《石家庄市青年发展“十四五”规划（2021-2025年）》

　　日前，市委、市政府印发《石家庄市青年发展“十四五”规划（2021-2025年）》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《石家庄市青年发展“十四五”规划（2021-2025年）》全文如下。

　　青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年是国家的未来，民族的希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。促进青年更好成长、更快发展，是国家的基础性、战略性工程。根据中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016-2025年）》和省委、省政府印发的《河北省中长期青年发展规划（2018-2025年）》及有关政策法规，按照《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，结合我市青年发展实际，制定本规划。

　　本规划所指的青年，年龄范围是14～35周岁（规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规的规定）。

　　序 言

　　青年是国家经济社会发展的生力军和中坚力量。党和国家历来高度重视青年、关怀青年、信任青年，始终坚持把青年作为党和人民事业发展的生力军，对青年一代寄予殷切期望，提出严格要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在确保党和人民的事业薪火相传的战略高度，明确了青年工作的战略地位、中国青年运动的时代主题、青年工作的职责使命、青年一代健康成长的正确道路、青年工作的路径方法、共青团改革发展的目标任务，明确了必须加强党对青年工作的领导，为新时代党的青年工作指明了前进方向，为广大青年指明了正确成长道路，创造了良好成长环境。

　　市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央重大决策和省委、省政府部署要求，坚持党管青年原则，从战略高度看待青年发展事业，推动我市青年发展事业取得明显成效。全市青年的思想政治面貌总体健康向上，拥护中国共产党的领导，对中国特色社会主义事业充满信心；青年的基本生活条件不断改善，物质生活水平显著提高，精神文化生活日益丰富，青年群体文明程度不断提升；教育事业长足发展，青壮年人口文盲基本消除；社会保障制度更加健全、水平不断提升，法治建设不断推进，青年发展权益得到更好维护；青年创新能力、创业活力不断增强，青年人才队伍不断壮大，在建设现代化、国际化美丽省会城市中青年参与度、贡献度不断提高，在报效祖国、服务人民、奉献社会的过程中实现着自身的成长发展。

　　“十四五”时期是加快建设现代化、国际化美丽省会城市的关键五年。我市仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，在推动实现高质量发展过程中需要全市广大青年在改革发展稳定一线建功立业，发挥生力军和突击队作用。党和国家事业要发展，青年首先要发展。但应该清醒认识到，我市青年发展事业与经济社会发展的新形势新任务新要求相比，与广大青年的新期待相比，还存在不少亟待解决的突出问题。主要是青年思想教育的时代性、时效性有待增强，用共产主义和中国特色社会主义引领青年，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量的任务尤为紧迫；青年体质健康水平亟待提高，部分青年心理健康问题日益凸显；青年社会教育和实践教育需要加强；青年就业的结构性矛盾比较突出；鼓励青年创业创新的政策和社会环境需要不断优化；青年在婚恋、住房、社会保障等方面需要获得更多关心和帮助；统筹协调青年发展工作的体制机制有待进一步完善。

　　赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。要站在党和国家事业后继有人、兴旺发达的高度，立足我市实际，把青年发展摆在更加重要的战略位置，整体思考、科学规划、全面推进，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面，激励全市青年为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁贡献青春智慧和力量。

　　一、指导思想、根本遵循、总体目标

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，深刻把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代内涵，坚持党管青年原则，紧密围绕为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，着力推进青年优先发展，认真落实我市“十四五”时期发展总体目标和要求，以建设石家庄对青年成长更关心、青年对石家庄发展更有为的青年友好型城市建设为重点，提升青年思想修养，服务青年现实需求，推进青少年权益保障，营造青年友好环境，引导全市青年自觉团结凝聚在党的周围，更好成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，在加快建设现代化、国际化美丽省会城市中展现新使命、新担当、新作为。

　　（二）根本遵循。全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于青年工作的决策部署，把党的政治建设摆在首位，引导广大青年做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，坚定不移听党话、跟党走；坚持以青年为本，尊重青年主体地位，把服务与成才紧密结合，让青年有更多获得感；坚持从全局和战略高度审视青年发展事业，党委加强领导，政府、群团组织、社会等各方面群策群力，在全市营造有利于青年发展的良好环境；坚持激发青年建功新时代的内生动力和奋斗热情，以时不我待、只争朝夕的精神投身加快建设现代化、国际化美丽省会城市的新征程。

　　（三）总体目标。到2023年，石家庄市以青年友好型城市为重点的青年发展政策体系和工作机制初步形成，广大青年思想政治素养和全面发展水平不断提升，在全市经济和社会发展各领域的生力军和突击队作用进一步发挥。到2025年，我市的青年发展政策体系和工作机制更加完善，广大青年思想政治素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强，广大青年勇于担负起实现中华民族伟大复兴中国梦石家庄篇章的历史重任。

　　二、发展领域、发展目标、发展措施

　　（一）青年思想道德

　　发展目标：全市广大青年积极践行社会主义核心价值观，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强，思想道德水平和文明素质进一步提高，牢牢掌握意识形态工作领导权，全市各族各界青年在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为实现中国梦而奋斗的共同思想道德基础更加巩固。

