北京广场舞扰民或受治安处罚 专家:将惠及更多民众

　　导语：随着全民健身热潮的高涨,“广场舞”成为时下最为流行的民间健身活动，深受中老年健身群体所喜爱。“广场舞”的流行本是好事，但是随之而来的扰民问题也越来越困扰公众。今年三月份起，新版《北京市全民健身条例》将正式实施，居民在广场跳舞若被认定为扰民，或将受到治安处罚。专家表示，此举是以法治思维和法治方式解决公共事务的范例,势必会让全民健身的热潮在秩序和规范的方向惠及更多民众。

广场舞。 资料图

　　由广场舞引起的社会问题层出不穷

　　相关调查显示，热衷于跳广场舞的人主要是退休前后的女性，76%的受访人认为跳广场舞是为了“身体健康、心情愉快”。调查还显示，参与者感觉增强了体质占比68.3%；丰富了业余生活占比62.6%；促进了沟通交流占比44.4%。

　　但广场舞给予老人们正能量的背后也隐藏着种种矛盾冲突。近年来北京法院审理的因广场舞引发的各类刑事案件以及民事纠纷数量均呈上升趋势。原本是为了锻炼身体、加强社会交往的广场舞，却因为冲突的加入而有些变了味道。

　　案例一

　　2016年12月6日，郑州市民孙大妈和一群老姐妹，在秦岭路与冉屯路交叉口东侧的冉秋苑游园广场上跳广场舞时，因音乐声较大，遭到旁边小区居民钢珠袭击，孙大妈和另外4名大妈被钢珠击中，击中处出现大片红肿。

　　案例二

　　2016年6月，常州市某派出所接到报警称，在金梅花园广场上，有人故意把车子停在广场上，使得广场舞大妈无法正常跳舞。当事人打电话报警，并让车主到挪车。车主赶到广场后，称小区内划好的车位被广场舞者占据，给自己停车带来不便。双方言语不和，吵了起来。

　　案例三

　　2014年4月的一天，年近七旬的徐某的老伴刘某去跳广场舞，当天夜里12点，想起去看老伴跳广场舞时她和其他老人有说有笑，患脑血栓行动不便的徐某感到非常生气。他坐着轮椅到厨房拿起菜刀，回到卧室向正在睡觉的刘某砍去。刘某头部、上臂多处受伤。童年9月，徐某因故意杀人罪被法院判处有期徒刑5年6个月。

广场舞。 资料图

　　三月起北京广场舞扰民或受治安处罚

　　今年三月份开始，新修订的《北京市全民健身条例》将正式开始施行，这份条例中涉及“广场舞”的规定颇为引人关注。

　　条例提倡文明开展个人、集体健身活动，并指出，不得扰乱公共秩序、宣扬迷信、影响他人正常工作、学习和生活，情节严重者将构成违反治安管理行为，由公安机关依法给予治安管理行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　此次北京市从地方立法的角度，对广场舞等健身扰民情况进行专门规制引起了舆论关注，如何让“全民健身”不变成“扰民健身”，再度引发社会热议。

　　其实，2015年4月，北京市47个市级部门曾晒出行政处罚权力清单，北京市公安局就明确列出，在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生噪声干扰周围生活环境的，可警告、罚款。

广场舞。 资料图

　　多地对广场舞立“规矩”

　　广州

　　出台相关文件，对广场舞的活动范围、音量、时间进行规定是各地防止广场舞扰民的普遍做法。例如，《广州市公园条例(草案修改建议稿)》中规定了“四限”，即“限音量、限时段、限区域、限设备”。在音量方面，《条例》规定“经监测噪声值超过80分贝、电子显示屏发出红色预警信号时，应立即采取措施减小音量或停止使用扬声设备和乐器。”

　　成都

　　针对广场舞经费不足、场地有限等问题，成都温江区制定了《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》《关于进一步加大公共文化投入力度的实施意见》等文件，将发展文化事业的预算从2008年的10万元提升到2013年的120余万元，并将广场舞管理纳入专项预算。投入专项资金500余万元在光华公园搭建“柳城大舞台”，建立固定的广场舞场地60个，及众多的临时性场地。

　　长沙

　　不少地方成立广场舞协会等社会组织，从活动时间、活动场地、音量限制、内容创作、绩效评比等多方面对广场舞进行自治。2014年，长沙市芙蓉区荷花园街道将近千余人的广场舞大叔大妈收编为“正规军”，成立广场舞协会，并将每日舞蹈时间定为早7点至8点、晚7点至9点，统一管理，让广场舞不再扰民。

