞价现场。经过竞价，该村集体持有的8台拖拉机以公开、透明的方式，出让给了有购买意向的村民。栾城区制定了农村集体产权交易办法、实施细则，建成了覆盖全区、体制健全、功能完备、服务规范的三级农村产权交易体系，引导农村集体产权规范交易。在1年多的时间里，经全区农村产权交易中心鉴证，办理农村集体产权交易就超过了200宗，交易金额达到了6000余万元。目前，全市上下正总结推广栾城区改革经验。

　　“改革后的效果立竿见影，自去年7月以来全市农村（含城中村）股金分红总计55918.73万元，大部分村子已经享受到了改革后带来的红利。”米振合说，在未来全市将加快扫尾工作进度，加强督导检查，开展“回头看”活动，巩固改革成果，确保高标准、高要求，按时间节点完成整市改制试点任务，确保经得起国家检查验收。