　　发展措施：

　　1.加强青年理想信念教育。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”工作，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，使实现中华民族伟大复兴中国梦成为全市青年共同追求的奋斗目标，使中国特色社会主义成为全市青年衷心拥护的发展道路，使共产主义成为全市青年矢志追求的远大理想，增进全市青年对党的信赖、信念、信心。注重引导全市青年学习马克思主义基本原理，广泛开展中国特色社会主义理论体系学习教育，树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论。注重加强宣传教育、示范引领和实践养成，引导全市广大青年增强使命意识和责任意识，自觉把人生追求融入党和国家事业。深入实施青年马克思主义者培养工程。充分发挥思想政治理论课在青年学生思想政治教育中的主渠道作用。实施高校思想政治理论课建设体系创新计划，建设学生真心喜爱、终身受益的高校思想政治理论课。

　　2.培育和践行社会主义核心价值观。以培养担当民族复兴大任的时代新青年为着眼点，引导全市青年勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心价值观内化为青年的坚定信念，外化为青年的自觉行动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程，引导青年学习了解党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，继承五四运动以来的革命文化传统，坚持爱国、爱党、爱社会主义高度统一，自觉培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。引导青年传承弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信和价值观自信。深入开展形式多样的青年群众性精神文明创建活动，引导青年大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，培养良好个人品德，积极倡导和培育诚信品格，争当“向上向善好青年”，在引导社会文明风尚中发挥积极作用。深化民族团结进步教育，引导青年树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，推动全市各族青年交往交流交融，自觉抵制民族分裂和宗教极端思想，共同维护祖国统一和各民族繁荣发展。开展青年国防教育，推动军地青年共建共育，教育适龄青年自觉履行兵役义务。

　　3.分类开展青年思想教育和引导。面向高校学生，教育引导他们对世界和中国发展大势、中国特色和国际状况进行比较，对时代责任和历史使命、远大抱负和脚踏实地形成正确认识。面向中等学校学生，引导他们从小确立人生奋斗的远大志向，培养爱党、爱国、爱社会主义的巨大热情。面向企业青年，引导他们正确看待个人、企业、社会、国家的关系，以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具体问题。面向进城务工青年，引导他们心向党和政府、矢志拼搏奋斗。面向农村青年，引导他们树立“农村天地广阔、青年大有可为”的思想认识。面向新兴青年群体，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观,深入了解民情社情国情世情,增进对党和国家路线方针政策的认同,增强“四个自信,听党话、跟党走。

　　4.强化网上思想引领。把互联网作为开展青年思想教育的重要阵地，建立线上线下相融合的“互联网+”工作模式，组织动员广大青年旗帜鲜明地发出网上正面声音。实施“青年好声音”系列网络文化行动，增强网络正能量，消解网络负能量。提升网络舆情分析和引导能力，疏导青年情绪，澄清误解和谣言，引导青年形成正确认知。在青年群体中广泛开展网络素养教育，引导青年科学、依法、文明、理性用网；广泛开展青年网络文明志愿者行动，组织动员广大青年注册成为网络文明志愿者，参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播，为构建清朗网络空间作贡献。

　　（二）青年教育

　　发展目标：青年受教育权利得到更好保障，青年整体教育质量全面提高，公共教育服务体系更加完善。到2025年，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年以上，高等教育毛入学率达到52%以上。

　　发展措施：

　　1.提高学校育人质量。坚持立德树人，深化教育改革，把增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到学校教育全过程。推动高校加强职业生涯规划有关课程建设，提升课程质量。探索实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度，帮助学生深入基层，了解社会，提升综合素质。组织参与“挑战杯”竞赛和青少年科技创新奖评选，鼓励开展青少年创新素质培育实践，支持培育学生科技创新社团，营造校园科技创新氛围，为学生开展科技创新探索提供必要条件。将中小学共青团、少先队工作纳入教育督导。推进现代职业教育体系建设，创新产教融合、校企合作模式，培养高素质技术技能人才。加强青年教师队伍建设，把师德师风作为教师聘用、收入分配、评优评先的重要条件，提高教师专业化水平，保障教师地位和待遇，深入推进教师管理制度改革。开展文明校园、绿色学校创建，营造美丽和谐的校园环境。在社会科学研究机构、高等学校加强青年学研究。

　　2.优化配置教育资源。均衡配置公共教育资源，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，缩小区域、城乡、校际教育资源配置差距。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。完善各级各类家庭经济困难学生资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。依法保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，扩大学生营养改善计划实施范围。

　　3.强化社会实践教育。建立青年社会实践基地，鼓励机关、军队、企事业单位、社会组织为青年社会实践提供帮助和便利。广泛开展大中专学生“三下乡”“返家乡”、志愿服务、研学交流等社会实践活动，引导青年学生在社会实践中了解社会、锻炼本领、坚定理想信念。广泛开展科普教育和群众性科技创新活动，支持面向青年的科普作品开发，组织青年科普知识竞赛等活动，引导广大青年讲科学、爱科学、学科学、用科学。推进青年信用体系建设，逐步应用到青年入学、就业、创业等领域，引导青年践行诚信理念。

　　4.促进青年终身学习。强化家庭教育基础作用，全面宣传普及家庭教育科学理念、知识和方法，实现家庭教育对优秀传统文化、爱国主义、社会责任、生活技能、勤俭美德、自律能力的基础性培养。大力发展继续教育，加大青年社会教育投入，建立多渠道筹措资金投入机制。创造社会教育良好环境，规划青年成长成才各个环节的教育需求，统筹协调文化、出版、影视、网络等资源，实现对青年教育空间的全覆盖。构建并推行终身职业技能培训制度。构建学历教育和非学历教育并举、职前教育和职后教育贯通、灵活开放和衔接互通的终身教育体系。

