环卫一体化让城乡环境旧貌换新颜

　　近日，高邑县举办了社会保险法宣传及城乡居民社会养老保险“集中宣传月”活动，图为宣传活动现场。程佳遥(摄)

　　每天天一亮，高邑县东塔影村的12名保洁员和垃圾收集员就开始忙碌起来，他们将自己分包街道口的垃圾分类箱运送到村西头的生活垃圾集中点。半小时后，一辆垃圾清运车开到这里，将20个垃圾箱内的垃圾装车后运往该县垃圾填埋场进行填埋。

　　该县在推进城乡垃圾一体化处理过程中，将全县的垃圾清运处理工作推向市场，建立垃圾清运处理长效机制，围绕打造洁净美丽目标和全域化、常态化、市场化理念，采取先进的合作模式，与国内有实力、专业化的北京晓清环保公司签订了30年的合作协议，建立了“户分类、村收集、公司转运、公司处理”的合作处理模式。按照协议，北京晓清环保公司负责设施建设、垃圾及时清运、达标处理三项职责；县政府、有关部门和各乡镇村负责垃圾收集、监督管理、资金保障三项工作，县政府和北京晓清公司在监督中合作、在合作中监督。

　　为使城乡垃圾一体化处理工作长期、有序、健康实施，该县重点建好“三支队伍”。“建好三支队伍”，即组建保洁员队伍、监管队伍和妇女保洁先锋队。城区按照人均清扫面积4500平方米的标准，配备了环卫工人220名；农村按照每500人设置1名保洁员的标准，配备了保洁员260余名；企业根据规模大小成立3至10人的保洁队伍；机关单位和居住小区根据面积安排3至5人的保洁人员，全县各级环境卫生保洁人员达到900余人，形成了横向到边、纵向到底、覆盖城乡的保洁队伍。县政府组建城乡容貌执法大队，负责全县城乡垃圾清运处理的综合监督；各乡镇选派3名工作人员组建执法中队，负责对本乡镇辖区保洁、垃圾收集情况进行督查；每个机关单位和居住小区明确2至3名人员，各村明确10至20名群众代表为义务监督员，对各自区域内的垃圾清运工作进行监管。目前全县已经选聘54名专职监督员、750余名义务监督员，做到了管理全覆盖、监督无盲区。“户分类”是垃圾处理的基础环节，也是最关键环节，家庭妇女在垃圾“户分类”中具有主体作用。为此，该县由县妇联牵头，对家庭妇女进行了垃圾分类知识专题培训，在全县组织开展了“洁净家园、洁净社区、巾帼保洁”创建等活动，动员每村每户的家庭妇女行动起来，以家庭保洁带动整体保洁，建立起以妇女为主体、家庭保洁为重点的城乡垃圾分类机制，有力保障了垃圾一体化处理工作的顺利开展。

　　为取得实实在在的工作成效，该县强化监管考核、资金保障和组织领导三项措施。政府购买服务、市场化运作，关键是考核。重点加强对保洁员和晓清公司的双向考核，对城区和农村保洁员进行严格百分制考核，城区保洁员由城管大队和居民双向考核；乡村保洁员由乡镇、村和服务群众三方考核。同时该县对北京晓清公司进行严格考核，建立了日监管、周汇总、月排名制度，每月进行一次量化打分，打分结果作为支付服务费用的重要依据。为了筹集建设资金，该县通过“财政出一点、向上争一点、向下收一点”等办法多渠道筹措资金，一是县财政列支专项经费，用于支付环保公司服务费和城乡保洁员、收集员工资补贴。二是征收生活垃圾处理费，农村按每人每月一元征收。三是乡镇财政支持。四是回收垃圾收入。五是社会公益捐助。同时，该县成立了县城乡环卫一体化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在城管局；领导小组每月召开一次联席会议，研究解决人员配备、资金支付、监督考核等重大问题。各乡镇也都成立了由党委书记和乡镇长任组长的领导机构，负责本辖区垃圾清运处理工作的组织领导。通过上下联动、齐抓共管，确保了城乡垃圾一体化处理工作的有序推进。

　　一年来，该县城乡垃圾一体化处理工作取得了初步成效，全县城区和44个村垃圾每天清运量达60余吨，做到了日产日清，环境卫生“脏乱差”的问题基本得到解决，全县城乡的垃圾少了、环境整洁了，城乡面貌发生了巨大变化。今年该县将继续深化垃圾一体化工作，年内要实现全覆盖。

　　近年来，随着经济社会的快速发展和农村生活水平的不断提高，农村环卫事业发展相对滞后的问题日益凸显，环境脏乱差严重影响了美丽乡村建设进程。有些农村，即使实施了突击整治，也没有走出“突击、反弹，再突击、再反弹”的怪圈。去年，高邑县从破解抓好一家一户、一村一镇解决不好的垃圾处理问题入手，积极探索“政府购买服务”的垃圾处理模式，在全省率先探索实行了全县城乡垃圾一体化处理长效机制，在全县开展了一场环境污染治理的民生工程。　(张现民 宋玉宁)