赞皇检察院六项机制促行政公益诉讼开展

　　长城网石家庄5与2日讯(通讯员 张卫中 张红海 冯志彬)行政、民事公益诉讼是检察监督的新领域，如何保证行政公益诉讼工作顺利开展，赞皇检察院通过建立六大机制，趟出了路子。

　　一是建立与相关执法部门的工作联络机制。该院牵头组织10个行政执法部门，每季度召开一次联席会议，通报情况，督促工作，并要求各单位明确一名联络员，建立微信群，保障日常工作及执法信息及时联络和沟通。同时，继续发挥行政执法和刑事司法衔接(简称“两法衔接”)平台的作用，将各行政执法部门执法信息及时通过平台上传，为检察监督提供方便。

　　二是建立行民行检察干警与行政执法人员联合培训机制。每年举行两次集中培训、定期到行政单位进行专项培训、提前介入与行政执法人员会审疑难复杂案件、与行政执法部门共同开展法律宣传。多渠道培训，既提升了行政执法人员的法制素养和依法行政能力，又加深了检察干警对行政法律法规的理解，为有针对性开展监督奠定了基础。

　　三是建立检察机关和行政执法部门案件线索相互移送机制。行政公益诉讼案件线索发现难是困扰该项工作开展的普遍问题，该院通过与相关部门协商，建立了线索相互移送机制，既有效防止行政执法“空白”，又扩大了行政公益诉讼案源。检察机关向行政执法部门移送四类线索：工作中发现或控申部门受理的行政案件线索、涉及生态修复类刑事案件相关执法部门未合并处罚生态修复内容的线索、以涉嫌犯罪向公安机关移送立案公安机关未立案的线索、跨部门管辖的案件不能得到及时处置的线索。同时，相关执法部门可向检察机关移送三类线索，要求检察机关协助办理：认为构成犯罪向公安机关移送后公安机关不立案的,可移送检察机关要求立案监督;非诉执行类案件久拖不办的，可移送检察机关要求监督执行;行政执法主体在执行公务时受到阻挠，公安机关未作出相应处罚的，可移送检察机关要求立案监督。

　　四是建立检察机关对行政执法情况执法检查机制。该院与相关部门会签了文件，议定采取集中检查和抽查相结合的办法，每年对相关执法部门开展执法检查。执法检查的方式包括调阅、摘录、复制行政执法卷宗材料;询问行政执法相关人员及行政相对人、利害关系人;查阅书证、物证、电子证据;勘验、检查物证、现场。通过常态化执法检查，更有效地发现发现线索，履行诉前程序，监督行政机关依法行政。

　　五是建立检察机关内部及检察机关与法院和相关部门协同办案机制。行政公益诉讼工作既涉及检察工作全局，又与法院和相关部门密不可分。该院一方面强化检察“一盘棋”理念,促进民行与侦查监督、公诉及控申部门的沟通联系,建立内部信息共享、线索移送、案件协查、结果反馈等工作制度。另一方面，制定了与法院案前沟通、取证指导、诉前初审工作措施。同时，强化诉前程序中检察建议落实情况督导，推动行政机关全面履职纠错,共同推动公益诉讼等问题得到及时有效的解决。在案件办理期间，积极与相关部门协同取证，形成了推动工作的合力。

　　六是建立完善检察长直接领导和与行政执法部门一把手共同讲评机制。行政公益诉讼工作能否取得实效,关键取决于院党组特别是检察长的重视程度。该院将公益诉讼作为“一把手”工程，检察长亲自部署、亲自过问重大问题、亲自协调排除阻力、亲自督办重要案件。并每年由检察长和相关执法部门一把手对该领域公益保护活动及执法情况进行集中讲评，以讲评促工作机制的巩固和各项工作开展。

　　公益诉讼工作开展以来，该院已排摸行政公益诉讼案件线索7条，立案3起，目前均已启动诉前程序，案件正在办理之中。

关键词：赞皇,检察院,机制,诉讼