石家庄：明年建保障房和棚户区改造房2.7万套

　　解读·石家庄2014年发展目标

　　关键词：改革放权

　　实行市场主体登记“零门槛”

　　试点土地承包经营权流转

　　鼓励民间资本投资入股村镇银行

　　加快转变政府职能，进一步简政放权，落实和承接好国务院、省政府取消下放的行政审批事项，继续做好市本级精简下放工作，修订并公开行政审批事项目录。

　　支持做大县级融资平台，建立政银企合作常态化机制，促进金融机构加大对“三农”、重点项目、小微企业和公共基础设施的信贷支持。支持符合条件的民间资本依法设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融机构。鼓励民间资本参与农村信用社改革、投资入股村镇银行，支持发展小额贷款公司。

　　全面落实支持民营经济发展的国“新36条”，真正使民企与国企享受同等的市场主体待遇。鼓励引导民间资本进入基础设施、公共事业等领域。推进商事等级制度改革，实行市场主体登记“零门槛”，改“先证后照”为“先照后证”，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制，放宽注册资本限制和住所登记条件，改企业年检制度为企业年报公示制度。鼓励全民创业，实施小微企业创办计划，加大对小微企业的支持力度。

　　加快农村土地分类确权，完成16个县(市)和矿区的确权登记试点工作，有条件的县(市)、区要开展土地承包经营权流转试点。鼓励社会资本投向农村基础设施和农业产业化经营。

　　关键词：调整改造

　　鼓励有条件企业到国外投资创业

　　培育骨干企业成重大支撑性企业

　　培育壮大战略性新兴产业。重点在集成电路、电子信息、物联网、高端装备、新能源汽车、新一代移动通信、大数据等方面，加快政策扶持力度，促进战略性新兴产业超常发展。重点抓好格力电器、旭新光电、北斗导航、以岭现代特色中药产业化、中航通用飞机和南车石家庄车辆公司搬迁升级改造等43个大项目建设，加快培育常山生化、欣意电缆、中电科导航等11家骨干企业成为重大支撑性企业，争取更多企业纳入省“百家”范围。

　　综合运用市场、金融、财税、环保等调控手段，大力改造提升钢铁、建材、化工、纺织等传统产业。实施“走出去”战略，支持和鼓励有条件的企业到国外适宜地区投资创业，年内境外投资企业达到15家以上。

　　完善园区管理体制和运行机制，提升项目审核、财税扶持、金融政策等软硬件服务水平，推进园区加快发展。

　　在财税政策、项目用地、环境容量、生产要素保障等方面，集中支持各县(市)培育壮大龙头企业，带动县域经济快速发展，形成新的经济增长点。

　　关键词：物流服务

　　加快市商务云大数据中心建设

　　引进三五家知名电商企业

　　重点打造国家重要物流节点城市，增强区域物流集散能力。加快实施城市共同配送体系、内陆港国际保税物流园区等12个重点物流项目，推进石家庄南部综合物流产业聚集区、正定商贸和西北(鹿泉)物流等3大省级物流聚集区建设。

　　力促国内外金融机构总部后台服务中心入驻省会，建设中国北方金融后台服务产业基地，加快培育区域性金融中心。

　　推进“三级便民服务网络”建设，积极培育教育、健身、文化、旅游等消费热点。开展便民服务进社区活动，积极推进商品零售、残疾护理、文化体育等便民服务，新增社区服务网点50家以上，形成“居家一公里生活服务圈”。推进“万村千乡”工程，扩大农村连锁经营范围，形成覆盖城乡的商贸配送体系。

　　围绕国家电子商务示范基地和国家信息消费试点城市，加快市商务云大数据中心建设，推进天山电子商务总部经济中心、跨境贸易电子商务产业园等项目，引进3——5家知名电商企业，搭建优势行业电子商务服务平台。加快发展旅游产业，全力打造国内一流旅游目的地城市。

　　关键词：增收增效

　　发展都市休闲观光农业

　　推进366个重点村改造

　　执行最严格的耕地保护政策，优化生产区域布局，加强东部优质小麦、专用玉米核心区建设，创建100个万亩高产示范片，确保粮食总产稳定在450万吨以上。

　　新建扩建100个标准化养殖示范场，稳步提高肉、蛋、奶产量。

　　加快农业产业化发展。按照“政府+龙头企业+合作社+银行+农户”五位一体模式，加快推进农业产业化经营。着力发展集农事体验、休闲游乐于一体的都市休闲观光农业，促进农民增收。发展农民合作社，依法规范和提高合作社经营管理水平。

