依托信息化技术手段 提升人口计生统计质量

　　长城网石家庄9月2日讯(刘红书)近年来，鹿泉市把人口计生信息化建设作为统筹解决人口问题的新抓手，便民服务的新手段，信息惠民的新载体，依托互联网技术将高效率快节奏服务理念融入到信息惠民工程之中。2011年以来投资120多万元连续研发了《行政执法服务管理系统》、《公众服务平台》、《技术服务管理系统》、《人口基础信息公共服务平台》、《人口计生信息3G采集系统》五套软件，搭建了覆盖全市、互联互通、运转高效、协调有力的人口基础信息互通共享网络。纵向实现全市人口计生系统市、乡、村三级联网应用，横向实现与公安、卫生、民政、药监、人社、教育等六部门信息互通共享。目前，该市的行政执法、利益导向、技术服务、统计规划、孕前优生、证件办理全面纳入了信息化管理范围，有效提高了人口社会管理和公共服务水平。此举受到了省、石家庄市人口计生委领导的高度重视，原省人口计生委主任赵新、副主任陈秀娥、徐春芳、张武保、孔祥骊、纪检组长陈新岭和石家庄市人口计生委领导多次到鹿泉视察调研指导，并对人口信息化建设工作给予了充分肯定和很高评价。

　　整合部门资源，建立信息共享机制

　　2008年建立全员人口数据库以后，鹿泉市围绕人口数据库的质量开展了大量的调研分析活动，从中梳理出了影响数据库质量的三大原因。一是建库时数据质量不高，二是数据信息采集单一，三是新增信息存在瞒漏补迟问题。为此，鹿泉市把实现部门人口信息互通共享机制作为推进人口计生信息化建设的突破口，成立了以市长为组长，计生、公安、卫生、民政、人社、教育、药监等部门一把手为成员的人口信息互通共享领导小组，出台了《人口基础信息互通共享实施方案》，市长亲自调度相关部门一把手，研究解决急难点问题，加大推进力度。市直相关部门设立专门办公室，配备专用电脑和专职人员，建成了人口信息资源共享网络。市委市政府要求市直相关部门为人口计生局提供哪些信息，人口计生局为相关部门提供哪些信息，都明确了具体的工作职责和目标任务。民政部门：每月5日前，将全市上月婚姻登记、死亡人员信息通报市人口计生局；每年1月5日前，将全市上年度收养信息通报市人口计生局。卫生部门：每月5日前，将全市上月住院分娩、孕妇超声波检查登记、终止妊娠手术、新生儿防疫接种、孕期保健人员和出生医学证明通报市人口计生局；每年1月5日前，将全市新型农村合作医疗信息通报市人口计生局。公安部门：安排各乡镇(区)派出所(分局)每月5日前，将管辖范围内新上户口、上月迁入迁出人员和死亡人员信息通报各乡镇(区)计生办，由计生办上报计生局；每季度末月25日前，将管辖范围内上季度流动人口信息通报各乡镇(区)计生办，由计生办上报计生局。每年1月15日前，将全市年终人口统计信息通报市人口计生局。教育部门：每年9月30日前，将全市范围内所有幼儿园和小学新入学学生信息分乡镇(区)、分村通报市人口计生局。人力资源和社会保障部门：每年1月5日前，将全市上年度城乡居民、城镇职工养老保险和城镇居民、城镇职工医疗保险及上年度大中专毕业生信息通报市人口计生局。食品药品监督管理部门：每月5日前，将全市终止妊娠药物销售信息通报市人口计生局。市人口计生部门：汇总、分析全市人口基础信息，为市委、市政府科学决策提供数据支撑。为民政局提供全市老年人口数据、未领取结婚证而生育人员信息、军属基本情况；为教育局提供分乡镇(区)、分村每年出生人口数量、预测分乡镇(区)、分村各年龄段学生数量；为卫生局提供全市家庭人口和出生人口信息；为人力资源和社会保障局提供全市家庭人口、干部调动、评先评优人员的计划生育信息和死亡人员信息；为公安局提供死亡人员信息，这些数据为各部门制定普惠政策，及时取消有关人员的补助提供了依据。

　　研发人口信息共享平台，提升全员人口信息质量

　　为提高人口数据库质量，2012年在省和石家庄市人口计生委的指导帮助下，研发了《人口基础信息公共服务平台》，由数据采集、数据比对、个人办公、沟通交流等模块构成。突出解决了基层信息采集难度大、数据质量不高、重复采集的问题，改变过去单一的由基层育龄妇女小组长收集各类信息，汇总上报模式，变为现在的部门采集、办事采集和上门采集三种采集形式，拓宽了信息采集渠道，创新了信息采集方式，提升了人口数据库质量。在数据比对上，一是将相关部门采集到的数据以身份证号作为比对规则，与PIS系统数据进行比对，形成任务，发送给乡镇，由乡镇对收到的信息进行核实，然后对PIS库数据进行完善。二是将依法行政管理系统和免费优生服务管理系统中采集到的数据与人口计生基础管理服务平台数据比对，对信息不一致的自动生成任务发送到乡镇进行核实。三是将村级计生人员用智能终端采集到的信息导入平台，进行自主对比分析，及时更新pis数据。同时，为提高人口信息质量，平台对乡镇统计员制定了考核评估办法，平台能够自动记录市人口计生局下发的任务完成情况，随时查看乡镇计生工作人员工作进度，完成质量，以此作为日常工作的考核依据，记入年终总成绩。目前，该市全员人口数据库信息准确率由过去的92%提高到现在的98%。

　　利用3G智能手机，寓信息采集于服务之中

　　随着人口信息化建设的整体推进，鹿泉市对农村育龄妇女小组长月报工作进行了有益探索，过去育龄妇女小组长每月都要入户采集信息，填写月报表，由村专干汇总上报乡镇计生办，这样一是有些村距离乡镇计生办路程较远，到乡镇计生办报一次表既费时又费力。二是月报报到乡镇计生办后，再由乡镇微机员手工录入，容易产生二次错误。三是数据库产生的信息引导服务任务不能及时发送给村育龄妇女小组长。为此，研发了《人口计生信息3G采集系统》，采用3G智能手机网上直报系统，农村育龄妇女小组长配发3G智能手机，小组长利用月访视契机，及时对新婚、怀孕、出生、节育措施、死亡等人口变动情况利用手机采集上传到人口计生信息3G采集系统，减少了人为干预因素，达到了及时发现、及时上传的采集效果，实现了市、乡、村三级统计工作的信息化和无纸化办公，减少了基层工作人员的工作量，提高了数据质量。计生平台又可生成信息引导服务单，将需要初婚访视、产后访视、现孕访视等服务的育龄妇女信息推送到小组长手机，小组长可在手机上直观了解自己所要完成的工作，提高了小组长的工作效率和服务水平。

　　目前，鹿泉市全员人口数据库拥有12.6万个家庭、41.3万人口个案信息，为各级党委政府和市直部门宏观决策提供了数据支撑，真正实现了信息惠民。

关键词：鹿泉,计生,计生局