石市小区实施“史上最严禁狗令” 多头管理执法难

　　“几乎每家都养狗，谁还拴链子？不咬人就行！”笔者采访石家庄、保定、邢台、沧州等地农村时，很多村民都这样回答。一些地方不断发生疯狗咬人事件，肇事的多是无主流浪狗。

　　“由于法规欠缺，乡村狗患治理，不知该由谁来负责，也不知该怎么管。”定州李亲顾村恶犬连伤8人事件发生后，李亲顾镇党委书记苏月兰苦恼地说。

　　藁城、无极、清苑等地的一些乡镇干部也反映，目前养犬管理条例所涵盖的职责范围只到乡镇这一级，对农村狗患治理并没有明确的说法，他们只能事后去应急处置，根本谈不上长效监管。

　　“从根本上治理狗患，还应推动省级层面的立法工作。”7月10日，曾在今年省人代会上牵头提出加强养犬管理立法议案的省人大代表马印龙在接受采访时表示，当前我省各地治理狗患，大都靠地方政府制定的条例，普遍存在设计有漏洞、操作性不强、涵盖不广、条文不明确等问题。

　　他建议，通过省级层面立法在县级以上人民政府建立养犬管理协调工作机构，把城市和乡村狗患都纳入监管视野。同时，可成立犬类收容所，对流浪犬收容管理，并设立专项犬类动物侵权救助基金，一旦伤害事件发生，可动用该救助基金先行对受害人救助赔偿。

　　-快评

　　狗之错人之过

　　狗患问题由来已久，而石家庄一些小区自定的“史上最严禁狗令”的出现，则进一步凸显了“养”与“禁”双方的对立与纠结。

　　作为人类最忠实的朋友，狗在人的生产生活中扮演着独特的角色，与人类的关系也越来越紧密。有人说，禁止养狗，就像是对人类情感记忆的阉割。但这种宠爱一旦失去约束和框范，带来的却是狗患频发，从而演变为令人头痛的社会问题。

　　“养”有养的权利和诉求，“禁”有禁的理由。矛盾的爆发，呼唤的其实是养犬人文明素质的提升。

　　“养狗尽管是一种私事儿，但它折射出人们在个人修养、公共意识和法制观念上存在的问题。”采访中，许多市民和专家表示，善待动物是人类文明素质的体现，饲养宠物的权利应受到尊重，同时尊重也不能成为放纵的理由，因为狗患本质上是“人患”，狗品折射出人品，狗之错源于人之过。

　　所谓“没有规矩，不成方圆”，文明养犬也需要规则去引导和培养。

　　一些小区之所以发布“史上最严禁狗令”，实际上是对一些养狗者缺乏文明公德从而影响公共环境的无奈反击，也是对相关管理机制的呼吁。毕竟，再聪明的狗也不会有自治自理能力，都需要人去训练和打理。在一些养狗者尚不具备公众意识的情况下，若没有规则约束和引导，只能导致狗患愈演愈烈。

　　文明养犬呼唤彼此容纳、互相尊重。法规的制定具有一定的滞后性，而且也无法细化到一切具体行为，在框范建立过程中，最需要的是彼此包容，多从公众角度着想，就能把化解对立，避免伤害。

　　善待，而不虐待；尊重，而不放纵。要治狗患，且从源头努力。

关键词：禁狗令,小区,管理