河北省文化和旅游厅等七部门印发《2020年全省文创产业发展重点工作方案》

　　全文如下：

　　2020年全省文创产业发展重点工作方案

　　为认真贯彻落实河北省委、省政府关于推动文创产业高质量发展的决策部署和王东峰书记、许勤省长指示批示精神，进一步加快全省文创产业提质增效，推动2020年全省文创工作迈上新台阶，结合河北省实际，制定本方案。

　　一、总体思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实河北省委、省政府决策部署，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持“政府引导、市场主导、企业主体”原则，以“产业文创化、文创产业化”为方向，紧紧围绕“优供给、强企业、抓标准、搭平台、创品牌、促消费”的工作思路，着力实施重点领域文创开发、文创市场主体培育、文创质量标准提升和文创产品消费促进4大工程，抓好14项重点任务，加快构建完善文创产业链条，提高文创产业综合竞争力，激发文创市场消费潜力，把文创产业培育成为文化和旅游产业重要支撑和新的增长点，为全省文化和旅游产业高质量发展赋能。

　　二、工作目标

　　2020年，全省培育20家以上文化文物单位文创开发示范基地、20家以上非遗文创产品开发示范基地、10家以上生活消费类文创产品开发基地，重点发展30家文创设计中心、50家文创产品生产龙头企业，评定20家以上旅游特色商品购物店和10家旅游休闲购物街区，培育引进一批高水平的文创设计人才和机构，基本构建形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文创产品 体系，形成一批具有较强影响力、较高知名度的文创品牌，全省文创设计水平显著提升，产品供给明显提高，产业发展活力不断增强，文创消费比重大幅提升，占全省文化和旅游总收入比重达到22%以上。

　　三、重点任务

　　（一）实施重点领域文创开发工程

　　1.重点推进重大题材文创设计开发。紧抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等历史性重大机遇，以及长城国家文化公园、大运河国家文化公园等国家重大文化工程规划建设的重大契机，聚焦国家战略和重大文化工程，加大文创设计与创新开发，推出一批精品文创产品，以文创为载体讲好河北故事。积极引导支持省内外优秀文创设计资源和生产企业，重点围绕多彩京畿、大美雄安、冬奥冰雪、锦绣长城、古韵运河等主题，设计一批具有原创性、引领性的文创产品，生产一批符合市场需求、影响力大的文创产品，打造河北文创发展新亮点，加快提升河北文创品牌影响力。（责任单位：省文化和旅游厅、省文物局）

　　2.着力推动文化文物单位文创开发。积极开展国家级和省级文化文物单位文创开发试点工作，推进省市两级博物馆、美术馆、图书馆、纪念馆等馆藏单位，依托馆藏资源、形象品牌、陈列展览、主题活动和人才队伍等要素，加快研发冰箱贴、文具、配饰、服装服饰、陶瓷、玩具、纪念品等文创产品。支持文化文物单位、红色景区与社会力量深度合作，拓宽文创产品开发投资、设计制作和生产营销渠道。各市重点培育2家以上文化文物单位文创开发示范基地，全省培育20家以上文化文物单位文创开发示范基地。（责任单位：省文化和旅游厅、省文物局）

　　3.加快非遗文创创新开发。推动非遗创造性转化、创新性发展，以传统技艺、传统美术、传统医药类非遗项目为重点，建立完善国家、省级非遗产品台帐。加强非遗传承人群保护，依托专业院校开展传承人群研修研习培训，提升传承人群创新创意能力。实施河北传统工艺振兴计划，重点推进传统技艺、传统美术、传统医药类非遗产品向文创产品转化发展，开发系列具有创新性、市场性、实用性的非遗产品及衍生品。各市重点培育2家以上非遗文创产品开发示范基地，全省培育20家以上非遗文创产品开发示范基地。（责任单位：省文化和旅游厅、省文物局）

　　4.积极促进消费类文创开发。积极促进消费类文创开发。重点围绕纺织服装、食品饮料、家具用品、运动休闲、智能健康等生活消费产品，加快文化创意与工业设计、生产制造的融合发展，融入河北地域文化特色和现代时尚元素，着力提升生活消费产品创意设计水平，各地重点培育1家特色生活消费类文创产品开发基地，全省培育10家以上生活消费类文创产品开发基地。（责任单位：省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省科学技术厅）

