藁城区行政审批局多措并举优化营商环境

　　藁城区行政审批局秉承“视群众为亲人，变权力为服务”的工作理念，优化科室设置，构建网上平台，再造审批流程，提高审批效率，提升服务水平，着力打造便民利企平台，不断优化营商环境。　

  一、规范建设，打造便民利企平台

　　一是构建“一局两中心”便民利企平台。2016年12月26日，经区编委办批准成立藁城区行政审批局，挂藁城区政务服务中心牌子，局下属行政审批服务中心、公共资源交易中心2个事业单位，形成了“一局两中心”便民利企平台。行政审批实体服务大厅使用面积2600余平方米，目前，全局有行政编制人员44名，事业编制人员33名，劳务派遣制人员45名。“一局两中心”便民利企平台架构已形成。目前，第一批、第二批、第三批划转至我局的167项行政审批(许可)事项已全部划转承接到位。2017年，全局各窗口共办理行政审批(许可)和各类政务服务事项331028件。2018年1-4月，全局各窗口共办理行政审批(许可)和各类政务服务事项93237件。二是推进服务大厅规范化建设。投资150余万元对办公区域进行了升级改造，压挤办公场所，建成了能容纳2万余卷档案的标准化档案室。在业务办理窗口添加了电子吊牌、工作人员明示牌、办理事项明白卡、办事指南等，在大厅设置了咨询服务台，开展各类志愿服务活动，加强取号、咨询、引导，提高办事效率。同时，为办事群众提供了老花镜、速效救心丸、雨伞等便民物品和相关服务。根据业务量大小，在交通违章等窗口新设置了叫号机，方便业务办理的同时，减少了群众排队等待时间。三是整合优化科室设置。在深入调查研究的基础上，结合石家庄市审批局科室设置，将原8个科室重新优化组合为现在的9个科室。其中新设立安全环保科，负责安监及环保相关审批事项；将业务量相对较少的社会事务科与文教卫生科合并成立新的社会事务科；将业务量较大的单位注册科拆分，形成企业注册科和市场服务科；将原在单位注册科、社会事务科中有关安监的业务进行分离，一并划入安全环保科。调整后，业务更加细分，办理更加顺畅，效率得到进一步提高。　

   二、深化改革，切实提高审批效率

　　一是规范优化审批流程，推进行政审批“瘦身”。明确每一项审批(许可)事项设立的法定依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等内容，建立审批(许可)事项服务指南，并在政府门户网站和局公示栏进行公开公示。根据上级有关规定共取消前置许可139项，消减企业注销环节3个、减少提交材料6项。为进一步提高审批效率，减少群众跑腿次数，将42项行政审批事项纳入“最多跑一次”清单。大力压缩审批时限，实现了审批事项的办理时限比在原部门办理平均减少5.4天，比法定时限平均减少5.5天，审批流程精简优化比例达到38%。2017年2月14日，我局启用了行政审批专用章，实现了一枚公章管审批，最大程度方便群众办事。接下来，我局将探索实行一章多枚制，不断提高审批效率。二是建立“双告知”制度，促进审批与监管全覆盖无缝隙衔接。积极推进实施企业登记后审批事项“双告知”服务工作，建立健全行政审批部门和行业主管部门相互衔接的市场监督管理机制。一方面在企业办理相关业务网时，提醒申请人及时办理后置审批手续。另一方面通过区政府综合办公网络，将市场主体信息按时推送给相关行政职能部门。由相关后置审批部门、监管部门通过该平台依自身工作职责，按企业经营范围及时查询并认领需要办理后置许可的企业登记信息和后续监管信息，依法督促企业办理后置许可，实现对全区市场主体的全过程、全覆盖监管。三是深入推进多证合一。在原来开展“二十六证合一”登记的基础上，将煤炭经营企业备案、机动车维修业备案等十四项涉企证照纳入“多证合一”，实行“四十二证合一”，以“信息共享”代替“企业跑路”，以“减证”促进“简政”，进一步降低市场准入的制度性成本。四是延伸审批服务链条。将原委托市场监管局的个体工商户登记业务收回我局办理，在乡镇新设立6个便民服务网点，于3月5日正式运行，方便群众办理业务的同时提升了工作效率。截止5月4日，各网点(不含开发区行政审批局大厅)共办理个体工商户注册2018户、变更873户、注销507户、增补证照233个。

