去年中央“三公”经费支出比预算少12亿元

　　据新华社

　　6月28日，十二届全国人大常委会第十五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。

　　受国务院委托，财政部部长楼继伟作了关于2014年中央决算的报告，审计署审计长刘家义作了关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员廖晓军作的关于2014年中央决算审查结果的报告。

　　各级财政大量资金“沉睡”

　　审计署审计长刘家义28日表示，由于相关规定未及时修改、统筹管理力度不够，各级财政均有大量资金结存未用。至2014年底，抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。

　　刘家义说，从审计情况看，影响存量资金盘活的因素主要有四个方面：一是预算中有专项用途的收入较多，按现行管理办法不能统筹安排。二是法定挂钩事项支出预算刚性增长，资金闲置量大。三是一些改革措施或工作部署推进滞后，影响项目资金的有效使用。四是财政专户清理不到位，大量资金结存。

　　3家金融机构违规放贷168亿元

　　根据审计署28日发布的公告，审计署重点审计了交通银行、国家开发银行和中国出口信用保险公司发现，3家金融机构违规放贷168亿元，对中小企业融资的支持力度不够。3家金融机构廉洁从业相关规定执行的还不够严格，楼堂馆所建设以及未按规定列支职工薪酬等问题仍然存在，在会计核算、资产管理等方面也存在不够规范的问题。3家金融机构在工资总额之外发放薪酬补贴、购买年金保险等17.91亿元。

　　14家央企存在五大共性问题

　　审计署28日向全国人大常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，报告专门列明中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司等14户中央企业的财务收支审计结果。记者梳理报告内容发现，被审计央企存在五大共性问题：财务收支少计多计、政策决策执行存偏差、项目未按规定招投标、内部管理混乱、违反廉洁从业。

　　“三公”经费缩减，依然存在问题

　　从审计情况来看，中央部门和单位总体上能够严格控制和压缩“三公”经费和会议费支出规模。近年来，中央财政本级“三公”经费支出总规模逐年缩减，2013年为71.54亿元、2014年为65.66亿元，2015年度下降到63.16亿元。但审计也发现，部分部门在“三公”经费和会议费管理和使用等方面还存在一些问题，有的还比较突出，应引起高度重视。

　　———因公出国(境)方面存在的问题主要是，一些出国团组擅自更改行程或延长境外停留时间，有的部门超范围、超标准列支或由企事业单位承担出国(境)费。

　　———公务用车方面，一些部门单位占用其他单位车辆，或以租赁方式变相配备公务用车；挤占其他支出用于车辆购置、运行维护或违规发放交通补贴等。

　　———公务接待方面，一些部门超标准支出公务接待费，有的部门将公务接待费支出转嫁摊派给其他单位。

　　———会议费方面，主要存在于京外、非定点饭店召开会议，超标准支付、转嫁摊派或虚列会议费支出等问题。

　　近三分之一矿业权违规操作

　　从14个省的审计情况来看，这些地方近年不断加强矿产资源管理，开发利用效率有所提高，但一些地方矿产资源清理整治还不到位。抽查的2448宗矿业权中，近三分之一属于违规操作。

　　在抽查的2448宗矿业权中，地方矿产部门违规越权审批或办理矿业权登记464宗，以招商引资等名义违规协议出让252宗，违规定价出让收购90宗。审计还发现一些管理人员采取先定价再评估、隐瞒储量或编造资料等操控定价，内外勾结倒卖矿业权。

　　审计中，抽查矿产相关资金征管使用情况发现，欠征200.09亿元、未按规定使用106.39亿元。

　　审计14家央企移送56起大案

　　审计署28日发布14户中央企业2013年度财务收支审计结果公告。

　　公告显示，一些企业在经营和财务管理、执行“三重一大”制度等方面存在违规问题，有的企业因经营管理不善等原因出现巨额亏损，审计同时发现多起重大违法违纪问题线索，已向有关部门移送重大违法违纪问题56起。

　　保障房资金被挪用套取近百亿元

　　通过对城镇保障性安居工程的跟踪审计，发现一些地方由于建设资金筹集与使用的统筹衔接不够、管理不到位，2014年有92.48亿元专项资金被挪用，用于出借、还贷、资金周转等。此外还有6.2亿元被套取或用于弥补经费不足等。

　　除资金问题外，在住房分配和补贴方面，有4.4万户不符合条件的家庭违规享受住房2.55万套、补贴3612万元；有5895套住房被违规用于经营或出售。

　　审计指出问题后，有关地方追回资金或补贴41.15亿元，清理收回住房8320套，取消2.84万户家庭的保障资格。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题39起。