石家庄：全城实现数字化城管覆盖 省城品位悄然提升

　　建设一座城市不易，管好一座城市更难。如今，走在石家庄的大街小巷，总能感受到一种全新的城市氛围：道路整洁，占道经营和露天烧烤少了，交通井然有序……对于城市而言，“三分建，七分管”，一个城市的管理水平如何，直接关系着城市的形象，关系着城市品位的提升。石家庄正在改变！

　　运用科技手段给城市“找茬”

　　占道经营、乱贴小广告等现象，几乎是每个城市久治不愈的“顽疾”，是每个城市一本“难念的经”，有人甚至比喻为“打不完的游击战”。石家庄也不例外。

　　从每天清晨到傍晚，石家庄有这样一群人，他们的足迹遍布城市的每个角落，来找出城市中存在的或大或小的种种问题。他们就是数字化城管监督员，共有520人，郝荣竹就是其中的一位。

　　昨天早上7点，像往常一样，郝荣竹又上岗了。7点40分，她发现在南小街与中山路交口有摆摊设点的小摊贩。于是，她马上拿出“城管通”进行拍照取证，然后上传、定位交办到城市管理指挥中心平台，等待平台的处理，减少事件处置环节。

　　这时，在石家庄市数字城管监督指挥中心，偌大的指挥中心正中央是巨大的显示屏，上面显示的是市区部分路段的实时画面。大厅内，十余名工作人员整齐地坐在各自的电脑显示屏前，不停地查看各条路段的情况，并不时点击鼠标发出指令。

　　此时，这里的工作人员通过视频数据平台接收到了郝荣竹上传的信息，随即，该信息被派遣到桥西区数字城管指挥中心。屏幕上的信息不断被刷新：7:43，区专业部门进行问题处理；7:57，区二级专业部门进行问题处理……

　　“桥西区的城管队员已经赶到现场进行处理。”看着屏幕上最新更新的信息，市容考评中心副主任王利国介绍说。

　　“8:18，区指挥中心督察。”“8:18，监督中心核查。9:16，办结。”……屏幕上的信息仍在更新着。“这说明城管队员已完成清理，区指挥中心已上报到市监督中心，监督员进行最后的核查，且核查合格。”王利国说。

　　9点20分，郝荣竹又发现在忠义胡同和中山路交口南行70米路东，污水井盖堵塞，造成污水外流。她又进行了拍照上传，很快这一问题也得到了解决。

　　“别小看这些监督员，他们能反馈的问题多了。包括小摊贩占道经营、污水外溢、乱贴小广告、井盖缺失、砍伐树木等涉及城市管理的方方面面。”王利国介绍。

　　全城八区一县实现数字化城管全覆盖

　　如此迅速地解决问题，是如何实现的呢？“我们运用科技的手段处理问题，实现了对城市管理工作的数字化监管、实时监管。”王利国说，石家庄数字城管系统按照规范标准，将市区划分成若干个网格单元，将城市的管理对象准确定位到单元网格中。同时，组建了520人的监督员队伍，分布到市区各单元网格中，每天进行道路巡查、发现问题，通过专门配发的“城管通”手机进行拍照、描述，并进行图文信息上报，监督中心接到上传信息后，进行立案并将案件信息传输到各区指挥中心，由各区指挥中心向下交办到办事处和具体责任单位，管理单位按时限要求反馈处理结果。通过“信息采集—案件确立—任务派遣—问题处理—结果反馈—核查结案—评价考核”七个环节，形成了一个“动态、闭环、长效”的发现问题、解决问题、反馈结果的完整工作体系。同时，数字城管系统还对12319城管热线收集的城管问题进行快速处置。目前，该系统监管区域343.4平方公里，划分网格2990个，普查部件64万多个，实现了八区一县全覆盖。

　　“小城管”向“大城管”转变

　　城市管理难，其原因可能是多方面的，但最关键的是，城市管理是个系统工程，它需要齐抓共管，上下联动，形成“合力”，方可奏效。

　　“目前石家庄城管综合执法，城管、园林、建设等多个部门的全部或部分行政处罚权由城管部门集中行使。”石家庄市城市管理行政综合执法局相关负责人表示，以前，由于分散执法，有利的抢着管，棘手的往外推，各行其是，不顾整体，造成执法盲区，违法回潮时常发生，形成了十几顶“大盖帽”管不住一顶“破草帽”的混乱局面。实行综合执法，解决了原有体制下多家执法、交叉执法、职权不清、重复处罚的问题。

　　“目前数字城管在监督管理内容上进行了扩展再造，也实现了由小城管到大城管的综合管理。”王利国介绍说，从原来的只负责市容环境卫生，扩大至对街面所有市容环境和市政设施的监管，涉及城管、水务、公安、交管、交通、园林、建设、体育、民政、联通、移动、电信等27个市直部门和企事业单位的职责范围。

　　日均处置城管案件4000多件

　　“一座城市运行良好，靠的是三分建、七分管。石家庄市依托数字化城市管理平台，实现了城市管理的精确、敏捷、高效、全时段和全方位。”王利国说，数字城管的应用，减少了管理的盲目性，提高了城市问题的发现率和准确性，从监管形式上实现了城市管理的精细化，“对改善城市容貌发挥了重要作用。”

　　截至今年4月份，数字城管系统累计处置数字城管案件687万多件，目前日均处置4000多件，结案率长期保持在95%以上。王利国表示，自2009年数字城管运行以来，现在的城管问题投诉已大幅减少，一大批城管热点、难点问题得到了有效解决，市容环境明显改善，门头牌匾进一步规范，市政设施污损率明显降低，绿地绿化带垃圾基本消失，店外经营摆放、井盖坏损缺失、乱贴小广告等一大批热点、难点问题得到了有效解决，市容市貌明显改观。

　　以克论净城市保洁精准到“克”

　　“如今走在省会街道上，明显感觉城市干净整洁了许多。”市民吴越指着基本看不到垃圾的中山路说。而这与石家庄推行“以克论净”环卫作业考核法不无关系。

　　昨日，长安区环卫工人李大姐在育才街与谈南路口发现一个小纸团，赶紧弯腰捡起来，她随身携带着一个装着水泥浆的小桶，发现路南的路面有一点儿砖缝，赶紧用水泥浆抹实。接着她又拿出一个小笤帚，一米来长的笤帚把，软硬适度的笤帚头，扫起便道砖缝里的尘土来，又方便又干净。

　　“这个缝隙有点大，可能会增加道路积尘量，抹实了，就容易清扫了。用小笤帚更容易清扫一些细微的地方，道路也就更干净了。”她说话的时候，手里的活儿也没停下来。

　　细节决定成败，石家庄现在管理城市很注意从细微处见功夫。从2016年1月起，石家庄开始正式推行的“以克论净”环卫作业考核法，通过对道路、便道上1平方米范围内的尘土进行称重，以此作为评价清扫保洁质量的依据。同时，将全市7000多名环卫工人划分成1500个作业网格，每个网格5名环卫工人，依据单位面积道路的尘土量，全市大排名，前400个作业网格的2000名环卫工人，当月将获得500元的奖励。新举措带来了省会环境的新变化。

　　在人工检测考核的基础上，2018年4月，石市又购进了5辆“以克论净”检测车，实现了环卫作业考核的自动化，实现了“以克论净”数据填报、自动上传系统，通过实现考核自动化，减少了人工操作的误差，推进考核公平公正和科学精准。

　　一座好的城市，管理往往比建设更重要，内涵比规模更重要，品质比速度更重要。石家庄为此而改变！