推动建设现代省会、经济强市取得新成效

　　​ 2020年是决战决胜全面建成小康社会的紧要关头，也是“十三五”规划圆满收官、“十四五”规划谋篇布局的重要节点，是至关重要的一年。

　　如何总体把握明年的经济工作？如何推动石家庄市各项事业再上台阶，推动建设现代省会、经济强市取得新成效？

　　12月18日，石家庄市委十届八次全会召开，总结今年全市经济工作，分析面临的形势，对做好当前和今后一个时期经济社会发展工作做出具体部署。全会贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，按照省委九届十次全会精神的安排部署，动员全市各级党组织和广大党员，增强省会意识，坚定信心决心，以走在前列的标准和决战决胜的姿态，奋力开创建设现代省会、经济强市新局面。

　　明年的经济工作这样把握

　　即将过去的2019年，对石家庄而言，是极不平凡的一年。高质量发展迈出新的步伐、发展潜力得到新的释放、发展成果更多地惠及人民群众……翻开城市发展的“纪念册”，一项项成绩亮眼而夺目：

　　这一年，石家庄市主要经济指标稳步增长，“4+4”现代产业发展迸发出强劲势头；

　　这一年，石家庄市积极融入“三件大事”，自贸区正定片区挂牌成立，成功举办首届中国国际数字经济博览会等一系列重大活动，规上高新技术产业不断壮大，科技型中小企业、高新技术企业数量均居全省第一；

　　这一年，石家庄市深入实施“三大攻坚战”，结束了现行标准下绝对贫困长期存在的历史，利民惠民10件实事全部完成，就业、医疗、教育等公共服务日益完善……

　　有专家分析认为，这些成绩，是在我国经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，中美经贸斗争严峻复杂的大形势下取得的，实属不易。

　　然而，对比取得的成绩，如何做好收官之年的经济工作，意义更加重大。对此，全会明确，要始终把高质量发展作为第一要务。

　　石家庄市委十届八次全会根据中央和省委精神，结合我市实际，明确提出了做好明年经济工作的总体要求：

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深度融入全省“三件大事”，大力发展“4+4”现代产业，以“四种类型经济”为抓手，加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动建设现代省会、经济强市取得新成效。

　　着力发展 “四种类型经济”

　　围绕推进经济高质量发展，市委十届四次全会提出了构建“4+4”现代产业格局。近两年的实践也有力证明，“4+4”现代产业已经成为引领我市经济高质量发展的重要力量。在此基础上，市委十届八次全会提出，下一步我市将着力发展城市、区域、园区、生态“四种类型经济”。

　　“石家庄有着作为省会城市的突出优势，比如，聚集着众多的先进要素和资源、基础设施和配套设施完善、园区众多产业集聚能力较强等，但同时也面临着县域特色支柱产业较弱、如何实现保护生态环境与保持经济稳定双赢等考验。”对此，有关专家表示，“四种类型经济”的提出，符合石家庄的发展实际，搭建了石家庄经济发展的空间架构，有利于形成要素合理配置、特色优势互补、高质量发展的区域经济布局，提升经济发展的整体性、协调性。

　　全会明确，发展“四种类型经济”，要把握其内涵实质，突出工作重点，采取有力措施，实施攻坚突破。

　　——大力发展城市经济，提高中心城区繁荣度。以“八区一县”为重点，以服务业和战略性新兴产业为重要抓手，全面提升城市经济实力，增强省会辐射带动能力。要着力推动总部经济、数字经济、楼宇、会展、夜经济等业态发展，做大做强商贸物流业，促进各类优质要素和资源合理配置。“八区一县”要结合各自实际，因地制宜、突出特色，进一步丰富城市经济发展业态，着力打造高质量发展高地。

　　——大力发展区域经济，提高经济发展协调性。充分发挥各县（市、区）比较优势，在加快发展县域经济的同时，按照集成、集合、集聚的思路，打造高层次、升级版的区域特色产业集群，实现集约发展。