　　5.培育青年人才队伍。围绕高质量建设人才强市，鼓励和支持青年人才参与战略前沿领域研究。继续实施青年拔尖人才选拔，到2025年，培养青年拔尖人才400名。加大对非公有制经济和社会组织青年人才的培养力度。加快培养青年创业领军人才，组织实施青年创新创业大赛、大学生课外科技作品竞赛、青工技能竞赛、大学生工业设计创新大赛等系列活动。大力培育青年企业家、农村青年致富带头人、青年专业技术人员、青年文化工作者、青年公务员、大学生和青年农民工等群体，努力打造一支结构合理、素质优良、富有创新精神的高素质青年人才队伍。坚持自主培养开发与海外引进并举。

　　（三）青年健康

　　发展目标：持续提升青年营养健康水平和体质健康水平，到2025年，青年体质达标率不低于92%；各类体育活动广泛开展，适应青年特点的体育设施和场所建设力度持续加大；有效控制青年心理健康问题发生率，青年心理健康辅导和服务水平得到较大提升；引领青年积极投身健康石家庄建设。

　　发展措施：

　　1.提高青年体质健康水平。组织青年广泛参与全民健身运动，培养体育运动爱好，养成终身锻炼的习惯。把学校健康教育作为所有教育阶段学校素质教育的重要内容，普及基本健康知识，到2025年全市青年健康素养水平提高到25%以上。强化体质健康指标的硬约束，扎实开展以“阳光体育”为重点的校园体育活动。加强城乡公共体育场地和设施的建设力度，构建“15分钟健身圈”。鼓励和支持青年体育类社会组织发展，带动更多青年发展体育兴趣和爱好。

　　2.提升青年心理健康和服务。加强青年心理健康知识宣传普及，引导青年自尊自信、理性平和、积极向上，培养良好心理素质和意志品质。强化学校心理健康教育，提升学校教师的心理健康指导水平。重视和加强家庭心理健康教育，营造和谐家庭环境。支持各级各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设，大力培养青年心理辅导专业人才。构建和完善青年心理问题高危人群预警及干预机制，注重对青年心理健康问题成因的研究分析，及时识别青年心理问题高危人群，采取有效措施降低青年群体心理疾病发生率。

　　3.提高各类青年群体健康水平。重视服务残疾青年的专业康复训练，落实器材、场所等配套保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。解决农村地区青年学生的营养健康问题。引导高校学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”，养成健康文明的生活习惯。做好青年职业病的预防和治疗工作，加强青年职业健康风险评估，大幅度降低青年职业病发生率。关注进城务工青年健康状况，开展健康监测。动员社会力量，通过志愿服务、慈善捐助等形式为青年群体提供有针对性的健康服务。

　　4.加强青年健康促进工作。定期组织青年参与公共场所安全演练，开展灾害逃生、伤害自护、防恐自救、互助互救等体验教育，增强青年在应对突发性事件中的自我保护意识和防灾避险能力。倡导健康生活方式，加强健康教育，提升青年健康素养水平。广泛开展禁烟宣传，让青年成为支持禁烟、自觉禁烟的主体人群。完善艾滋病和性病的防治工作机制，针对重点青年群体加强宣传教育，推广有效的干预措施，切实降低艾滋病和性病发生率。做好禁毒宣传教育工作，提高青年群体尤其是青年学生群体对毒品及其危害性的认识。

　　（四）青年婚恋

　　发展目标：青年婚恋观念更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服务水平进一步提升；青年的相关法定权利得到更好保障。

　　发展措施：

　　1.加强青年婚恋观、家庭观教育和引导。将婚恋教育纳入高校教育体系，强化青年对情感生活的尊重意识、诚信意识和责任意识，引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观。发挥大众传媒的社会影响力，广泛传播正面的婚恋观念，鲜明抵制负面的婚恋观念，形成积极健康的舆论导向。举办交际、礼仪、婚恋等方面的专题讲座，不断提高广大青年的综合素质和交友能力，解决思想上、情绪上的困扰。倡导结婚登记颁证、集体婚礼等文明节俭的婚庆礼仪。充分发挥我市红色资源丰富的优势，把青年联谊交友与爱国主义教育有机结合，引导青年弘扬红色革命文化。树立正确的家庭观念，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，传承优良家教家风，培育家庭文明。引导参加工作的青年每周“陪父母吃顿饭”“给父母零花钱”，激励青年向上向善、孝老爱亲。

　　2.切实服务青年婚恋交友。通过“线上+线下”的方式，举办各行业各领域的婚恋交友活动，为有需要的青年提供安全、可靠、便捷的婚恋交友平台，重点做好大龄未婚青年群体的婚姻服务。深化“三生石”“相约省会 牵手人生”等青年公益婚恋交友品牌，到2025年开展活动100场、覆盖青年2万人次。依法整顿婚介服务市场，严厉打击婚托、婚骗等违法婚介行为。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织作用，为青年婚恋交友提供必要的基础保障、观念引导、心理疏导和适合青年特点的便利条件。