　　加快农村基础设施建设。实施农村公路提升工程，抓好以“田路分家”为重点的农村路网建设管理，改造乡村道路400公里。加大扶贫开发攻坚力度，启动6个老区村的扶贫开发工作，确保贫困人口尽快脱贫致富。

　　深入开展农村面貌改造提升行动。明年重点任务是在“三环三沿”区域，加快推进366个重点村改造，优先实施厕所改造、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造6个方面为重点的15项改造任务。

　　关键词：攻坚绿化

　　坚决打赢大气污染防治攻坚战，确保大气质量持续好转。大力压减燃煤消耗。年度净削减燃煤400万吨。压减高耗能、高污染行业和企业煤炭用量，压缩大型火电和热电企业发电量；大力整治扬尘污染。全面治理出入市口及国道、省道等交通干道扬尘，完成二环、三环间裸露道路硬化工作。建成区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。强力治理机动车污染。加快淘汰进度，年底前基本淘汰剩余的5.62万辆黄标车。禁售“国三”排放标准的车辆，全面供应“国四”标准的车用汽、柴油。全面治理工业企业污染、火电、钢铁、水泥等行业实施脱硫、脱硝和除尘综合治理，执行大气污染物特别排放限值。重点排放企业全部实行驻厂监管和在线监控。

　　切实加强水源地保护，探索建立岗南、黄壁庄水库水源地保护应急防范体系。全面开展水环境风险排查，确保各类用水安全。

　　以钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业为重点，加强工业污染治理，实行排污总量IC卡控制制度，开展排污权交易，强化污染源自动监控，推行重点工况视频监控，向社会公开31家排放大户排污信息。

　　继续推进生态绿化建设。重点实施环省会经济林带、环城水系景观林、三环路绿化提升、滹沱河百里长廊补植、农田林网和村庄绿化等工程，加快全市高速公路、国道、省道等主干道绿化建设，构建市区通向各县(市)的绿色廊道，各组团县(市)要建设2——3个万亩以上的经济林示范区。全年新增造林50万亩，高标准完成环省会经济林15万亩，森林覆盖率达到35%以上。

　　二环、三环间裸露道路全部硬化

　　禁售“国三”排放标准车辆

　　实行排污总量IC卡控制

　　公开31家排放大户排污信息

　　关键词：改善民生提高收入

　　新增养老床位4000张

　　公共体育场馆一律向社会开放

　　打通三环辅道断头路

　　建保障房、棚户区改造房2.7万套

　　努力提高居民收入。加快实施“收入倍增计划”，推进公共就业服务工程，充分发挥服务业、劳动密集型和中小微企业吸纳就业的优势，拓展就业渠道。

　　抓好基本医疗保险市级统筹工作，全部县(市)纳入市级统筹；推进工伤保险省级统筹和社会保险扩面工作；实施重度残疾人护理补贴制度，确保1.2万名残疾人受益。积极发展养老服务业，鼓励和支持社会资金兴办养老机构，新增养老床位4000张。

　　制定扶持政策，提高山区教育扶贫工程项目学校管理和教育水平。组建社区卫生服务机构家庭医生团队。全力推进全民健身中心项目建设，力争主体封顶，完善“10分钟全民健身圈”，打造自行车环城赛、健步行等全民健身品牌，公共体育场馆一律向社会开放。

　　加强供热保障，启动上安电厂废热利用集中供热工程，完成180个老旧小区二次管网和换热站升级改造，积极推进供热计量收费，新增、替换供热面积3000万平方米。为200万居民发放健康“一卡通”。新改扩建公办幼儿园50所。加快保障房建设，开工建设保障性住房和棚户区改造住房2.7万套。升级改造主城区小街小巷50条，力争打通三环辅道断头路，实现全线贯通。健全计划生育特殊家庭医疗养老扶助保障体系。开展助残行动，为1000名贫困白内障患者实施复明手术。

　　步行和自行车交通是值得提倡的绿色交通方式，在城市可持续交通体系中占有重要位置。日前，石家庄市市长、市城乡规划委员会主任王亮主持召开市城乡规划委员会第十二次会议，会议审议并原则通过《石家庄市城市步行和自行车交通系统规划》，《规划》充分考虑慢行交通的发展实际，制定了合理的发展策略和政策，并提出2020年石家庄城市步行、自行车出行比例将不低于55%。