　　宿迁

　　规定时间、规定地点、规定音量、明确了责任、有处罚措施……2015年11月，《宿迁市市区广场舞管理暂行办法》为宿迁的广场舞立下了条条框框，如：广场舞活动的组织者必须到辖区内的街道(乡镇、社区)进行登记、签订自律承诺书。活动应当在城市广场、公园、街道两侧开阔地带等公共场所组织开展，时间为7时至10时、18时至21时，夏季晚上时间可延长至21时半，中考、高考前3天至考试结束及国家公祭日等特殊时间，严禁开展广场舞活动。广场舞的声源噪声白天最高不得超过70分贝，夜间最高不得超过60分贝。

广场舞。 资料图

　　[长城时评]拿什么拯救你，我的“广场舞”

　　由于跳舞过程中需要搭配音乐伴奏，便携音响发出的强劲音乐时常让居住在附近的居民饱受噪音干扰。在一些城市环保部门接到的噪声污染投诉中，对“广场舞”的噪音投诉名列前茅。

　　广场舞扰民为何屡禁不止？一些专家坦言，“广场舞”噪音扰民纠纷正折射出当前中国城市公共设施不足的问题。此外，有关部门的监管不力、执法缺位也是造成上述纠纷的关键原因。那么，我们将拿什么拯救这项民众喜爱却争议不断的“广场舞”呢？

　　首先，针对我国城市公共设施不足，政府部门应开辟更多的公共空地、文化广场供市民使用，同时对广场舞队采取划定区域等办法进行引导和管理。在当前场地不够的情况下，广场舞友可以采取减轻音乐鼓点的办法来降低噪音。

　　其次，对广场舞进行规范化的管理，一是通过对广场舞订立公约，对其活动作出时间选择、地点划定和音量控制等方面的行为规范，引导其提升公德意识和自控素质；二是对于不服管理、不听劝阻、恣意扰民者，必须严格依法查处，不能姑息迁就。

　　最后，广大的舞友朋友们和受扰居民彼此要多些体谅，不要采取过激行为。尤其是跳舞者，如果大家在享受快乐的时候，能够为他人多想想：我有没有妨碍到别人？我有没有对他人造成不便？只有多为别人去想，大家才有可能相处得更好。

　　只有这样，多管齐下，才能拯救我们的广场舞，才能让广场舞成为真正的“风景”。

　　广场舞经济孕育千亿市场

广场舞。 资料图

　　提起广场舞，人们一般会联想到“大妈”“扰民”“神曲”，很难将一群大妈在广场上舞蹈狂欢与资本二字联系起来。更不会想到，广场舞背后的市场规划已达千亿元。

　　随着广场舞人数从8000万到1亿的升级爆发，广场舞所带来的市场前景也不断升级。记者在淘宝平台上输入“广场舞”进行搜索，竟有相关商品达100多页。销量最多的是某品牌便携式广场舞拉杆音箱，而人气最高的则是广场舞套装服装。广场舞相关商品价格从几十元到上千元不等，其中一些“爆款”商品的月销量却可达上万件。除了服装、舞鞋、音箱外，配件如手帕、折扇等，甚至教学平板和培训视频，都很畅销。有分析认为，目前广场舞已经初具产业雏形，将带来一个高达千亿元的市场。

　　线下，有一批明星广场舞老师自带流量，掌握大量广场舞用户资源，他们通过出售视频版权、开设培训班、经纪商业演出等获得固定业务收入。曾上过《中国梦想秀》舞台的毕刚，靠教学和商演，一年进账20多万元，为谋求更大的个人品牌价值，他在2013年成立一家文化传媒公司，试图通过公司化运作切入广场舞演艺市场。

　　线上，在App市场里搜索“广场舞”，竟也有数十个相关App。除了主营视频分享提供广场舞爱好者观看学习外，广场舞爱好者还可以直接在APP上完成录制和上传。其中“糖豆广场舞”提出了“以舞会友”口号，旨在以广场舞爱好者为切入点打造平台，挖掘更大的经济潜力。糖豆APP创始人张远在接受媒体采访时表示，现在该软件安装量已超过2000万，每月服务的用户已超过4000万，每天活跃的用户已超300万。

　　(据长城网、中青网、中国新闻网、央视网、北京晚报等综合)

关键词：广场舞,扰民,治安处罚