新乐:建设经济强市魅力新城文化胜地和谐家园

　　新乐古称“羲皇圣里”，是中华民族的发祥地之一。新乐交通区位优越，南距省会石家庄37公里，北距首都北京238公里，东距天津港280公里、距黄骅港300公里；紧邻石家庄国际机场，城市建成区距机场仅6公里。境内有京广、神黄、京石客运专线三条铁路，京港澳、石忻两条高速公路，107国道和203、204省道三条高等级公路，具备航空、铁路、公路多式联合运输条件。位于省会半小时经济圈内，是石家庄市“十二五”规划的空港城市、中等城市、省会北部次中心城市。

　　近年来，特别是新乐市第五次党代会以来，该市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“跨越赶超”、建设“经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园”目标，坚持以大上工业、上大工业为主攻方向，以大上项目、上大项目为战略重点，深入推进“工业立市、项目强市、环境兴市”三大战略，强力实施“项目攻坚年”、“作风建设年”，全市呈现出项目建设加快推进、园区建设初见成效、农业农村健康发展、社会事业不断进步、干部作风明显转变、发展环境显著优化、社会更加和谐稳定的良好局面。

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　　用十八大精神武装头脑指导实践

　　党的十八大召开后，新乐市把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，联系实际，创新形式，通过丰富多彩的活动在全市迅速掀起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮。

　　精心组织学习。党的十八大召开后，新乐市委理论学习中心组全体成员原原本本学习了十八大报告和有关文件，各市领导按省市要求分批参加了十八大精神专题培训班、轮训班。在积极参加学习培训的同时，举办了十八大精神专题培训班，分六期对全市科级干部和农村党支部书记进行了培训。在集中学习的基础上，全市党员干部围绕党的十八大提出的新思路、新论断、新要求，扎实开展自学和理论研讨，有效提高了广大党员干部的思想政治素质。

　　广泛宣传发动。从组织部、宣传部、党校等部门和单位抽调理论功底深、工作经验丰富的党员干部，成立了党的十八大精神宣讲小分队，深入社区、街道、乡村、企业、学校等基层单位，广泛开展了党的十八大精神宣讲活动。充分发挥统战等部门和工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，组织开展了各具特色的宣讲教育活动，将十八大精神传达到了社会各个阶层。充分发挥市电视台、政府公众信息网、《新乐时代潮》内刊等媒体的优势，根据不同对象、不同群体、不同需求，集中时间进行宣传报道，营造了学习宣传贯彻党的十八大精神的浓厚氛围。组织开展了十八大精神进机关、进企业、进校园、进社区、进村户等活动，为加速跨越赶超步伐，加快建设经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园，全面建成小康社会奠定了坚实基础。

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　　推进项目攻坚打造经济强市

　　按照石家庄市经济发展战略部署，坚定不移地引大项目、上大工业、求大发展，加快建设“经济强市”。

　　强力实施项目攻坚。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越发展”的理念，举全市之力推动招商引资和项目建设。2012年，分两批安排投资1000万元以上重点项目128个，总投资924.29亿元，其中亿元以上项目66个、10亿元以上项目19个、百亿元以上项目5个。截至目前，已有22个竣工，完成投资24.5亿元；在建项目31个，总投资264亿元，完成投资16.8亿元。

　　加快项目建设。严格实行“一个项目、一名县级领导、一套专门班子、一包到底”、“四个一”项目建设保障机制，对每个重点项目，逐一明确分包市领导，并从相关乡镇、市直部门抽调人员组成项目工作组，工作组成员脱离原单位工作，全程协调解决项目建设中的问题，直至项目投产。制定出台了项目建设考核办法，建立实行了月通报、季排队、半年观摩拉练、年终总考评机制，有效加快了项目建设进度。

　　强化项目储备。组建了投资促进局，推行了乡镇“二分之一”招商法和市直单位定人员、定目标、定奖惩“三定”招商机制，动员全市上下跑项目、抓招商。积极组织和参加各类投资洽谈活动，扎实开展“节会”招商和“招商引资周”等活动，进一步扩大了招商实效，实现了在建一批、谋划一批的良性循环。2012年共谋划项目78个，总投资288.6亿元；其中，亿元以上项目62个，总投资273.6亿元。列入省市重点项目储备库项目65个，列入石家庄市千万元储备库项目86个。

