石家庄市深化行政审批制度改革助推经济发展

　　长城网石家庄讯（记者张霖）8月20日，记者从石家庄市行政审批制度改革新闻发布会获悉，自2017年2月28日成立以来，石家庄市行政审批局坚持以人民为中心的发展思想，以更好更快更方便企业和群众办事创业为导向，不断提升审批服务效能，加强失信问题治理，巩固石家庄审批模式，创新服务方式，营商环境不断优化，为石家庄高质量发展提供了有力保障。

新闻发布会现场。 记者  张霖 摄

　　推进“四个统一” 巩固石家庄审批模式

　　统一审批模式。推出了“综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动”的石家庄审批模式，全市行政审批系统都已统一实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，将受理、踏勘、审批三权分离，构建了“事权分离、人员独立、分段管理、分权制衡”的廉政风险防控机制。既方便了群众办事，又加强了队伍管理。

　　统一审批事权。以省政府办公厅公布的行政许可通用目录和市政府下放的行政许可事项为依据，确定长安区、桥西区、新华区、裕华区划转基数为74项，其他17个县（市、区）划转基数为170项。在确定基数的基础上，实行“n+x”模式，结合石家庄市山区县、平原县、旅游县等不同区域特点，划转独有审批事项，实现了行政许可划转事项既相对统一又体现各自特点。

　　统一审批标准。编制标准化办事指南，对受理内容、办理时限和方式、申报材料等要素进行规范统一，市级申报材料从3062个减少到2782个；踏勘事项从109项减少到82项。实行清单式对外公布，将怎么办、如何办一次性告知办事群众，做到“人人看得懂、个个会办事”

　　统一审批平台。依托河北政务服务网，建设了石家庄市“互联网+政务服务”平台，市、县两级行政审批局均使用这个平台办理网上审批业务。石家庄市行政审批局已将所有事项与省“互联网+政务服务”、省移动政务服务APP和“冀时办”同步对接，目前，市级开通网办事项164项，县级开通网办事项总计5540项。

　　深化机关效能革命 提升审批服务效能

　　压缩企业开办时间。冠“石家庄”企业名称实行自主申报，实现“五十二证合一”，企业开办时间压减到2.5个工作日以内，其中设立登记1.5个工作日，公章刻制0.5个工作日，申领税票0.5个工作日，比国务院要求的8.5个工作日和省政府要求的5个工作日分别减少6个工作日和2.5个工作日。6月底，我市各类内资市场主体突破100万户。截止8月初，已达102.56万户（含外资），万人拥有市场主体994户，均居全省首位。

　　压减工程建设项目审批时间。6月10日，石家庄市工程建设项目审批监督管理系统正式上线运行。通过推行一个系统统一管理、一张蓝图统筹实施、一个窗口综合受理、一张表单整合材料、一套机制规范运行的“五个一”改革模式，全链条审批环节从77个减少到59个，审批要件从464个减少到331个。配套出台40余个专项政策文件，在国家要求全流程审批时间压减到120个工作日的基础上，将政府投资类、核准类、备案类建设项目审批时间分别压减少到70个、58个、55个工作日以内。

　　推进“最多跑一次”改革。市级21个部门和公共服务单位，公布了“最多跑一次”政务服务事项共计543项，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。同时，推行“二维码管理”，开通了微信公众号以及智能客服系统，提供事项查询、排队取号、双休日预约、全天候办事咨询等服务。通过网上办、掌上办推动了更多事项实现“零上门”和“最多跑一次”。

　　加强失信问题治理 提升社会信用体系建设水平

　　加强组织建设。对石家庄市社会信用体系建设领导小组成员单位进行调整，并指导县（市、区）对应市级建立健全社会信用体系建设领导机构，市县两级信用建设工作体系已基本形成。

　　营造诚信氛围。印发了石家庄市《关于开展重点领域政务失信问题专项治理 进一步加强政务诚信建设的实施意见》，按照省社会信用体系建设领导小组有关要求，全面开展重点领域政务失信问题自查自纠。在“6·14信用记录关爱日”举办了“诚信建设万里行”活动，加大政务诚信宣传力度。

　　搭建信用平台。建设企业征信服务平台、信用信息共享平台和信用中国（石家庄）网站，推动平台互联互通，强化信用信息归集整理。在市国资委、市地方金融监督管理局、人民银行石家庄中心支行的支持下，经市政府同意，成立了石家庄市信用产业有限公司，为石家庄市推动信用产业良好发展打下坚实基础。

　　创新服务方式 增强企业和群众获得感

　　推进简政放权。2017年以来，全市衔接落实国务院、省政府取消、下放、调整行政权力事项71项，均在第一时间内衔接落实到位。市本级自行取消、下放、调整行政权力事项153项。进一步清理规范行政许可中介服务事项，取消20项，保留71项，全部及时对外公开。

　　做好审监互动。建设了全市统一的审监互动平台，实行信息双向反馈，市行政审批局办结的审批信息及时推送给监管部门，监管部门通过该平台将监管中涉及限制准入、补办手续、撤销吊销等信息及时反馈石家庄市行政审批局，形成了审批与监管相互制约又相互协调的工作机制。

　　制定项目代办帮办制度。组建专业帮办队伍，开辟重大项目绿色通道，提前介入辅导，提供“管家式”专员服务。对省市重点、园林绿化和县域建设等项目的手续办理情况，已组织12批次专项辅导；联合市委组织部，举办了两期全市促进“4+4”现代产业项目落地干部培训班，为各县（市、区）分别培养了10-12名共计260名高素质“4+4”现代产业项目服务专员，指导项目早日落地。

　　推行政务大厅窗口延时错时工作机制。制定了《政务大厅窗口延时错时工作方案》，面向个人办事的窗口，实行7天工作制（国家法定节假日除外）。面向企业办事的窗口，实行网上预约、电话预约服务

　　开展企业注册实名验证。统一使用“全国企业登记身份管理实名验证系统”，对线下申请办理企业设立登记的法定代表人、股东、主要负责人、高管、经办人等相关自然人实行企业登记身份管理实名验证，遏制虚假注册行为。