70年之后，《波茨坦公告》对日本约束力何在

　　上图是记者翻拍的波茨坦会议资料照片；下图是7月23日拍摄的波茨坦会议旧址一角。

　　7月26日是《波茨坦公告》发表70周年。当时，中美英三国发表公告，敦促日本投降，根除日本军国主义，是构成战后国际秩序的重要基础文件。但现在这一和平局面却受到日本右翼势力的挑战。

　　国际问题专家表示，日本当局企图否认侵略历史，修改和平宪法，解禁集体自卫权，是对以《波茨坦公告》为代表的国际法律文件的公然藐视，也是对世界反法西斯战争胜利成果的任意践踏，引起国际社会爱好和平民众的警觉和批判。

　　专家呼吁，国际社会应敦促日本切实遵守《波茨坦公告》，防止日本军国主义卷土重来。

　　日本挑战战后

　　国际秩序的主要行径

　　《波茨坦公告》和《开罗宣言》成为构成战后国际秩序的重要基础文件。然而，二战结束以来，日本国内的一些右翼势力，一再对战后国际秩序发起冲撞和挑战。其主要行径表现在：

　　修改教科书

　　《波茨坦公告》要求战后根除日本军国主义。为制止日本军国主义复活，国际社会要求日本教科书必须记载对外侵略的真实历史。然而自上世纪50年代开始，日本右翼势力就试图修改教科书，掩盖侵略罪行。

　　参拜靖国神社

　　《波茨坦公告》提出审判战犯。严惩战犯，不是战胜国要奴役日本国家和人民，而是要防止侵略战争的再度发生。但是，1978年10月，东条英机等14名甲级战犯和两千余名乙级、丙级战犯作为“为国殉难者”进入靖国神社接受“祭祀”。

　　挑战和突破“和平宪法”

　　1947年施行的日本宪法因其第九条规定日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段，而被称为“和平宪法”，其落脚点在于遏制日本军国主义，也是维护战后体制的一个重要体现。但是日本国内企图突破“和平宪法”的努力一直没有停歇。

　　侵占钓鱼岛

　　《波茨坦公告》第八条规定：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其可以领有之小岛在内。”而《开罗宣言》则规定：日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，必须归还中国。上世纪70年代末以来，日本政府不顾这一事实，多次纵容日本右翼分子登钓鱼岛、修建“灯塔”。

　　《波茨坦公告》对日本的约束力有历史和法理依据

　　中国社科院近代史研究所副所长金以林认为，无论1945年二战结束时日本政府签署的投降书，还是1972年中日邦交正常化时签订的《中日联合声明》，都清楚表明日本政府接受了《波茨坦公告》，某些日本政要的所谓公告对日本没有约束力的说法根本站不住脚。

　　在今年5月日本国会党首辩论中，首相安倍晋三却声称没有好好看过《波茨坦公告》，拒绝承认这份文件对日本侵略战争的定性。

　　“说到底是不能够正视历史。”社科院日本研究所研究员吕耀东说，日本国内修改和平宪法的动向，通过宪法解释解禁集体自卫权，并出台相关的安保配套法案，意图就是要放宽对武器的出口，扩充防卫力量以及海外派兵。

　　“永久剔除军国主义，建立崇尚和平之政府是《波茨坦公告》的重要内容之一。安倍政权所作所为恰恰与《波茨坦公告》相关规定相背离。因此，日本政要对《波茨坦公告》视而不见，避而不谈。”吕耀东说。

　　国际社会应敦促日本遵守《波茨坦公告》

　　1945年，中美英三国发表《波茨坦公告》，旨在战胜日本侵略者，防止侵略战争重演，建立战后和平、安全、正义的国际新秩序。因此，《波茨坦公告》不仅对中日两国有重要性，对整个亚洲乃至世界和平都有重要意义。

　　社科院国际法研究所研究员赵建文表示，中国遭遇了从甲午战争、九一八事变、卢沟桥事变、南京大屠杀到重庆大轰炸等一系列日本战争罪行。“中国是日本侵略战争最大的受害国，理所当然维护《波茨坦公告》、《开罗宣言》的合法性和历史地位。”

　　专家认为，中国、苏联、英国、新西兰、澳大利亚、印度、菲律宾等都签署了日本投降书，所以《波茨坦公告》的当事国应该理解为日本投降书里所有签署国。亚洲很多国家饱受军国主义侵略，包括韩国、朝鲜等，整个亚太地区乃至世界所有爱好和平的人民都应该维护《波茨坦公告》反映的人类正义。

　　吕耀东表示：“美国作为当时在东部战场的一个主要盟国力量，应该担当起历史责任，尤其要维护《波茨坦公告》的正义性，敦促日本遵守《波茨坦公告》。”

　　日方正视历史才能改善中日关系

　　2012年日本政府对钓鱼岛非法实施“国有化”，侵害了中国领土主权，违背《波茨坦公告》相关规定，导致中日关系出现剧烈动荡。以安倍为首的日本政府高层在历史问题上开倒车，特别是参拜靖国神社更让中日关系雪上加霜。

　　“去年11月中日达成四点原则共识，同意本着‘正视历史、面向未来’的精神，克服两国关系政治障碍。但现实情况是，日本在历史问题上仍然有一些与之相悖的言行，对两国关系发展不利。日本政府能否在历史问题上发出积极信息，是改善中日关系的关键。”吕耀东说。

　　社科院日本研究所副所长高洪说，如果能把历史问题处理好，战后70年的这一节点将成为日本争取国际社会宽恕的机会；如果不能抓住这个机会，甚至开历史倒车，日本将为此付出更高的政治代价。 (新华社北京7月25日电)