　　推进项目聚集。重点抓了“两区三园四基地”建设。“两区”，就是统筹“工业聚集区”、“临空经济区”布局规划，科学摆放项目，打造区域经济增长极。“三园”，就是依托临空港、临高铁、临高速优势和奥星、富格等龙头企业，加快建设“医药产业园”、“综合物流园”、“特色产业园”，打造麻醉药、原料药生产中心和冀中南地区最大的专业批发市场集群、全省重要的特色产业集群。“四基地”，就是依托金万泰化肥、华宝塑料机械、雨润飞腾等龙头企业和河北美院人才优势，培育引进上下游关联企业，打造“全省精细化工产业基地”、“全国流延机械研发制造基地”、“国家级无公害食品加工基地”、“河北省文化创意产业基地”。目前，投资116亿元的国家流延机械研发制造基地、投资24.7亿元的东方文化创意产业基地正在加快建设，“两区三园四基地”区域经济增长极效应初步凸显。

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　　优化发展环境推进产业升级

　　按照省市着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会精神，以提高干部综合素质和能力为关键，着力打造优质高效的政务环境、宽松优惠的政策环境、公平守信的市场环境、奋发向上的人文环境、和谐稳定的社会环境，全面叫响新乐的环境品牌。制定出台了《新乐市投资和新上项目优惠政策》、《优化发展环境“20”条》、《损害发展环境责任追究办法》等一系列政策规定。对战略性重点项目，坚持“一事一议”，有针对性地制定优惠政策，切实做到“只要有利于发展一切都好办、一切都办好”。牢固树立“政府就是服务、部门就是保姆”，“墙内的事企业办、墙外的事政府办”等理念，建立了以行政服务中心为龙头，以国税、交通等8个行政服务大厅为分中心的“1+8”组团新模式，制定项目申报、调研、立项、批准流程图和一站受理、并联审批、限时办结等制度，畅通了项目审批“绿色通道”，审批效率大幅提高。市场环境方面，充分发挥环境卫士“110”作用，坚决打击欺行霸市、强买强卖和在项目建设中设置障碍、吃拿卡要等行为。初步叫响了“服务高地、投资洼地、老板宝地、百姓福地”环境品牌。

　　该市坚持以大上工业、上大工业为主攻方向，以“对标行动”为抓手，强力推进产业升级。狠抓工业企业挖潜增效，培育了5家石家庄市级对标企业，壮大了化工、制药、装备制造、食品加工等四大主导产业和电热毯、胶合板等八大特色产业。坚持以大基地推动特色农业发展，以大龙头加快农业产业化进程。积极落实各项强农惠农政策，全市夏粮、秋粮再获丰收，小麦亩产实现“九连增”。特色农业加快发展，花生、瓜菜种植面积分别达到12万亩、11万亩，瓜菜产量突破22.56万吨。大力推进农业产业化经营，新建县级以上畜禽示范场25家，农业产业化龙头企业达到42家，农业产业化率达到了53.1%，农民合作经济组织达到524家，有效带动了农民增收。坚持以发展“大商贸、大流通”为重点，着力构建“城内大商场、城外大物流”格局。目前，总投资9亿元的德银现代物流中心项目已开工建设，投资8亿元的布匹市场、投资5亿元的天道汽车贸易物流园项目，正在积极跑办相关手续。签约了投资3亿元的商贸综合体项目、投资1.28亿元的信誉楼商城项目。

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　　推进城乡建设打造魅力新城

　　紧紧围绕繁华、舒适两大目标，强力推进城乡建设上水平、出品位，加快建设“魅力新城”。

　　坚持高起点规划。以空港城市、中等城市、省会北部次中心城市为定位，进一步修编完善了《新乐市城乡总体规划(2011-2030)》，完成了《城中村改造规划》、《危旧小区改造规划》、《“十二五”住房保障规划》等专项规划。着手实施了《新乐市绿地系统规划》和《村庄环境整治规划》编制工作。编制了省政府确定的17个帮扶村的村庄建设规划和环境综合整治规划。启动了投资300万元的规划展览馆建设。以承安、邯邰等建制镇为重点，进一步完善了小城镇体系规划，加快了工业型、商贸型、文化型特色小城镇建设。

　　坚持高标准建设。启动了总投资312亿元的“五个五”25项重点工程。2012年，与太平洋建设集团合

　　作，采取BT方式开工建设了新

　　兴路、机场路等8条道路。投资

　　7980万元，对省道无繁线部

　　分新乐路段进行了大修；

　　投资7500万元，开工建设

　　了107国道木刀沟大桥。积

　　极推进省级园林城、省级

　　环保模范城创建活动，开

　　工建设了投资5000万元、

　　占地260余亩的人民公园。

　　按照“一街一景、美观大方”

