石家庄市党代会胜利闭幕 省会未来五年将这样发展

　　长城网3月29日综合讯(张欣 贺宏伟)三月的燕赵大地，春风拂煦，正在酝酿新的生机。石家庄市第十次党代会于3月28日胜利闭幕，会议为省会今后的建设发展指明了方向，对城市规划、建设、管理等方面进行了明确要求。

石家庄市第十次党代会3月28日胜利闭幕。 资料图

　　未来五年，石家庄将向京津冀世界级城市群“第三极”迈进

　　努力实现“六个显著提升”

　　综合经济实力显著提升：省会首位度明显增强；产业结构更加合理。

　　改革创新能力显著提升：营商环境明显改善；科技创新能力大幅增强；对外开放不断扩大。

　　中心城市地位显著提升：现代立体交通体系更加完善，城镇化质量明显提高，城乡区域协调发展；全市常住人口城镇化率达到65%以上。

　　生态环境保护水平显著提升：优良天数持续上升，森林覆盖率达到42%以上，城市绿地率达到41.5%，PM2.5浓度降至68微克/立方米以下。

　　人民群众获得感显著提升：城乡居民收入增速快于经济增长，成功创建全国文明城市，社会保障全面覆盖。

　　全面从严治党成效显著提升：党风廉政建设和反腐败斗争持续深入，党内政治生活更加严肃规范，干部作风更加过硬，政治生态更加清明。

石家庄未来发展规划。 资料图

　　着力推进经济转型升级，实现更高质量、更有效率、更可持续发展

　　深入实施协同发展战略，开创省会发展新境界：全面完善铁路、公路、航空等交通基础设施，加强与京津的互联互通；瞄准京津市场需求，努力把石家庄建成京津冀重要的农产品供应基地、养老休闲基地、劳务输出基地；依托京津人才、技术、金融等优势，与京津联合创建一批国家级协同创新平台和研发平台，打造正定县(正定新区)等一批产业转化基地，引进一批京津现代产业和优势企业。

　　大力实施产业提升战略，厚植省会发展新优势：围绕发展提速、比重提高、层次提升，重点发展会展服务、金融保险、总部经济、楼宇经济、商贸物流、文化创意、健康养老等现代服务业，力争五年后，服务业占全市经济比重达到55%左右，成为全市经济主引擎；以光电、半导体照明、卫星导航等领域为重点，推动新一代信息技术产业提速发展，以延伸新型制剂、现代中药等产业链为引领，推动生物医药产业加快发展，以通用航空、轨道交通、新能源汽车为突破口，推动装备制造业跨越发展，以精细化工和化工新型材料为关键，推动石化产业升级发展。

　　积极实施开放崛起战略，拓展省会发展新空间：推进对内开放，着力构建“北接”“西拓”“东出”“南联”的区域开放格局。“北接”，加强与冀北地区的交通联系和产业合作；“西拓”，强化与山西、内蒙古的沟通，在能源、旅游等方面开展产业共建、实现资源共享；“东出”，加强与天津滨海新区和沧州出海口的联系，依托海铁联运加快发展外向型经济；“南联”，强化与邢台、邯郸、衡水等市的互动交流，搭建一批合作平台，促进深度融合、一体发展。

　　全面实施创新驱动战略，培育省会发展新动能：以建设石保廊全面创新改革试验区为契机，全力创建国家创新型城市，力争五年内高新技术企业超千家，科技型中小企业达到2万家，力争80%规上企业设立研发机构，突破和转化一批具有知识产权的核心关键技术。

石家庄未来发展。 资料图

　　以国家新型城镇化综合试点建设为契机，加快现代省会建设步伐

　　提高规划设计水平，优化城市发展布局：支持晋州、新乐、平山扩容提质，建设市域次中心；支持无极、深泽、元氏、高邑依托产业基础，尽快做大做强；支持井陉、行唐、灵寿、赵县、赞皇发挥资源优势，打造生态、旅游大县；支持井陉矿区加快结构调整，打造转型发展示范区。

　　做优做强中心城区，打造省会发展“火车头”：把滹沱河作为“城市之眼”来打造，推进正定新区与古城融合发展，加快非省会功能和业态外移搬迁，强化藁城区、栾城区、鹿泉区与主城区的产业承接、交通连接、功能衔接、生态对接。

　　完善城市载体功能，着力提升城市品位：统筹推进中央商务区、现代服务业聚集区、高校聚集区和职业教育园区等建设，加快推进会展中心、体育中心等大型场馆建设；完善城市路网结构，加快轨道交通、轻轨及快速路网建设，大力建设公交都市，逐步打通断头路，有效解决“交通拥堵”问题。

　　实施县城建设攻坚，补齐县域发展短板：按照“小县大县城”的思路，力争五年后有更多的县在县城建设上跻身全省30强，落后县全部退出全省后30名；大力实施“一二三四”县域经济发展战略，加快培育壮大特色优势鲜明、拉动作用明显的县域主导产业，尽快形成产业集群。

　　加强现代城市治理，创造优良人居环境：以建设智慧城市为抓手，促进大数据、物联网、云计算等新一代技术与城市管理服务融合；以创建全国文明城市为契机，广泛开展“建设文明石家庄，做文明石家庄人”等主题实践活动，提升市民道德素质和城市文明程度。

