省会创业者告赢民政部案入选2014中国十大公益诉讼

　　□本报记者 冯月静/文

　　去年的9月18日，本报曾刊发《石家庄一80后创业者告赢民政部》，对石家庄市如果爱婚姻服务有限公司(以下简称“如果爱公司”)诉民政部信息公开案进行了报道。近日该案入选2014年中国十大公益诉讼案件。其入选理由为：有利于促进行政机关信息公开规范化。年度中国十大公益诉讼评选由中国案例法学研究会、法治周末报社、中国公益诉讼网等单位联合主办，自2011年以来开始评选，每年一次。结合公益机构和网友推荐，在公益法领域享有盛誉的专家、学者、律师联合评选出了2014年中国十大公益诉讼。

　　有授权书却被告知无培训资质

　　如果爱公司是石家庄的一家创业公司，是80后女青年武素彦和4名80后女青年于2011年5月合伙创办的，主要开展婚姻咨询、婚姻维护等业务。2012年初，如果爱公司收到了百合网及中国婚姻家庭研究会的橄榄枝，获得两家授权在河北6个地市代理婚姻家庭咨询师培训的招生工作。这让武素彦看到了事业新的希望，她们忙碌着招生，憧憬着未来，但是接下来发生的事情，让她却始料不及。在2012年3月底的一天，石家庄市新华区工商局突然来到如果爱公司，以没有培训资质为由查封了办公设备。

　　手持百合网合同与授权书的武素彦觉得委屈，赶到北京，想得到百合网的支持，但最终等来的却是一份来自百合网的《解除协议通知书》：“因贵司实际上不具备培训资质，无法履行协议，并且未经我司许可，擅自使用我司名义对外宣传，给我司造成极大的负面影响。特通知贵司终止合作，解除双方合作协议，并不得继续使用我司名称、标志。”

　　正是这份通知书，让武素彦风生水起的事业遭遇了滑铁卢，股东们解散，公司几乎倒闭。同时，报名的近30名学员因无法培训不能参加考试，她们情绪激动，不断诉求，武素彦只得将自己的住房卖掉作为对部分学员的赔偿进行退费，并依靠自己的人脉，招来了培训老师，对准备考试的十几名学员进行培训。到现在，已有十几名学员通过了考试，成为了婚姻家庭咨询师。但武素彦不甘心，于是她和丈夫一起走上了维权路。

　　一波三折“如果爱”告赢民政部

　　经过多方调查，武素彦和丈夫发现，中国婚姻家庭研究会联合百合网举行的婚姻家庭咨询师培训，没有经过政府部门审批，涉嫌欺诈，正是这给如果爱公司造成了巨大的经济损失。为了寻找有力证据，2013年1月28日，如果爱公司向民政部寄发了举报信和信息公开申请书，要求其书面邮寄公开中国婚姻家庭研究会的社会团体登记资料、年检资料、社会团体法人登记证书及对该研究会涉嫌欺诈行为的查处结果。但在法定15日期限内，他们没有得到民政部的答复。无奈之下，2013年4月13日，如果爱公司向民政部提出行政复议申请，请求确认民政部行政不作为违法，责令民政部履行政府信息公开法定职责。

　　提起行政复议不久，武素彦便收到了民政部2013年4月26日作出的《政府信息告知书》。《政府信息告知书》称中国婚姻家庭研究会的社会团体登记情况、历年年检情况属于公开信息，可登录中国社会组织网查询，并表示该部民间组织管理局对于登记的社会团体仅保留登记信息，并不保留登记证书的原件及副本。

　　“可接下来我上网查询，发现上面的信息太少了，仅能查询到中国婚姻家庭研究会的登记号、业务主管单位、联系电话、网址和状态信息，远远不能满足政府信息公开申请上面自己提到的诉求。”武素彦无奈之下，只能向法院起诉。在一审中，北京市第二中级人民法院判决民政部程序违法，撤销其告知书，并责令60日内重新作出具体行政行为。后来，民政部选择了上诉，2014年4月28日，北京市高级人民法院作出终审判决，驳回了民政部的上诉，维持一审判决。

　　有利于促进行政机关信息公开规范化

　　此案为什么入选2014年中国十大公益诉讼案件呢？针对此案，中国民事诉讼法学研究会副会长、全国人大法工委民法室原主任姚红,中国宪法学研究会副会长、中国社科院法学所副所长莫纪宏等评选专家们给出了这样的理由：此案中民政部没有尽到审查答复义务，构成了遗漏政府信息公开申请事项。此案还涉及行政机关超期答复和答复主体不当等问题。行政机关在告知获取途径方面应当全面履行义务，此类案件有利于促进行政机关信息公开规范化，履行信息公开的告知义务。该案二审认定民政部遗漏了申请中未主动公开的相关信息，构成未完全尽到公开义务，是对《政府信息公开条例》的正确理解，对行政机关是否充分履行告知义务进而完全尽到公开义务确立了明确的司法审查标准。此案还入选了2014年最高人民法院公布的全国法院政府信息公开十大典型案例。

　　当事人：之所以民告官是基于对法律的相信

　　听到这个消息后，如果爱公司法定代表人武素彦表示：“为什么民告官，一是基于我们有合理的诉求，二是基于我们对法律的相信。其实我们是法治进步的受益者，没有法治的进步我们的诉求得不到满足，同时我们的努力客观上推动了法治的进步，这是非常值得自豪的事情。我们愿意相信行政机关不是故意不作为，而是因为对法律理解的不同才出现违法行为。希望行政机关严格依法行政，真正履行职责，愿这类案件越来越少，直至没有，真正实现我们的中国梦、法治梦。”

　　据了解，去年的4月22日，武素彦向北京朝阳区法院递交了起诉书状告百合网，目前该案已经立案。

关键词：创业者,民政部,诉讼,案件