　　5.大力推进乡村文创开发。推动“乡村+文创”、“农业+文创”，通过创意包装和设计，加快土特产品和乡村工艺品文创化，开发系列具有地域性、品牌性的乡村文创产品。实施“乡村旅游后备箱”工程，指导支持11个全国乡村旅游重点村、100个省级乡村旅游重点村、50个特色小镇都要设立文创商品购物店和特色旅游商品购物街区。（责任单位：省文化和旅游厅、省农业农村厅）

　　（二）实施文创市场主体培育工程

　　6.培育一批文创设计主体。积极培育河北本土文创专业人才、机构，推进文创与工业设计等行业创意设计资源与平台融合共享，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的研发创新体系。推动重点工业企业或园区建设文化创意园区或设计中心。支持高等院校、科研机构建设文创空间。引导传统商业街、历史文化街区、工业老旧厂房等转型发展文创街区、文创小镇，推动4A级以上景区、重点文化文物单位、旅游商品企业设立文创设计机构。全年重点培育30家文创设计中心。（责任单位：省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省科学技术厅、省人力资源社会保障厅）

　　7.打造一批文创生产主体。积极推动文创在地化生产，依托河北制造业优势，以全省工业转型升级、创新发展为契机，推进文创与工业、科技融合发展，促进文创产品在河北落地生产。推动省内优秀文创设计机构与消费品工业企业、装备制造企业、电子信息企业建立合作机制，加快河北本土文创设计成果转化应用，重点发展50家文创产品生产龙头企业，叫响文创“河北制造”品牌。（责任单位：省文化和旅游厅、省科学技术厅、省工业和信息化厅）

　　8.引进一批文创市场主体。推动全省文创产业开放发展，优化发展环境，提升基础配套服务，积极引进国内外知名文创设计机构、生产企业落户河北。抓住京津冀协同发展机遇，积极推动京津冀文创产业协同发展，主动承接北京非首都功能疏解，搭建文创资源、技术和项目对接平台，大力引进优秀文创企业，全年争取引进10家知名文创企业或机构，加快发展一批影响力大、竞争力强的文创产业园区，鼓励支持环京津各市在引进文创知名企业上率先突破。（责任单位：省文化和旅游厅、省教育厅、省科学技术厅）

　　（三）实施文创质量标准提升工程

　　9.强化标准引领规范发展。建立健全文创产业质量标准与认证体系，制定一批地方标准、团体标准、企业标准，支持行业组织、中介组织和企业参与制定修订国家标准。加快推进全省文创产品研发示范基地、生产示范基地评定标准的立项及制定。积极开展旅游特色商品购物店和休闲购物街区创建与评定，全年评定20家以上旅游特色商品购物店和10家文化旅游休闲购物街区。强化文化和旅游市场执法，打击侵犯知识产权和生产销售假冒伪劣商品等违法行为。（责任单位：省文化和旅游厅）

　　10．实施品牌创建与推广计划。加快培育一批省级名牌产品、省优质产品、省著名商标、省驰名商标，创建一批国家和省级文化产业品牌示范基地、企业，加快构建全省文创品牌体系。加大文创产品宣传推广力度，整合各类资源和平台进行全方位、立体化宣传，依托境内外各类文化和旅游推广活动进行广泛宣传。加快推进2020年“一带一路”国际民间文化艺术节筹办工作，依托艺术节搭建特色文创产品、非遗产品展示推广平台。在第五届全省旅游产业发展大会上举办全省特色文创产品博览会，积极推动企业“走出去”，组织文创企业参加国内外专业博览会、展会和大赛等活动，提高文创品牌影响力。（责任单位：省文化和旅游厅）

　　11．持续打造专业大赛平台。创新举办2020年第二届全省文创与旅游商品创意设计大赛，优化大赛形式和内容，采取政府引导、市场运作、社会参与的办赛模式，省赛与市赛联动开展，推动大赛作品成果孵化、转化与应用，打造成为国内知名的文创大赛品牌、文创服务平台。持续举办全省工业设计创新大赛、河北国际工业设计周，探索举办全省院校文创设计大赛。（责任单位：省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省科学技术厅）

