乱贴办证涉黄小广告或被追究刑责

　　本报记者 杨佳薇

　　一直以来，各种非法小广告在城市的街头巷尾、犄角旮旯，见缝插针，几乎无孔不入。有网友说，“野广告，如同城市患上的顽疾，已呈现出愈演愈烈之势。”

　　为不断提升省会城市容貌管理水平，从8月1日起到今年年底，省会成立市小广告专项整治行动领导小组，正式组织开展乱贴乱画小广告专项整治行动。据悉，与以往不同的是，此次在实施行政处罚后，将根据非法小广告涉及内容，移送公安、卫生、税务等相关部门依法查处。这也就预示着省会将打响清理小广告全民总动员，对总是春风吹又生的小广告进行专项治理。

　　新房没住就被小广告占据

　　昨日，市民赵女士告诉记者，他们新入住的小区入住率还不是很高，但小区内的小广告已经到处都是。记者在小区走访时发现，因为是新小区，小区里的人并不多，楼道的墙面还非常明亮，但是很多家门口都有换锁开锁保洁的小广告，和老旧小区相比，虽然不是特别恐怖，但是小广告的入住速度确实要高于业主。

　　与此同时，记者在附近的老旧小区走访时更发现，花里胡哨的小广告更是随处可见，两侧的墙壁上全都是色彩各异的广告。内容有开锁的、修太阳能的、贷款融资的、疏通下水道的，可谓是“应有尽有”。从形式上分，主要有两大类，一类用颜料直接喷涂在墙上，另外一类则是胶水张贴的纸质广告。“粘贴的纸质广告还好点，一扯就掉了，你看那种喷涂在墙上的，很难清理掉。”正欲下楼的张女士说起小广告，她显得有些气愤。

　　与此同时，附近沿街小区还有一些刚刚改造完成，楼内墙壁粉刷一新，居住环境得到明显改善。可他们高兴了没几天，乱贴乱印的小广告又回潮了。久治不愈的“城市牛皮癣”成为市民的一块心病。很多小广告都被贴在了住户的防盗门上，最多的一家门上竟然被贴了20多个。

　　其实市民更大的无奈，来自于这些小广告的制造者往往都是神龙见首不见尾。“你都不知道他们是什么时候把广告弄上去的，有时候一觉醒来，墙上就多了很多广告，有时候则是在你上班或者外出的时候。”李先生说。

　　防不胜防的城市“牛皮癣”

　　其实，不仅仅小区，记者在城市街道走访时也发现小广告无处不在。昨日，记者发现，裕华路地道桥两侧的慢车道上冒出许多喷涂的小广告，让原本整洁的路面显得有些杂乱不堪，两侧慢车道上遍布小广告，主要是一些“办证”“刻章”之类的，记者粗略数了一下，短短50米的道路上，竟喷涂了上百条小广告，这些小广告以黄色和白色居多。“这些小广告太让人讨厌了，原本干净的道路变得十分杂乱，看起来非常不舒服。”家住附近的李女士介绍说，裕华路是省会的景观大道，外地人也比较多，假若不清理的话，将影响到省会的形象，呼吁有关部门尽快治理。

　　与此同时，在裕华路的一段道路中，40根路灯中，有30根路灯的灯杆上被粘贴了小广告，其中多为商业广告和贷款广告，此外还有“真情求子”这类常见的欺诈性广告。家住附近的刘先生说：“裕华路的环境本来很优美，但路灯灯杆上尽是些乱七八糟的小广告，像苍蝇一样，大煞风景，惹人厌恶。”

　　记者大致统计了一下，这些小广告大致共分为开锁、电器维修、下水道疏通、办理贷款、办证刻章、代开发票、美容养生、信用卡代办、家政服务等。“从这些小广告上，也能看出一点时代发展的痕迹。早几年，这些美容养生，信用卡代办、融资贷款的小广告是看不到的，这几类的广告也就是最近几年才开始有的。”沿街一商户老板石女士表示，希望相关部门能够尽早予以清理，并顺藤摸瓜，整治小广告背后的不法利益链，不能让这帮人肆无忌惮地破坏城市环境。“现在这种张贴式的小广告，较之以往的喷涂印刷式的小广告看上去更为精美，但做得再精美也是野广告，大量贴着咋看咋反感，更何况这么多小广告集体出现，就像看到一群蚊子一样让人恶心。”