　　的要求，对城区主干道两侧

　　实施高标准绿化，提升了街道绿化水平。按照省星级公园标准，实施了公园绿化提升工程，进一步提升了城市绿化率。

　　坚持高效能管理。探索建立了严管街、限制街、一般街分级管理模式，有效提升了城市管理效能。对城区所有路灯进行了维护、更换，对沿街楼宇、门店进行了亮化，安装LED广告牌匾150余块。按照省市“两个环境”动员会精神，积极推进城乡生态建设，组织开展了环保专项行动、保护蓝天碧水2012春季攻势专项行动，完成了污染减排各项控制性指标。下大力开展农村环境综合整治活动，强力推进“四清四化”和“六改六建”工作，指导各村建立了“五个一”卫生保洁长效机制，实现了农村环境卫生的常态化管理，农村环境面貌焕然一新。

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　　发展文化产业打造文化胜地

　　始终坚持按照建设文化强市为目标，全面叫响华夏“文明之源、创意之城、雕刻之乡”三大文化品牌，加快建设“文化胜地”。

　　大力度开发，叫响华夏文明之源。依托人文胜地伏羲台，深挖根脉文化，打造“世界华人祭祖中心”。启动建设了投资32亿元以华夏文明宫、伏羲博物馆等为主的伏羲文化园。举办了五届中国新乐伏羲文化旅游节，在国内国际产生了深远影响。成立了伏羲文化研究会，推出了《羲皇圣里在新乐》等研究成果，新乐华夏“文明之源”地位被广泛认可，每年有近百万海内外华人前来观光祭祖。

　　大园区带动，打造创意之城。依托河北美院，建设了总投资24.7亿元的东方文化创意产业基地项目，并列入石家庄市20+X重点项目、省政府(2010-2015)规划建设的30个重点项目；开发了紫砂泥塑、景泰蓝等工艺品140多种，完成了《乌兰·其其格》等多部动画片，动漫游戏、设计服务等创意产业初具规模。依托现有文化旅游资源，举办了第一届西瓜甜瓜采摘节暨农产品推介会，规划了“河北美院—伏羲—正莫石雕文化园—农业采摘”旅游专线并成功纳入石家庄市旅游线路。

　　大创新引领，打造雕刻之乡。新乐市正莫镇为河北雕刻之乡，依托10名国家级雕塑大师、2000余名民间雕塑艺人和7000多名美院专业人才，进行雕刻产品研发，实现了传统雕刻到创意雕塑的转变，产品发展到上千个品种。产品远销欧美、东南亚几十个国家和地区。建设了投资12亿元的雕塑产业园，入驻企业100多家，形成了完整的产业链，国家级雕塑产业基地已具雏形。2012年文化产业实现增加值26亿元，文化产业增加值占GDP比重达16.32%。规模以上文化企业19家，从业人员6.2万人。2012年9月，新乐市被评为“河北省文化产业十强县”。

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　　坚持以民为本建设和谐家园

　　始终坚持以民为本，坚定不移地惠民生、促民和、保民安，加快建设“和谐家园”。

　　现有河北美术学院、石家庄华信学院两所本科院校，中学、小学、职教、特教等各级各类教育协调发展。医疗卫生条件不断改善，完成了160个村卫生室标准化建设；新农合筹资标准提高到290元，乡镇卫生院全面实施基本药物零差价销售，切实减轻了农民就医负担。城乡居民养老保险参保工作顺利启动，社会保障体系进一步完善。积极开展“社会养老服务体系建设推进年”活动，建成并投用了居家养老服务中心，农村互助幸福院正在加紧建设，民政事业服务中心即将投用。新增城镇就业1500人。保障性安居工程顺利推进。坚持将有限的财政资金用在民生上，累计拨付村级“一事一议”道路硬化、亮化、农村饮水、村民活动中心建设奖补资金783.4万元。扎实开展了市、乡、村三级为民办实事公示践诺活动，市政府年初承诺的15件实事正在稳步推进。坚持用群众工作统揽信访工作，着力解决群众反映的问题，化解了大批信访案件。创新社会管理，严厉打击各种刑事犯罪活动，高度重视安全生产工作，持续开展生产安全、交通安全、消防安全等各方面工作，维护了社会和谐稳定，提升了人民群众的幸福指数。十八大期间，实现了省市提出的“四个确保、六个不发生”目标。

　　如今的新乐人民，在党的十八大精神的指引下，与时俱进，艰苦奋斗，开拓创新。全市上下对实现美好蓝图充满信心，正昂首阔步迈向全面建成小康社会的伟大征程！