　　3.开展青年性健康教育和优生优育宣传教育。在青年中加强对国家人口发展战略和政策的宣传教育，促进人口均衡发展。加大对性知识的普及力度，在有条件的学校推广性健康课程，加强专兼职性健康教育师资队伍建设。预防和减少不当性行为对青年造成的伤害，大幅度降低意外妊娠的发生率。大力弘扬以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生活健康、家庭幸福”为核心的婚育文化，坚决抵制非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。加大对适龄青年婚前检查、孕前检查和产前检查普及力度及婚育辅导力度。

　　4.保障青年在孕期、产假、哺乳期期间享有的法定权益。全面落实女性青年在怀孕、生育和哺乳期间依法享有的各项权利。鼓励有条件的地方和单位探索在物质、假期等方面给予青年更多支持。

　　（五）青年就业创业

　　发展目标：青年就业比较充分，高校毕业生就业保持在较高水平；青年就业权利保障更加完善，青年的薪资待遇、劳动保护、社会保险等合法权益得到充分保护；青年创业服务体系更加完善，创业活力明显提升。

　　发展措施：

　　1.加强青年就业服务和相关政策保障。教育引导高校毕业生树立正确就业观念，鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业、社会组织就业，落实学费补偿、助学贷款代偿、资金补贴等政策。支持高校和社会机构面向青年开展职业生涯规划服务，帮助青年明确人生方向，把握成长策略。加大高校毕业生就业见习力度，提高见习岗位的就业转化率。加强职业院校“订单式”就业技能培训，促进职业院校学生精准就业。加大残疾青年职业技能和创业培训力度，按规定给予职业培训补贴。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进青年自主就业，鼓励多渠道多形式就业。加强青年就业统计工作。完善青年就业、劳动保障权益保护机制，进一步扩大青年劳动技能、安全技能培训覆盖面。加大劳动保障监察执法、劳动人事争议调解仲裁诉讼、安全生产监管监察工作力度。加强人力资源市场规范，规范招人用人制度，创造安全、和谐、公平的就业环境。完善失业保险与就业的联动机制。

　　2.完善青年创新创业服务体系。将扶持青年创新创业综合服务体系建设纳入政府工作规划，建立创新创业工作协调机制，统筹制定青年创新创业政策，形成部门联动机制。逐步建立覆盖市县两级的青年创新创业平台体系，为青年创新创业提供项目开发、方案设计、风险评估、融资服务、政策咨询、法律保护、技能培训等服务。依托高新技术产业开发区、经济技术开发区、重点工业园区、特色农业示范园区、战略新兴产业基地打造一批青年创新创业园区基地，充分发挥科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体作用，为广大青年创业者提供办公场地、工商法税、创业辅导、管理咨询、技术支持、投融资等全方位便捷化创业服务，鼓励有条件的地方提供低成本居住条件。加大政策宣传力度，引导鼓励有创业意愿的青年参加创业培训，把有培训愿望的离校未就业高校毕业生全部纳入就业创业培训范围。优化创业融资环境，加大政府资金扶持力度，培育发展天使基金群体，开发多种适合青年创业的信贷产品。动员青年投身新媒体电商直播示范城市建设，推进农村青年创业致富“领头雁”培养计划，抓好政策宣传、经验推广、典型引领工作，激发农村青年创业活力，为实施乡村振兴战略培育有生力量。

　　3.引导职业青年立足岗位创优。围绕中国数字新城建设、经济结构调整、传统产业转型升级、战略新兴产业培育等，深化青年工业设计理念创新，开展“青创先锋”创新创效行动，在青年技能工人、青年工程技术人员、青年经营管理人员、大学生中开展青工“五小”（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）创新活动，推动广泛创建“青年创新工作室”，产生一批能够创造新的增长点、能够转化为实实在在产业活动的青年创新成果。加强青年职业文明引领，引导青年干一行、爱一行、精一行，做大国工匠精神的践行者，深入开展“青年文明号”创建活动，完善岗位建功、社会参与、激励政策等机制措施，打造青年职业文明品牌，营造倡树职业道德的社会氛围。

　　（六）青年文化

　　发展目标：更好引导青年传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义先进文化。青年文化活动更加丰富，文化精品不断增多，传播能力大幅提升，人才队伍发展壮大，服务设施、机构和体制更加健全。青年对提升城市文化软实力贡献率显著提高。

　　发展措施：

　　1.加强文化精品创作生产。坚持以人民为中心的创作导向，发挥重点文艺精品扶持奖励评奖的引导带动作用，鼓励文化机构、文艺工作者特别是青年文化人才，创作生产激励当代青年奋发向上、崇德向善、传承中华文明、体现石家庄特色的文化精品。引领网络文化，保护网络文化知识产权，扶持高质量网络文化产品生产，加强微电影、动漫、游戏等内容创作创新，提升优秀网络文化产品供给能力和传播能力。推动文化产业发展引导资金对青年题材重点选题项目的扶持，支持青年题材优秀图书、影视、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术等生产、发行和推广。

　　2.丰富青年文化活动。广泛开展优秀文化作品展演。深入挖掘中华优秀传统文化的时代价值，开展优秀传统文化艺术展示交流，引导青年积极参与文化遗产保护、传统工艺振兴、民间文艺传承。以校园文化、企业文化、军营文化、乡村文化、社区文化、社团文化、网络文化为载体，加强基层特色文化品牌建设，推动青年人均图书阅读量和艺术鉴赏、科普水平逐年提高。加强与各国青年人文交流，学习、吸收、借鉴世界优秀文化成果，讲好中国故事、传播好中国声音。