　　——大力发展园区经济，提高现代产业贡献率。发展园区经济，关键是要提高整体水平，集聚产业、加快发展。要提升承载能力，加快推进开发区“新九通一平”，完善配套设施建设，为项目提供好的载体平台；要提高服务能力，深入推进开发区管理体制改革，创新管理运营机制，提高主动服务意识和服务水平；要扩大对外开放，充分利用高邑冀中南智能港等平台，积极融入“一带一路”等国家战略，特别是自贸区正定片区，要加强制度和政策创新，招引国际国内的高端项目，努力打造创新发展高地、开放发展先行区。

　　——大力发展生态经济，提高绿色发展新活力。着眼于建设人与自然和谐共生的美丽石家庄，实现“绿”与“利”的双赢。一方面要推动产业生态化，对食品、纺织、建材、钢铁、石化等传统产业，鼓励引导企业进行技术改造、装备提升，研发一批具有自主知识产权的主导产品和核心技术；对处于产业链、价值链末端的落后产业，要通过消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批，改进生产工艺，降低生产能耗，减少污染排放，提高产品质量，促进绿色生产；对新上产业要实行最严格的环保准入政策，推动形成低碳、循环、绿色的产业发展体系。另一方面要推动生态产业化，着力向生态要效益，调整农业产业种植结构，扩大蔬菜、水果、花卉、中药材等高附加值农产品种植规模，在省会周边大力发展都市农业和现代农业示范区，推广设施农业、节水农业、绿色农业和品牌农业；在有条件的平原和半山区发展经济林和林下经济，鼓励支持农产品精深加工，大力发展生态旅游，真正把良好的生态资源转化为优质的生态产品和生态服务。

　　四方面入手增强民生福祉

　　增进民生福祉是发展的根本目的，也是全面小康的具体体现。全会明确提出，明年，石家庄市将聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，突出抓好新型城镇化建设、生态环境治理、改善民生和提高社会治理能力四项工作，让改革发展成果更多惠及人民群众。

　　今年年初，中华大街南延工程通车，使中华大街与南二环的连通功能得到进一步完善，便捷了市民出行，有效缓解了主城区西部区域交通压力，进一步完善了我市城市交通路网。明年，这样的便民举措将进一步增多。

　　全会提出，明年，石家庄市将进一步加速新型城镇化建设。扎实推动旧城改造提升“十大工程”，大力推进中央商务区、滹沱河生态修复、轨道交通、道路等民生建设、基础设施领域重点项目，各县（市、区）也要积极谋划推进一批惠民生、补短板的重点建设项目。加快南绕城、津石高速及胜利大街南延、中华大街北延等项目建设，打通仓丰路等10条城市道路。抓好公园游园建设工作，明年底力争建成14.8万个停车位，不断提升城市承载能力；积极开展特色小镇高质量发展工程，明年底力争创建2个乡村振兴示范县、10个示范片区，成功挂牌2个省级特色小镇、培育6个市级特色小镇。

　　生态环境是最普惠的民生福祉。明年，石家庄市将强力推进生态环境治理。把解决好大气污染这个“心肺之患”作为重中之重，大力调整产业、能源、运输、用地四大结构，加强对重点区域、重点企业、重点时段的执法监管。特别是要把解决“电厂围城”等工作摆在更加突出位置，一企一策、压实责任，力争超额完成省下达指标任务。着力在水土污染治理上科学用力，确保城市水环境质量保持稳定。

　　用心用情保障改善民生。坚决筑牢返贫防线，扎实做好返贫人口和新发生贫困人口的动态监测，全面推行返贫保险，着力构建长效机制，确保全面小康路上一个不少、一个不落。同时，不断提升社会保障水平，扎实做好高校毕业生、退役军人、去产能职工等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零；进一步提高城乡最低生活保障标准，持续加大困难群体救助力度，切实兜住基本民生底线。要加快补齐民生短板，着力办好“暖心窝”的实事好事，不断扩大物业特别是“红色物业”覆盖面。

　　大力提高社会治理能力。着力防范化解重大风险、抓好信访稳定，深化扫黑除恶专项斗争、加强应急管理，确保人民群众生命财产安全。

　　此外，全会提出，在干部作风上，全市党员干部一定要结合主题教育问题整改，以刀刃向内的勇气和魄力，以永远在路上的执着和韧劲，持续抓作风、转作风、强作风，为做好经济工作提供坚强保障。在加强党的全面领导上，要着力提升政治能力、学习能力、管党治党能力，切实把党的领导政治优势转化为发展优势、治理效能。