财政部：全国预算还有2.6万亿元待支

　　年底“突击花钱”质疑声再起：有多少会被乱花？政府花钱为何总要集中在年底？

　　财政部11日公布的数据显示，今年前11个月累计，全国财政支出126308亿元，同比增长10.1%，完成预算的82.5%。也就是说，按照年初编制的2014年全国财政支出预算，12月份财政资金仍有超过2.6万亿元待支出。

　　时值岁末年终，关于财政资金年底“突击花钱”的质疑声再起。公共财政账目2.6万亿元待支出，有多少会被乱花？政府花钱为什么总要集中在年底？

　　2.6万亿元待支出会被乱花吗？

　　每逢年底，“突击花钱”的话题总会引起热烈的讨论。今年，财政部的最新数据再次引发了人们的担忧和质疑：2.6万亿元不是小数目，这样一大笔钱要在年底的最后一个月里花掉，如不加以约束控制，恐怕会出现突击花钱、滥用公款的情况，造成巨大的腐败和浪费。

　　“‘年底突击花钱’的说法不见得合理。”中国社会科学院财经院教授杨志勇说，更为客观的提法应该是“年底集中花钱”。而且，大笔资金待支出并不一定意味着这笔钱一定会花出去。

　　大额剩余支出和盲目乱花钱不能画等号。

　　财政部相关负责人也作出回应，年底剩余的财政支出预算，并不是要无序突击花掉，所有资金按照预算用途和项目合同，乱花钱将面临审计监督。

　　政府花钱为何集中在年底？

　　事实上，过去我国曾有过最后一个月支出25%甚至更多的情况。到2013年，这一比例已下降到17.9%。

　　不过，年底财政支出大幅高于之前的月平均数，是不争的事实。那么，政府花钱为什么总是要集中在年底呢？

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，这主要反映出当前我国财政预算执行仍存在诸多缺陷。

　　政府层级多，导致财政资金下拨环节复杂，也是造成年底集中花钱的重要原因。财政部一位知情人士称，钱从中央分到省里，从省里分到市里，从市里分到县里，再从县里分到各个执行部门十分复杂。据了解，有些专项财政资金，首先要取得中央主管部门批复，比如涉及环保的，要找到环保部确定各省份资金额度，省里又要考虑省级留多少，跟市县分多少。

　　年底集中花钱会改善吗？

　　说到底，人们质疑一些部门“年底突击花钱”，并不是反对政府花钱，而是反对“乱花钱”。专家认为，要减少公众的疑虑，一方面要推进预算管理制度改革，使政府花钱更科学合理，另一方面也要加大财政公开力度，打造阳光政府。

　　可以看到，今年以来我国在预算改革方面的进展显著。8月底，新修改的预算法正式表决通过，将于2015年1月1日起施行。10月份，国务院又发布了《关于深化预算管理制度改革的决定》，详细列出了预算管理的七项重点改革内容，其中就包括加强预算执行管理、严肃财经纪律、加强结转结余资金管理、建立跨年度预算平衡机制等。

　　预算改革能否起到遏制“年底集中花钱”的实际效果？中央财经大学教授李燕表示，积极推进预算管理制度改革，使预算编制更细化、更科学，有助于刹住政府“大手大脚”乱花钱之风。据新华社

关键词：财政部,支出预算,年底