石家庄未来发展。 资料图

　　对于未来发展，市党代表这样说

　　规划是城市发展的龙头，设计是城市建设的灵魂。报告要求，城市规划设计要“顶天立地”，既有全局性、前瞻性，又能接地气、有可操作性，努力做到“五十年不落后、一百年不后悔”。

　　对此，市城乡规划局王晓临代表说，站在新的起跑线上，要落实好市第十次党代会的新要求，从规划层面讲，必须保证规划的严肃性，加强规划顶层设计，瞄准京津冀世界级城市群第三极目标。建立完善的规划编制体系和实施机制，科学引导城市建设；统筹新区和老城发展，高标准建设新城区，优化完善老城区；拉开城市框架，推动现代化省会城市建设。

　　在谈到如何推动现代化省会城市建设时，王晓临代表认为，未来，省会应构建以太行为脉、滹沱为眼、环城为绿的大生态格局。进一步提升滹沱河核心价值，发挥西山地区生态功能，划定边界，保护风貌，留住农村地区乡愁。同时，通过增强区域交通联系，打造与组团的快速联系通道，优化城市内部交通，从而提高承载，建设安全便捷都市区交通格局。

　　“完备的载体功能，是城市运行和市民生活的‘生命线’。”报告对如何完善城市载体功能，着力提升城市品位提出了更加明确的要求。

　　“市第十次党代会报告立意高远、求实创新，是一个谋篇布局、真抓实干的纲领性文件。”市轨道办王语夫代表说，此次报告对轨道交通建设提出了明确要求，这是历史赋予当代人的一份使命，是城镇化进程发展到一定阶段的产物，是现代化城市的象征。它作为一种大容量快速公共运输方式，在城市发展中起到不可忽视的作用。它的出现不仅节约了城市用地，将人流分到地下，而且大大提高了人们出行的效率。不仅如此，还将带动相关产业的发展，催生更多“本地制造”的应用，必将对省会经济转型升级起到积极的推动作用。

　　报告指出，做优做强中心城区，打造省会发展“火车头”。要进一步加强高端功能区建设，进一步加强市区道路建设，进一步加强基础设施建设。

　　对此，石家庄市住房和城乡建设局刘生彦代表说，当前，省会正处于重大历史机遇最为集中的时期，处于各种优势最能有效释放的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于发展跨越提升最为有利的时期，石家庄将坚持“京津冀协同发展”战略，抓住发展机遇，围绕“建设现代化省会城市”，以道路基础设施的互联互通作为突破口，加强城市骨干路网体系建设，提高路网密度，打通一批“断头路”、“瓶颈路”，加强街巷微循环系统，形成“窄马路、密路网”的道路结构，提高城市道路网络连通性和可达性；加快地下管廊建设，力争到2020年累计建成71.99公里；打好县城建设三年攻坚战，打造具有“历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城；培育一批特色小镇，引领镇村发展；完善住房保障体系，做到应保尽保；有序推进棚户区改造，加速推进D级危房改造。

　　报告指出，推进城市现代化，必须向管理要品质、要活力、要魅力。

　　对此，石家庄市城管委任建忠代表表示，下一步，城市管理将围绕“现代省会、经济强市”这一目标，强化网格化管理、监督考评、门前三包三个抓手，不断提升城市管理水平，努力在市容整治、环卫精细化、市政设施监管维护、排水防涝能力、城管执法体制改革上实现新突破。“我市已实现了主城区、新城区、高新区和正定县数字城管全覆盖，区域面积超过300平方公里。”任建忠代表说，该系统以万米单元网格为基本单位，综合公用事业、市政设施、电力通信、园林绿化等城市部件和城市管理相关信息，构成了城市管理信息系统。在此基础上，2017年将进一步推进环卫精细化管理，主街主路机械化清扫率达90%，主干道的慢车道、便道和次干道、小街巷机械化清扫率提升到80%；主城区开展生活垃圾分类试点工作，细化分类标准，推行定时定点收集；年内全部清除主城区旱厕，建设一批新型环保公厕。

石家庄未来发展。 资料图

　　省会市民为城市发展提真知灼见

　　市民刘先生：城市的定位和发展事关每一个市民的切身利益，石家庄增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市，意味着城市功能更加完善，城市规模更加巨大，城市实力更加强劲，城市影响力更加深远，这样城市发展就会更加迅速，广大市民在这个过程中也就能获得更多机会。

　　市民张先生：河南省的郑州、湖北省的武汉、湖南省的长沙，都位于京广高铁线上，也都是高铁十字路口，但是这些城市无论是经济总量、人口规模，还是城市影响力和在省内的号召力，都要比石家庄强一些。在这种情况下，石家庄必须大发展、快发展，才能谈得上增强辐射带动功能。

　　省会市民：辐射和带动周边乃至全省发展，是省会城市应有的作用，但是目前石家庄城市规模还不够大、经济实力还不够强、要素聚集还不够多，因此辐射带动能力也就难以体现，在这种情况下，必须加快自身发展，把自身建设成一座现代化的省会城市，辐射和带动周边地区发展的功能才可能实现。

　　(据新华网、河北日报、石家庄日报等综合)

关键词：党代会,城市规划,石家庄,发展