　　3.优化青年文化环境。加强对青年文化需求、文化观念、文化潮流动态变化的理论研究，引领和指导青年文化实践。鼓励和支持全市有条件的报刊、电台、电视台、新闻网站设立青年栏目、节目，制作和传播有益于青年健康成长的内容，大力宣传青年在推动石家庄经济社会发展中的积极作用。鼓励和支持各类文化单位在五四青年节面向青年无偿或低偿开展文化活动、提供文化服务。

　　（七）青年社会融入与社会参与

　　发展目标：青年更加主动、自信地适应社会、融入社会。共青团、青联、学联组织的主导作用充分发挥，青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通，实现积极有序、理性合法参与。带动各类青年组织在促进青年有序社会参与中发挥积极作用。青年参与社会主义现代化建设的积极性、主动性进一步增强，青年志愿服务水平进一步提高。不同青年群体相互理解尊重，更加融洽。

　　发展措施：

　　1.健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系。积极推进共青团改革，着力构建凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团的工作格局，充分发挥党的助手作用。加强共青团、青联、学联组织建设，强化共青团对青联、学联的引领和指导作用，适应新时代青年发展的特点，不断创新共青团组织设置，活跃基层团组织，尊重青年主体地位，更多更广地覆盖新兴领域青年和流动青年，完善青年社会参与的基本组织依托。切实增强广大共青团员先进性、光荣感，自觉在引领青年坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想中发挥模范和凝聚作用；推动青联组织带领各族各界青年在大团结大联合中实现共同发展；推动学联组织引导学生追求进步、维护学生合法权益。加强对青年社会组织的政治引领，更好地联系、服务和引导青年社会组织，通过提供资金、阵地、培训等方式扶持青年社会组织健康发展，促进青年有序社会参与。支持共青团、青联、学联依法承接政府职能转移，更好参与青年社会事务管理和服务；支持各类青年社会组织立足自身优势，以合适方式参与政府购买服务。重点发展科技类、公益慈善类、城乡社区服务类青年社会组织，建立完善民政部门和共青团、青联等群团组织及有关职能部门协同发挥作用的管理机制。

　　2.着力促进不同青年群体更好实现社会融合。充分发挥家庭、学校在青年社会融入中的重要作用，鼓励青少年自强自立，为青少年接触社会、开展社会交往创造更多机会、提供有效指导。创造条件推动不同阶层、不同领域青年群体进行经常性对话交流，增进理解、认同和包容，舒缓社会压力，融洽社会关系。帮助解决重点、新兴领域青年群体的实际困难，增进新生代农民工、青年企业家、青年社会组织骨干、青年新媒体从业人员、高校青年教师、归国留学青年等群体的政治认同和社会参与。积极促进在内地就学、就业少数民族青年和进城务工青年及其子女的社会融入，帮助他们更快适应当地习俗、更好融入所在社区。发挥共青团组织优势，主动联系新的社会阶层青年群体，吸纳他们中的优秀分子进入组织体系。充分发挥青年社会组织等社会力量的独特作用，吸引和带动青年广泛参与各类社会服务，不断培养和提升社会化技能。引导青年正确认识网络空间与现实社会的关系，防止沉迷网络。积极落实港澳台青年交流计划和国际青年交流计划，拓宽青年参与国际交往的渠道，为我市青年开展港澳台和国际交流合作搭建更广阔的平台。

　　3.引领青年有序参与政治生活和社会公共事务。支持共青团、青联代表和带领青年积极参与人大、政府、政协、司法机关、社会有关方面各类协商，就涉及青年成长发展的重大问题协商探讨、提出意见、凝聚共识。探索建立有关人大代表、政协委员青少年事务联系机制。鼓励青年参与城乡基层群众自治，推动完善民主恳谈、民主议事制度。推荐优秀青年代表担任人民陪审员、人民监督员、人民调解员等，依法履行相关职责。完善党委和政府与青年社会组织沟通交流机制，把对青年社会组织的管理和引导纳入法治化轨道。鼓励青年在经济社会发展中充分发挥生力军和突击队作用，围绕国家整体发展战略需要，深化各类建功活动，树立先进典型，激励青年积极创新。组织开展环保主题志愿服务实践活动和科学绿化活动，引导青年积极参与生态环境保护，践行绿色生产生活方式，共建生态文明，共创美丽石家庄。组织动员广大青年积极投身巩固拓展脱贫攻坚成果和防返贫工作，为改善区域发展环境、促进经济社会发展提供支持。鼓励、支持并深化各类青年参与乡村振兴等志愿服务工作，组织引导广大青年大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。

　　（八）维护青少年合法权益

　　发展目标：青少年权益维护的法律法规和政策体系更加完善，贯彻落实更加有力。青少年权益保护的工作体系和工作机制更加健全，侵害青少年合法权益的行为受到有效打击和遏制。

　　发展措施：

　　1.贯彻实施青少年权益维护法律法规和政策。全面贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及教育、卫生、就业创业、社会保障等领域涉及青少年权益的法律法规，切实保障青少年合法权益。要及时了解和研判青年发展状况，监督涉及青年发展权益的法律法规和政策执行，代表青年向有关部门反映问题、提出建议，推动及时有效解决青年实现发展权益面临的现实困难和突出问题。

