激活新一轮发展动力源

　　□本报记者吴温

　　坚持转型升级、跨越赶超不动摇，努力实现好中求快，推动省会绿色崛起。这是我市为实现“十二五”奋斗目标实施的战略决策。

　　始终高举工业强市的大旗，按照中东西三大区域协调发展战略，坚定不移地走新型工业化道路。以新型工业化带动城市第三产业发展，加速城镇化进程，充分发挥工业化、城镇化对经济社会发展的双重推动作用，是实现绿色崛起的必由之路。

　　在土地“瓶颈”日益成为工业化、城镇化制约的今天，实施行政区划调整，将藁城、鹿泉、栾城三个县(市)转为区的建制，增加市辖区面积1700多平方公里，无疑为我们在更大范围优化国土开发格局，有效破解土地“瓶颈”制约找到了一把“金钥匙”，激活了我市新一轮发展的重要动力源，开启了绿色崛起的新引擎。

　　有关专家表示，区划调整将为省会乃至全省的发展注入强大的动力，石家庄必将迎来一个高速发展期。

　　发展空间不足、布局不合理的矛盾凸显

　　“目前，与多数省会城市相比，与全面建成小康社会的要求相比，我市的工业化、城镇化水平和质量均有很大差距，亟须加速追赶、跨越赶超。”市政府研究室专家袁有成开门见山地表示，实施行政区划调整，是加快省会新型工业化和城镇化步伐的需要。

　　推进四化同步，是党的十八大作出的重大战略部署，特别是新型工业化、城镇化是支撑新一轮发展的重要动力源。反观我市的经济发展，虽然近年来，财政收入、规上工业利润等主要经济指标均位居全省首位，但不得不正视的现实是，我们快，别人更快。特别是省内兄弟城市凭借沿海、重化工业发达等优势发展迅速，有的甚至超过了我们。在同类省会城市当中，原来落后于我们的，有的也“跑”到了我们的前头。

　　此外，从长远来看，发展空间不足、布局不合理的矛盾已经十分突出。

　　近年来，国际贸易城、苏宁电器等一批国内外知名企业相继落户省会老城区，使得区域可利用的边缘和空间日益紧缩，土地等“瓶颈”日益凸显，严重影响了区域资源的优化配置和整合，制约了经济规模化、产业化发展。

　　与此同时，鹿泉、藁城以及栾城，作为曾经的“组团县(市)”，无论是区位优势、工业基础，还是产业结构等，在全市均居前列。仅以今年上半年的生产总值来看，除鹿泉与全市总体水平持平外，藁城、栾城均高于全市8%以上。加之与主城区地缘相近，经济社会发展和老百姓生活的融合度越来越高，已经具备了融入主城区的基础。

　　产业发展框架顺势打开

　　“栾城由县变区后，对企业而言，不论是对配套项目的吸引力，还是对人才的吸引力都将大大提升。”在石家庄安瑞科气体机械有限公司负责人赵金征看来，伴随着区位优势的愈加凸显，在不久的将来，区划调整或将成为企业全产业链发展的又一契机。

　　而记者在采访中也发现，对于更多项目、园区来说，如何破解土地“瓶颈”、打开产业布局，提升聚集度，已是越来越突出的问题。尤其是前些年发展劲头十足的园区，更是不得不面对“来了项目却无地可落”的尴尬。

　　对此，专家表示，行政区划调整后，随着市辖区面积的增加，将更有利于我市在更大范围优化国土开发格局，有效破解土地“瓶颈”对工业化、城镇化的制约，以便在更大范围内统筹安排生产力布局和基础设施建设，促进城乡经济协调发展，壮大省会经济实力，全面提升省会的核心竞争力和辐射带动力，推动全市经济社会又好又快发展。

　　同时，藁城、鹿泉和栾城转为区后，城镇化的进程也将进一步提速。之前，由于市县两级规划建设不统一，重大基础设施，尤其是重大交通设施建设投入不平衡的局面，将随着区划调整得到改善。(下转第二版)

　　行政区划调整前后规上工业主要指标变化(以2013年为例)

　　名称企业个数(个)利润总额(千元)利税(千元)工业增加值(千元)

　　石家庄市2147 58829587 84113560 174780897

　　原市区245 6032812 9455064 26543772

　　占比(%) 11.41 10.25 11.24 15.19

　　新市区987 28855909 45363098 82124424

　　占比(%) 45.97 49.05 53.93 46.99

　　注：原市区数据包括：原长安区、原桥东区、原桥西区、新华区、裕华区、高新区和矿区的数据；新市区数据包括：长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区、矿区、原栾城县、原鹿泉市、原藁城市(含循环化工园区)的数据。

　　(上接第一版)“撤县设区后，资源配置得到进一步优化，更容易形成协同发展的局面，对于全市转型升级、跨越赶超会起到积极的推动作用。”袁有成说。

　　为城镇化

　　注入更多动力

　　记者注意到，区划调整后，主城区内集中了全市绝大部分的高端产业，以及生物医药、电子信息、高端装备制造、节能环保等特色产业集群和六大产业基地。“在不久的未来，由于主城区吸引力以及承载力的大幅度提升，一定会有更多像格力电器、欣意电缆、泸州老窖这样的优质高效项目入驻，其支撑引领作用也将更加明显。”市发改委有关负责人表示。

　　更为重要的是，工业的强劲发展，引起人口等生产要素持续向城镇集中，所带来的产业结构、生产生活方式的变革，为城镇化提供源源不断的动力。

　　“每月有稳定的工资，还有各种保险，跟当农民相比，虽然纪律严了但待遇好了，经常还会搞搞培训，特别长见识。”安丽菲是鹿泉山尹村山南庄人，高中毕业后，她先是在村里下地干活，后来打点零工，直至进入当地的一家大型企业后才有了稳定的工作，变身“产业工人”。

　　来自统计局的数据显示，由于现代服务业等迅猛发展，2013年，“老城区”几乎全部实现城镇化100%，而鹿泉、栾城和藁城不足50%。“伴随着一大批大项目、好项目的落地，更多像安丽菲一样的农民将实现家门口就业，城镇化进程也将进一步加速。”市统计局有关负责人表示。

　　从滹沱河畔那个默默无闻的小村庄，成长为如今享誉国内外的新兴工业城市，工业化在石家庄的发展过程中，起到了非常重要的作用。而眼下刚刚开始的部分区划调整，又一次把发展机遇推到了石家庄的面前。

　　以空间换时间，积小胜为大胜。一天天成长的石家庄，也一定会在更加广阔的空间里逐梦而行。

关键词：城区规划,发展,建设,资源,改善