　　12．积极推进设计城市创建。充分发挥河北文化旅游资源丰富、民间艺术独特、创意设计方兴未艾的优势，学习借鉴深圳、上海、北京等市创建创意城市成功经验，积极推动创意城市建设，鼓励引导支持石家庄、张家口、沧州依托文创设计基础较好，蔚县剪纸、吴桥杂技等民间艺术享誉中外的良好条件，积极申请加入联合国教科文组织“全球创意城市网络”，争创设计之都、民间艺术之都，增强城市活力、塑造城市品牌，提升河北创意设计品牌的国际影响力。（责任单位：省文化和旅游厅、省教育厅、省科学技术厅）

　　（四）实施文创产品消费促进工程

　　13.搭建线下与线上销售体系。积极推进文创产品“十进”工程，进景区、酒店、商城、文化场馆、机场、集散中心、车站、服务区、演艺场、游乐园，在4A级以上景区、四星级以上饭店、旅游集散中心、高速公路服务区示范建设文创产品购物店。在全省旅游特色商品购物店、旅游休闲购物街区，统一设置以冰箱贴为代表的特色文创产品专柜或专区。依托境内外文化和旅游推广中心，设立文创产品展销中心。用足用好境外旅客购物离境退税政策，将文创产品购物场所纳入离境退税范围，扩大河北离境退税商店覆盖面。搭建文创产品在线预订销售服务平台，强化与阿里巴巴、京东、携程等知名电商合作，完善线上购物服务。（责任单位：省文化和旅游厅）

　　14.开展文创消费惠民活动。积极推进文创产品消费惠民工程，深入推动石家庄和廊坊两个国家文化消费试点城市建设，探索建设全省特色文创产品消费平台，扩大文创产品销售渠道。开展文创产品消费惠民季活动，鼓励各类社会力量参与，推出文化和旅游消费惠民特色产品和优惠政策。（责任单位：省文化和旅游厅）

　　四、保障措施

　　（一）建立推进机制

　　建立健全全省文创产业工作协调推进机制，成立省政府分管领导任组长的工作领导小组，建立职责明确、分工协作、合力推进的工作机制。强化沟通协作、定期会商，统筹推进相关工作，协调解决重大问题。各地要建立文创产业协调推进工作机制，加强组织领导，细化政策措施，全力推进各项工作。

　　（二）强化政策支持

　　全力落实省政府办公厅印发《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战 促进经济社会平稳健康发展的若干措施》和省文化和旅游厅《关于有效应对疫情支持全省文旅企业发展的十条政策措施》，加大政府政策引导与支持，力争4月出台专门支持全省文创产业高质量发展的政策措施，逐步建立推动文创产业发展政策体系，优化文创产业发展环境，激发全产业发展活力。各地要结合实际研究制定相应配套的具体支持政策措施，在资金、税收、金融、土地等方面给予支持，营造良好发展环境。

　　（三）推动体制创新

　　积极推进文创开发体制改革，在确保公益目标、保护好国家文物的前提下，深入推进公益一类事业单位文创产品开发，具备条件的文化文物单位注册成立文化创意企业，依托馆藏资源，采取合作、授权、知识产权作价入股、独立开发等方式，积极稳妥推进文化创意产品开发。重点支持河北博物院、省图书馆、省美术馆及有条件的市级博物馆、图书馆、纪念馆开展经营性企业试点，在开发模式、收入分配和激励机制等方面进行创新。完善市场准入，进一步简政放权，对从事文创产品研发生产的企业，简化登记手续和审批流程。

　　（四）强化人才支撑

　　实施文创专业人才培育计划，建立优秀人才储备库，加大优秀人才引进力度，制定和落实高层次文创人才引进激励政策。积极培育和引进知名文创人才培训机构，支持文创设计企业或机构建设专业人才培训基地、创客基地和工作室。加强校企、馆企、馆校合作，采用现代学徒制、产学研合作等模式建立一批人才实训基地。举办全省文创专业人才专题研修培训，开展全省文创产业领军人物评选活动，将更多的优秀文创人才纳入燕赵英才工程、宣传文化系统“四个一批”人才工程扶持计划。

　　（五）严格督导考核

　　将文创开发工作纳入政府绩效考核内容、全域旅游示范区创建评价体系。各市要结合本地实际，科学制定年度具体落实方案，分解各项工作任务，明确时间节点、进度安排，量化指标，落实责任。健全考核奖惩机制，定期对重点任务完成情况督导检查，实行季度调度与通报制度，确保各项工作任务落实到位。