　　2.健全青少年权益保护机制。拓展青年权益表达渠道，充分发挥共青团、青联组织代表和反映青年普遍性利益诉求的作用，深化12355青少年服务台品牌建设，将法治宣传教育与法律服务相结合，带动青年社会组织、青少年事务社会工作者积极参与维护青少年权益。深化“青少年维权岗”创建活动，建立健全基层青少年维权工作机制。加强对困难青年群体、进城务工青年及其未成年子女等群体的关爱和权益维护工作。完善法律援助工作网络，鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等依法为未成年人提供公益性法律服务和援助。健全未成年人行政保护与司法保护衔接机制，加强监护缺失、受到监护侵害的未成年人权益保护工作。

　　3.依法打击侵害青少年合法权益的行为。贯彻落实涉及青少年权益保护的法律法规，严厉打击拐卖、性侵害、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。大力开展青少年禁毒工作，依法惩处涉及青少年的毒品违法犯罪活动。严厉打击涉校违法犯罪活动。加强网络领域综合执法，严厉打击各类涉青少年网络违法犯罪。

　　（九）预防青少年违法犯罪

　　发展目标：青少年法治宣传教育常态化、全覆盖，青少年法治观念和法治意识不断增强，成长环境进一步净化。形成比较完善的重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作格局，建立针对有严重不良行为和涉罪青少年进行教育矫治的有效机制，青少年涉案涉罪数据逐步下降。

　　发展措施：

　　1.加强法治宣传教育。提升青少年法治意识，使青少年明确基本的法律底线和行为边界，自觉尊法学法守法用法。将法治教育纳入国民教育体系，坚持课堂教学主渠道，积极开拓第二课堂，配齐配强中小学校兼职法治副校长、辅导员。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，法官、检察官、行政执法人员、律师在司法办案、行政执法、法律服务过程中面向青少年开展法治宣传教育。将法治教育纳入精神文明创建和平安建设内容，健全媒体公益普法制度，注重运用网络新媒体扩大宣传教育覆盖面，统筹青少年法治教育实践基地建设，发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍。

　　2.优化青少年成长环境。清理和整治社会文化环境，加大“扫黄打非”“护苗专项”“净网专项”工作力度，打击各类侵权盗版行为和非法出版活动，加强对影视节目的审查，强化以未成年人为题材和主要销售对象的出版物市场监管。加强校园周边环境治理和安全防范工作，严格落实禁止在中小学校园周边开办上网服务营业场所、娱乐场所、彩票专营场所等相关规定。依法采取必要惩戒措施，有效遏制校园欺凌、校园暴力等案（事）件发生。净化网络空间，完善网络文化、网络出版、网络视听节目审查制度和市场监管，定期开展专项整治行动，持续整治网络涉毒、淫秽色情及低俗信息。推动互联网上网服务行业健康发展，进一步规范上网服务营业场所服务管理，依法查处违规接纳未成年人的行为，依法取缔无照场所。

　　3.做好重点青少年群体服务管理工作。大力推进“为了明天”预防青少年违法犯罪工程，推动预防青少年违法犯罪工作列入市县工作规划和财政预算，不断健全组织机构和工作体系。在各县（市、区）全面推开并不断深化重点青少年群体服务管理工作，明确各类群体工作重点，建立覆盖完整、切实有效、主责清晰、协调联动的工作机制。强化家庭监护和学校教育职责，防止青少年脱离与家庭、学校的联系，出现不良行为时能够及时采取有针对性的干预措施。积极推进专门学校建设和专门教育工作，研究建立符合条件的涉案未成年人进入学校接受教育矫治的程序，完善学校管理体制和运行机制，加强教师队伍建设，不断提高教育矫治水平。积极开展涉案未成年人社区矫正工作，充分发挥青少年事务社会工作专业人才和社会工作服务机构作用，对包括涉案未成年人在内的重点青少年群体提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理疏导、行为矫治等专业服务，各有关部门要为未成年社区矫正人员就学、就业等提供帮助。

　　4.完善未成年人司法保护制度。深化未成年人司法改革，全市各级公安机关、检察院、法院、司法行政机关要加强专门机制建设，明确专门机构或者指定专人办理未成年人违法犯罪案件，在侦查、起诉、审判、刑事执行涉及未成年人案件中，落实社会调查、心理疏导与测评、分押分管、严格限制适用逮捕措施、强制辩护、合适成年人参与、当事人和解、附条件不起诉、分案起诉、法庭教育、回访帮教、犯罪记录封存、分类矫治等特殊保护制度。改革完善未成年人收容教养制度，有条件的地方建立未成年人帮教基地。探索附条件不起诉、适用非监禁刑、特赦的未成年人以及解除专门矫治教育和其他刑满释放的青少年安置工作机制。

　　（十）青年社会保障

　　发展目标：社会保障体系充分覆盖青年急需的保障需求，并在各类青年群体之间逐步实现均等化。

　　发展措施：

　　1.加强对残疾青年的关心关爱和扶持保障。对残疾青年急需的保障需求，增强精准化、专业化服务，完善残疾青年康复、教育、医疗、就业等方面的服务保障政策。推动残疾青年平等参与社会生活、共享经济社会发展成果，依法保障残疾青年政治、经济、社会、文化教育权利。大力开展面向残疾青年的专业社会工作和志愿服务，鼓励和引导社会各界参与、支持残疾青年权益维护，培育理解、尊重、关心、帮助残疾青年的社会风尚。