　　乱贴办证、涉黄小广告将被追责

　　“其实，小广告的治理一直在进行，但是总有春风吹又生的感觉，今年将下大力度治理，同时希望广大市民积极参与管理，共同净化城市环境。”市城管委相关负责人表示，8月1日起到年底，市城管委将开展乱贴乱画小广告专项整治行动。按照“统筹协调、属地管理、疏堵结合、全民参与”的原则，将采取专业管理与部门协作、突击整治与长效管理等办法，严厉打击非法张贴、喷涂、散发小广告的行为，建立治理非法小广的长效机制，长期控制非法张贴、喷涂、散发小广告现象，不断提升城市容貌管理水平，营造“干净、整洁”的城市环境。

　　目前，市城管委建立了非法小广告案件移送和反馈制度，制定统一案件移送标准和文书。各级城管执法部门对日常巡视检查中发现、市民举报和相关部门移转的非法张贴、喷涂、散发小广告行为实施行政处罚。并在实施行政处罚后，根据非法小广告涉及内容，移送相关部门依法查处，情节严重涉嫌犯罪的移送公安机关依法追究其刑事责任。

　　其中：刻章、办证、涉赌、涉黄等非法小广告移送公安机关；房产销售、租赁类非法小广告移送住房和城乡建设部门；非法行医、收售药品类非法小广告移送卫生和药监部门依法处罚；教育培训类非法小广告移送教育部门或人社部门；假发票类非法小广告移送税务部门依法处罚；各部门在执法中发现的非法印制和发布小广告的企业信息移送工商部门。

　　繁华街区小广告两小时内清除

　　这次市城管委要求各级城管部门加大清除非法小广告力度，按照“门前三包”管理办法的有关要求，负责指导、督促本辖区沿街门店和单位，清理整治该单位责任区域内张贴的各类小广告，并按照“谁的设施谁负责”的原则，由各级城管部门督导产权(管理)单位进行清理。同时建立完善的治理工作机制，除进行集中突击整治外，提倡鼓励以市场化运作的形式，组织专业清洗队伍，对小广告进行日常的粉刷、清洗等，形成小广告治理的长效管理机制。

　　据市城管委相关负责人介绍，对于非法小广告，按照市委、市政府要求明确了治理工作标准。重点地区、主要街道非法小广告要随有随清；繁华商业街区、交通枢纽等地区非法小广告存留时间不超过2小时；背街小巷、居民小区、城乡接合部等地区非法小广告存留时间不超过6小时。张贴式非法小广告清除后，建筑物、构筑物表面应干净整洁；喷涂式非法小广告清除后，应恢复清除区域原貌，与建筑物、构筑物原色保持一致。清除作业不得损坏建筑物、构筑物表面，并及时清理落地废弃物。

　　据了解，此次活动分为集中整治阶段、巩固治理阶段、检查验收阶段。市城管委要求各级城管部门对各自责任区段的小广告进行突击整治，彻底清除，并做好墙体的整修和恢复工作，另外要求成立一支20人的专业管理队伍，负责小广告的日常监督和治理工作。在检查验收时，检查验收合格的，给予适当的费用补贴，对检查验收不合格的，给予通报批评。

　　根除“牛皮癣”，还需更多行动

　　据悉，此次市城管委成立了市非法小广告专项整治行动领导小组，加强对非法小广告整治的督导，要求各级城管部门制定小广告专项整治实施方案，并上报整治工作开展情况。然后由市非法小广告整治工作领导小组办公室及时进行情况通报，保证整治工作取得实效。指导有关单位按照作业质量标准清除非法小广告，推广使用清除非法小广告先进技术和设备，发挥信息化城市管理系统快速处理非法小广告的监督指挥作用。同时，将加强在电视、报刊、电台等新闻媒体的宣传和曝光力度，对实施张贴、喷涂小广告行为的违法单位、违法人予以曝光，营造良好的社会舆论氛围。同时动员广大市民群众参与进来，增强市民支持参与城市管理的责任意识，引导社会公众积极劝阻、制止非法乱贴乱画小广告行为。“专项行动的效果肯定会有震慑作用，不过，彻底杜绝这些小广告还需要从源头抓起，不管是印的小广告还是贴的小广告，上面都有电话，拨打过去确认身份后，相关部门应当对其进行严厉处罚。”有业内人士就指出，治理乱贴乱印小广告，能否疏堵结合、双管齐下呢？严厉处罚是其中一方面；另一方面，能否在固定位置设置一块公示牌，允许那些开锁的公司、通下水道的公司在居委会备案后，进行适当的宣传呢？这样他们就不用再偷偷摸摸进楼乱贴乱印了。市民如果真有困难的话，也能从公示牌上寻找到自己所需要的服务公司。

关键词：广告,非法乱贴,刑责