依法对电梯制造安装维修实施准入管理

　　——专访质检总局特种设备安全监察局相关部门负责人

　　新华社北京

　　7月28日电

　　近期各地频频发生电梯事故。28日，记者就此采访了国家质检总局特种设备安全监察局相关部门负责人。

　　电梯事故多数因违规使用、维保不到位

　　据这位负责人介绍，随着我国城市化进程的加快，电梯数量每年以20%左右的速度增加，这一趋势仍将持续。

　　这位负责人表示，2003年以来，电梯事故每年的起数和伤亡人数均比较平稳，但由于电梯数量增长，因此电梯万台事故率和死亡人数等相关指标是下降的。据统计，去年全国共发生49起电梯事故，死亡37人。

　　根据对事故的分析，在死亡的37人中，18人是电梯作业人员和管理人员，其余是乘客。49起事故中，21起是违规使用造成，比如违规使用三角钥匙4起，死亡4人；电梯故障后，乘客应在轿厢里等待救援，但乘客违规扒开轿厢，9起事故死亡8人；由于设备本身造成的事故8起，多集中在制动器、扶梯驱动链条失效等。

　　这位负责人表示，日常保养十分重要，按照规定应每15天维护保养一次，但目前维护保养市场受低价竞争影响，服务质量低下。

　　电梯安全存四大隐患

　　这位负责人同时表示，虽然事故概率并不算大，但电梯发生故障的情况比较频繁。根据各地质检系统已建立的96333电梯应急处置平台信息，今年上半年建成运行的11个城市共覆盖了53万台在用电梯，处置故障23000多起，平均每天解救乘客120多人。

　　他分析，电梯的安全隐患主要有四个方面：

　　——老电梯制动器存在问题，2003年，国家对制动器提出新标准，此前的制动器质量隐患较多。

　　——门驱系统问题，一些毛坯房在装修过程中装卸装修材料对门驱系统影响较大。

　　——平衡系数问题，一些宾馆、饭店里的电梯轿厢装修过度，如贴大理石等，破坏电梯的平衡关系。

　　——扶梯使用条件恶劣，如地铁、公交等场所扶梯使用量太大，有些扶梯大多数时候满载运行，使用强度比欧盟等高得多。

　　特别是，由于我国2003年以后新增加的电梯比较多，这些集中增加的电梯将集中老化。北、上、广等地老化电梯持续增多，届时安全风险会更大。

　　“令人头疼的是，老旧住宅电梯责任主体不明确，设备老化没钱修理。”他说。

　　加大排查力度提高市场准入

　　今年初，质检总局部署了电梯安全监管大会战，对在用电梯进行排查，促使长效机制的建立。截至6月底，全国电梯使用和维护保养单位自查电梯共计236.9万台，发现存在隐患的电梯11.1万台。存在隐患的电梯中，已整改7.9万台。下一步是重点督查阶段，如果不能及时整改，将建立问题电梯档案，督促及时整改。对无法整改的由政府挂牌督办。

　　这位负责人说，质检部门将依法实施市场准入，对电梯制造、安装、维修等实施准入管理，目前正在修改相关许可规则。针对维护保养低价竞争的情况，质检总局提出构建公开透明的竞争环境，要求企业提高维护保养质量水平。电梯制造企业应向服务业发展，更多要为使用者提供安全正常使用的设备，保障后期服务。

　　他表示，质检部门将加快在全国推广建设电梯应急处置服务平台，一旦乘客困梯，在拨打物业、维保企业电话无果的情况下，可以拨打公共服务电话96333，由平台工作人员指挥就近的联合救援站实施救援。

　　同时，要提高电梯检验的科学性和有效性，电梯的使用维保单位的主体责任必须落实，光靠检验机构一年一次的定期检验不够。要优化法定检验，每年一次的检验对重点项目如制动器等关键环节强化，政府要加强抽查。

　　此外，他建议推广电梯责任保险制度，如果电梯故障导致人员伤害，保险公司将先行赔付，然后向责任方追偿。