　　2.加强青年社会救助工作。完善社会救助制度，健全救助服务管理工作机制。加大对流浪未成年人的救助力度，促使其回归家庭，有针对性地解决流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的问题。加大临时救助政策的落实力度，解决包括进城务工青年在内的困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。为家庭困难的失学、失业、失管青少年提供就学、就业、就医、生活等方面的帮助。关爱保护农村留守儿童，健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等救助保护机制，切实解决部分农村留守儿童中存在的学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保等问题。推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，为进城务工青年与其未成年子女共同生活提供生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面的帮助。

　　三、重点项目

　　（一）青年马克思主义者培养工程。要遵循坚持党的领导、突出核心目标、注重实践导向、遵循育人规律等基本原则，在全市逐步构建覆盖高校、国企、农村、社会组织等各领域优秀青年的分层分类培养体系，切实为党培养和输送一批具有忠诚的政治品格，浓厚的家国情怀，扎实的理论功底，突出的能力素质，忠恕任事、人品服众的青年政治骨干。要注重后续跟踪培养，动态调整培养方式，充分发挥骨干力量对全市各界各行业青年的示范带动作用。到2025年，全市培养青年马克思主义者不少于1000人。

　　（二）青年社会主义核心价值观培养工程。坚持不懈用党的科学理论武装青年，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。把社会主义核心价值观融入青年教育全过程，搭建课堂教学、社会实践、文化熏陶等多位一体的育人平台，在专题培训、宣讲团巡讲、体会分享等传统学习的基础上，大力开展网上学习、网上答题等活动，充分调动青年学习的热情，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。开展革命传统教育和公民道德宣传，宣传先进青年典型事迹，到2025年选树各类青年先进集体500个。引导青年传承弘扬中华优秀传统文化，注重贯彻、结合、融入，落细、落小、落实，深刻挖掘重要节庆日、纪念日蕴藏的丰富教育资源，引导青年汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，增强做中国人的骨气和底气。

　　（三）青年体质健康提升工程。落实学校体育改革要求，集中打造青少年群众性体育活动载体，大力开展阳光体育活动和大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题课外体育锻炼活动。全面实行大课间体育活动制度，切实保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。全市儿童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降70%。全市儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。支持民族地区开展体现民族特色的全民健身活动，打造全民健身节日和群众性体育活动品牌。培养青少年体育运动爱好，力争使每个青少年具备1项以上体育运动爱好，养成终身锻炼的习惯。建立和完善青少年体质健康监测体系。

　　（四）青年心理健康促进工程。促进青年身心和谐发展，指导青年正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系。加强青年心理健康知识宣传普及，提高心理卫生知晓率。深化12355青少年服务台品牌建设，组建专业心理专家队伍，持续为青少年提供专业心理疏导。举办12355心理危机干预线上课程培训，对青年心理咨询师进行岗位培训，开展12355心理公益讲座，到2025年不少于50场。实施“同舟共济 青春偕进”关爱青少年特别行动，针对发现的心理问题较严重的青少年，做好个案追踪、转介和后续回访。

　　（五）青年就业创业工程。落实“名校英才入石”计划，优化就业创业环境，让更多的石家庄青年留在本地就业创业，吸引更多的优秀青年来到石家庄就业创业。实施青年就业见习计划，到2025年，建成青年就业见习基地100个，加大高校毕业生就业见习力度，力争开发高质量见习岗位不低于2500个，参加见习人员不低于2500人。发挥中国青年创新创业板（京津冀）区域中心同城优势，积极为青年搭建创业项目展示和资源对接平台。开展“创赢青春”青年创新创业系列活动，激发青年创新潜能和创业活力。

　　（六）青年文化精品工程。支持青年文化精品创作推广，支持青年文化创意赛事及文化体验，支持青年文化创意人才培养。鼓励创作生产思想性、艺术性、观赏性俱佳的青年题材文艺精品，打造一批有影响力的青年网络新媒体产品展播平台。推广一批有影响力的青少年文艺节目作品。在市级文化、出版类评奖推荐活动中，每年向青年推荐优秀影视、网络、动漫文化作品不少于10小时，图书、报刊文字量不少于20万字。

　　（七）青年网络文明发展工程。鼓励全市广大青年加入网络文明志愿者队伍，建立健全管理、培训和激励机制，持续广泛、强有力、有针对性地发出青年好声音。鼓励支持互联网企业、社会组织、文化机构制作推广符合社会主义核心价值观和青年喜欢的网络新媒体文化产品。加大对青年门户网站、青年公益组织专属网站以及“两微一端”平台的建设扶持力度，加大对青少年新媒体领域社会组织的引导和支持力度。开展全市青少年网络文化产品征集活动，发掘、吸收、培养各方面的青年网络人才，打造、推广一批思想主题鲜明、具有省会特色、青少年喜闻乐见的网络文化产品。倡导网络公益活动，使互联网空间成为青年成长的温馨家园。