　　打造公交+慢行的绿色交通网络

　　《规划》分别从慢行道空间网络布局、步行道和自行车道的体系规划以及基础设施建设和空间环境规划几个方面进行石家庄步行和自行车交通系统的规划，制定实施计划，并提出管理政策和措施。《规划》提出，基于石家庄步行、自行车发展实际，结合城市总体规划和综合交通规划的相关规划目标要求，2020年石家庄城市步行、自行车出行比例不低于55%。为此，石市将利用道路、水系，结合城市绿地等构筑城市慢行体系；制定有效措施，减少步行、自行车与机动车冲突，确保慢行交通出行路权，改善出行环境；做好步行、自行车与公共交通衔接，打造公交+慢行的绿色交通网络。

　　市区新建20座过街天桥

　　《规划》提出，根据功能定位和出行分布特征对省会城市道路进行梳理，构筑主通道、辅通道、连通道和绿色休闲道四级慢行道路体系。形成12横16纵，全长500千米的主通道，400千米辅通道，200千米绿色休闲道。制定各级慢行道的断面形式，优先保证便道、自行车道宽度的最小宽度，合理分配路权。

　　同时，结合石家庄市轨道交通建设、石家庄市商业设施规划，同时考虑快速路和交通性主干道两侧过街需求进行布设。规划保留现状23个天桥，6个过街地道，新建20座过街天桥，新建31座过街地道，另结合轨道交通站点建设实现50处地下过街。

　　远期投入40000辆租赁自行车

　　石家庄公共自行车发展，以接驳公交；服务短距离出行，解决自行车停车和管理的困扰；服务大型旅游、休闲景点为功能定位；坚持政府主导、市场运作、企业管理的原则，采用滚动的规划方式，在公交点、公建点、居住点、游憩点、高校点布设。《规划》提出，侧重解决当前交通需求，近期布设200个租赁点，投入10000辆自行车。研究和借鉴国内武汉、太原、杭州等城市发展经验，远期规划布设1000个公共自行车租赁店，投入40000辆自行车。

　　结合轨道站点、公共交通枢纽、公交首末站客流量规模，规划设置105个自行车停车场，共3.0万个停车位，实现自行车交通与公交无缝衔接。

　　减少路内停车，保障自行车路权

　　《规划》提出，消减过多路内停车，保障步行自行车路权。城市机动车停车主要通过项目配建及建设用地内的社会公共停车场解决。禁止占用步行道、减少占用自行车道停放。

　　统筹考虑规划慢行道(自行车道)等级、功能、交通流量等，采取主通道禁止停车，辅通道早晚高峰限时停车等措施，保障慢行交通路网顺畅。

　　对电动自行车实施分类差别化管理，“车速≤20km/h，车重<40kg标准，采用普通自行车车架结构，纳入非机动车管理；将轻摩化的电动自行车“车速＞20km/h，车重≥40kg从电动自行车中分离出来，纳入机动车管理，实行与摩托车相同的管理方式。逐步引导长距离的电动自行车出行向公共交通转移。

　　近期多条道路将改造

　　《规划》提出，结合城市近期交通建设规划，充分挖潜中心区现状道路交通基础设施的潜力，通过交通组织和必要的基础设施改善，改善重点区域步行和自行车交通出行条件，初步构筑慢行网络。

　　据了解，近期省会将规划赵佗路、北新街等12条，设置20公里机非隔离设施；改造公交站点，形成临时港湾式停靠站。对槐北路、东岗路等6条道路，共计26公里进行便道改造，形成3.5米宽的自行车道。

　　二环路、体育大街(河北科大)、东岗路(一院)、和平路共新建过街天桥6座；裕华路、新胜利大街等道路新建过街地道13座，另结合轨道建设形成过街地道24座。

　　同时，沿水系形成百公里自行车绿道休闲系统，自行车道宽度3.5米，沿河设置宽度1-2米的步行道。利用二环路绿化带，建设40公里，绿色休闲道宽度为3.5米，串联沿线绿色公园节点。沿民心河两侧设置60公里休闲道，楔形渗入城市中心。

关键词：石家庄,保障房