   三、便民利企，构建互联网+审批平台

　　一是构建网上审批平台。2018年3月12日我局互联网+行政审批平台正式运行，目前共有96项业务可直接通过网上审批平台办理。二是推进个体工商户登记业务全程电子化。2018年3月15日开始，全市个体工商户登记全程网上办理正式上线运行，申请人无需到登记窗口提交纸质申请材料，通过网络或手机APP即可完成登记业务，个体工商户登记业务无纸化全程网上办理得以实现，截止到5月3日，共通过网络或手机APP办理业务59项。三是推行掌上身份验证。我局引进“掌上身份验证”系统，充分利用大数据信用信息，提供个人身份验证、个人及企业信用情况查询等反欺诈服务，减少群众跑办次数，杜绝了不法分子冒用他人身份证件骗取公司注册登记和假冒股东签字导致股权纠纷的情况发生。

　　四、公开公正，推进公共资源交易中心透明运行

　　建立交易中心网站并与国家和省市交易平台网站互联互通，将交易公告等2900余条信息向社会公开公示，接受上级部门及社会各界的监督。2017年1月至2018年4月，交易中心共完成交易项目425个，金额404.68亿元，其中政府采购项目143个，交易成交额1.71亿元，节资增效2384万元；建设工程项目217个，成交金额10.76亿元，节资增效6652万元；国有土地使用权出让项目43宗，成交额22.22亿元，增资增效3.38亿元；PPP项目3个，成交金额370亿元。

　　五、严格标准，不断提升服务质量

　　一是加强制度建设，做好人员管理。制定印发了《藁城区行政审批局制度汇编》，完善了《机关内部工作制度》《带班值班制度》《印章使用和管理制度》等19项工作制度，修订了《限时办结制度》《一次性告知制度》等5项工作制度，建立了《工作人员行为规范》等3项行为标准，为工作人员业务开展、行为规范提供了遵循。并建立了群众举报投诉制度，设立举报投诉箱、举报投诉电话，主动接受办事群众和企业的监督。根据《工作人员行为规范》，对工作人员日常行为、收费管理、档案管理等工作进行规范管理。严格落实上下班制度、请销假制度等规章制度。禁止工作时间玩手机、聊微信、串岗聊天等行为。严格执行效能建设各项规定，克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良习气。严格遵守廉洁自律的有关规定，杜绝“吃、拿、卡、要、报”等现象。专门成立了督查科，加强巡查督查，严防慵懒散拖、怠慢群众现象的发生。重新修订《督查工作制度》，形成大督查工作格局，对政务、业务、服务、纪律、卫生等各项工作进行不定时明察暗访，确保没有违章违纪行为发生。二是深入纠正四风。以提升服务质量、优化营商环境为目标，深入查摆纠正“四风”问题，共查出服务群众方面、忠诚担当等方面问题20条，针对发现的问题，深入开展领导谈话，督促责任人严格制定整改计划并认真落实，目前已完成问题整改14项，剩余6项问题按照计划进行整改。三是加强监督检查。召开警示教育大会10余次，教育广大干部职工“以案为鉴，警钟长鸣”，洁身自好，廉洁自律，严格遵守规章制度。建立完善大巡查、“4+2”大督查、台牌管理等制度，每天4次督查考勤，2次暗访作风纪律，根据督查情况严格兑现奖惩。四是加强岗位练兵。建立业务学习小讲堂和业务交流大讲堂，各科室负责人牵头，每周利用下班时间组织本科室成员集体学习业务知识1-2次，交流工作中的经验和问题。办公室和政策法规科牵头，每月组织各业务科室开展业务交流或政务礼仪座谈培训1-2次，交流工作经验及心得体会，以自身素质和业务水平的提高促进服务质量的提升。加强窗口人员业务技能服务意识培训，更新服务观念，提高业务水平，主动践行“资料齐全马上办，资料不全指导办，紧急事项加急办，招商事项主动办，重点事项跟踪办”的服务宗旨，做到咨询服务“一口清”，发放资料“一手清”，办理事项“一次清”，有效提升了审批服务效率。推行协助、错时、延时、预约、上门“五项服务”机制，方便群众办事，优化营商环境。

关键词：藁城区,行政审批局,环境