鹿泉市扎实开展简化办证程序试点工作

　　长城网石家庄9月2日讯(刘红书 何文涵)鹿泉市在今年5月份被省人口计生委确定为简化办证程序试点市后，结合人口计生行政执法信息化管理系统和公众服务平台，抽调业务骨干开展试点工作，出台了试点方案和工作规范，充分利用信息化技术，缩短办证时间，简化办证程序，提高工作效率。

　　适应新形势，推进行政执法信息化服务。近年来，鹿泉市针对新形势下社会转型，经济转轨，人口转变的矛盾凸显窗口期，坚持把人口信息化建设作为推动人口计生依法行政规范化管理的新抓手，在省、石市人口计生委的支持和帮助下，研发了《行政执法服务管理系统》，系统由《行政执法系统》、《公众服务平台》和《公众服务与执法管理衔接平台》三个子系统组成。一是《行政执法系统》是业务工作系统。主要是通过对计划生育家庭信息采集录入、信息上传筛查、数据梳理、逻辑分析等数字技术手段，较好的实现了第一个子女生育登记管理、《独生子女父母光荣证》管理、再生育审批管理、计划生育行政处罚管理等9个模块的有效管理。二是《公众服务平台》是公众服务系统。平台是网上办事服务大厅，实现了网上告知、申请、审批、公示、咨询投诉和短信通知等功能，达到了便民、维权、透明、高效的效果。三是《公众服务与执法管理衔接平台》是内部工作网络与互联网服务的衔接系统，工作人员可以通过平台，对群众提交的申请进行受理，也可维护《公众服务平台》的相关内容，对受理同意的家庭信息通过VPN加密技术转入《行政执法系统》中，工作人员可不再重复录入信息，且保证系统数据安全。为优化审批流程，简化办证程序奠定了技术支撑。

　　简化办证程序，优化网上审批流程。简化办证程序，主要涉及一胎登记卡的自愿办理、独生子女父母光荣证的规范管理和再生育审批权限下放。为此，鹿泉市充分利用《行政执法服务管理系统》软件，从优化审批流程，简化办证程序入手，解决群众办理证件多级审查时间长、流动人口多地管理办证难的问题，最大限度的方便了广大育龄群众。一是一胎登记卡实行自愿办理。凡符合《河北省人口与计划生育条例》规定的第一个子女生育条件的夫妻，可自主选择怀孕、生育时间，自愿选择是否进行登记，要求登记的，乡级计生办应当予以登记，并在《行政执法系统》建立登记信息。二是独生子女光荣证规范办理。由于一胎登记实行自愿登记，形成生育直接管理的后移，凡领取《独生子女父母光荣证》时，就要规范审查。《行政执法系统》已有申请人电子档案的，乡级计生部门即时办理；《行政执法系统》中没有申请人家庭信息的，乡级计生部门要审查申请人双方身份证、户口簿、结婚证、第一个子女生育证明，确保其家庭信息电子档案准确完整，并即时办理。三是再生育审权限下放。主要是实现了及时受理、分级审批、缩短审批时限。将河北省《条例》规定的“平原独女户、山区坝上”等三项再生育审批权限下放到乡镇计生办。通过审批权限下放，平原独女户、山区坝上等条件的审批由原来的60日缩短到现在的10个工作日(即80%的再生育审批能在10个工作日内完成)；县级再生育审批由原来的30日缩短到现在的10个工作日，有效缩短审批时限。

　　依托行政执法系统，做好简化办证程序试点工作。为全面做好省人口计生委简化办证程序试点工作，鹿泉市依托《行政执法服务管理系统》，对行政执法管理系统审批流程进行了优化，为乡级增加了账户，增设了再生育审批、证件打印、事项上报等功能，目前试点工作已基本准备就绪。此举，为简化办证程序提供了技术保障支撑。一是积累家庭信息，为简化办证程序提供网上审查依据。截至目前，已建立42520个家庭信息，为今后办理计划生育事项积累了家庭基础信息，能够较好的为政策审查、个案查询、计生家庭关怀服务提供支持。二是实现阳光计生，为提高办证质量提供公众监督。利用公众服务平台向社会公开人口计生部门的职权范围，办事程序，政策依据和办事纪律。开展了网上宣传、咨询、投诉、监督，全面实施电子阳光政务。群众可随时通过平台申请、查询办理进度和结果，同时拓宽了群众监督的范围，规范了执法行为，杜绝了违法施政的发生，截至目前，已公开了15个月的一胎登记、再生育审批、独生子女父母光荣证和奖扶对象进行了公开公示。三是方便群众办事，缩短办事时间提高办事效率。公众服务平台为群众提供了一个网上申请的途径，过去群众至少到计生部门两次才能办结，现在群众通过网上就可提交申请，次日即可收到受理短信，告知申办情况。

　　鹿泉市公众服务平台运行以来，共受理申请事项112条，其中申请办理《第一个子女生育登记卡》101条，申请办理《独生子女父母光荣证》11条。网上申请户籍在本地的89条，户籍在外地的23条。目前广大群众对公众服务平台的知晓率逐步提高，较好地解决了流动人口办事难的问题，也使公众享受到了网上办理计生事项快捷、便利服务。

关键词：鹿泉,计生办,生育