　　（八）青年志愿者行动与青年信用体系建设工程。围绕防范化解重大风险，稳步推进青年信用体系建设，探索在求学、就业、创业、婚恋、消费、金融等方面，依托“志愿中国”等信息系统对优秀青年志愿者实施联合激励和政策保障，向全社会传递积极向上的青春正能量。全面推进青年志愿者实名注册，到2025年，全市在“志愿汇”上累计注册青年志愿者125万人。打造“小青星驿站+青年社会组织+青年志愿者”的志愿服务模式，到2025年，培育“小青星驿站”100个。稳步培育青年志愿服务骨干队伍，扩大基层志愿服务组织覆盖，构建分层分类的志愿服务项目库，加强激励评价、保险保障等机制建设。坚持以社区为主阵地，广泛开展青年学雷锋志愿服务活动。建立健全学生志愿服务工作体系，推进中学、高校志愿服务的规范化、常态化。深化关爱农民工子女志愿服务行动和青年志愿者助残“阳光行动”。面向困难老年人开展“寸草心敬老爱老行动”志愿服务，到2025年累计1000场。积极参与并做好重大赛事和会议的志愿服务工作，推进青年志愿服务的品牌化、多样化发展。

　　（九）青少年事务社会工作专业人才队伍建设工程。到2025年建成1500人的青少年事务社会工作专业人才队伍，全面参与基层社区社会工作，重点在青少年成长发展、权益维护、犯罪预防等领域发挥作用。推动青少年事务社会工作专业教育发展，在具有教育资质的培训机构开展专业培训，建设一批重点实训基地和标准化示范单位。推动制定青少年社会工作服务标准，培育青少年事务社会工作服务机构。将青少年社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录，组织实施涵盖重点群体、重点领域、重点环节的青少年事务社会工作项目。完善青少年事务社会工作领域的社会组织工作机制，到2025年重点建设青少年社会组织100个。建立健全青少年事务领域社区、社会组织、专业社会工作联动机制和社会工作专业人才、志愿者协作机制。完善青少年事务社会工作专业人才培养、评价、使用、激励相关政策配套体系。

　　（十）“乡村振兴·青年建功”工程。聚焦乡村全面振兴，推动在学生教育资助、青年创业就业、地域产品推广、金融创业扶持、社会资源对接等方面实现突破。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极实施希望工程圆梦行动等公益项目，资助家庭困难、品学兼优的大中小学生完成学业；实施青年电商创业行动，开展以农村青年为重点的免费青年电商培训，增强青年创业就业技能；开展乡村振兴青年致富带头人评选工作；广泛开展“我为家乡农产品代言”、建设关爱农村留守儿童“童心港湾”、城乡少先队员“手拉手”等帮扶行动，组织动员各界青少年积极投身乡村振兴。

　　（十一）青年助力京津冀协同发展及对外交流工程。树立新发展理念，引导全市青年主动融入我市新时代对外开放大局，充分利用“一带一路”建设、京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会等重大历史机遇，搭建京津石三地青年合作交流、共享发展的平台，采取京津石青年就业洽谈、人才交流、项目合作、创业大赛等形式开展交流活动。围绕北京冬奥会志愿服务工作，注重冬奥会竞赛项目分项专业青年志愿者培养，广泛开展冬奥文化传播、冰雪运动推广活动，营造良好的社会氛围。加大青少年代表参加省内组织的国际交流出访人次，到2025年引导1000名青年人才在科技、教育、文化、艺术、体育、经济等各领域全面开展国际交流与合作。组织青年积极参加港澳台青少年交流考察活动，支持青年积极开展常态化的结对交流和项目合作，促进交流，增进友谊。

　　四、组织实施

　　（一）加强对规划实施工作的组织领导。在市委的领导下，实施石家庄市青年工作联席会议制度，团市委承担协调、督促职责，各县（市、区）各部门要高度重视青年工作，关心、支持青年事业的发展，注重加强青年发展规划与本地经济社会发展规划及相关专项规划的衔接，形成工作合力。各县（市、区）党委和政府要认真实施青年工作联席会议机制，负责推动规划在本地落实，协调解决规划落实中的问题，县（市、区）团委具体承担协调、督促职责。在规划实施中，要积极回应和解决青年关心的问题，多为青年办实事。

　　（二）充分发挥共青团在维护青年发展权益中的重要作用。按照中央和省、市委关于加强和改进党的群团工作的部署要求，全面推进自身改革，保持和增强政治性、先进性、群众性，始终紧跟党走在时代前列、走在青年前列，切实代表和维护青年发展权益。同时，要引导青年识大体、顾大局，依法理性表达诉求，自觉维护社会和谐稳定。

　　（三）保障青年发展经费投入。完善支持青少年事业发展的财政政策，按照6～35周岁常住人口数量不低于0.1元/人/年的标准，推动市县两级政府将本规划实施所需经费纳入财政预算并加强监管。

　　（四）建立规划实施情况监测评估机制。探索建立完善青年发展指标体系，并将其纳入政府部门统计序列，定期进行统计和分析，实现动态监测，适时编制我市青年发展报告。实现规划实施过程系统评估和社会评估相结合，逐步建立完善第三方评估机制，定期提交监测评估报告，向社会公布，引导广大青年参与规划实施和监督。

　　（五）营造规划实施良好社会环境。大力宣传党和国家关于青年工作的重大战略思想和方针政策，宣传关心青年就是关心未来的理念，宣传青年先进典型和成功经验，并使青年好声音活跃起来，为青年健康成长发展营造积极向上的导向，最终逐渐形成全社会关心、支持青年发展的良好社会氛围，形成推动本规划实施的强大合力。