安全生产责任延伸到乡镇村居

　　□本报首席记者靳晓磊实习生王梦思

　　昨日，记者从全市安全生产工作电视电话会议上获悉，我市已明确今年全市安全生产重点工作，并要求坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、努力减少一般事故，保持全市安全生产形势持续稳定。

　　实现安全生产责任“五级五覆盖”

　　深化安全生产责任体系建设，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的监管机制。其中，将全面实现安全生产责任“五级五覆盖”，将安全生产责任体系由省、市、县，延伸到乡(镇)、村(居)。这也即省、市、县、乡、村五级全覆盖；党政同责全覆盖，一岗双责全覆盖，行政主要领导担任安委会主任全覆盖，“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖，安监部门向组织部门报告安全生产情况全覆盖。

　　各级党委、政府班子成员要根据工作分工，制定本人安全生产管理职责，对分管工作范围内安全形势、重大问题，进行经常性分析研判，准确及时作出决策。班子成员要落实年终向上级安委会安全生产述职制度。

　　按照“谁主管，谁负责”的原则，强化市、县两级负有安全生产监管责任部门的职能发挥，加强本行业领域企事业单位生产经营活动的安全监管，开展安全大检查和专项整治，消除各类事故隐患。

　　将安全生产工作作为党委、政府综合考核的重要内容，加大考核权重，严格依规兑现奖惩，实行“一票否决”。依法查处生产安全事故，认真执行较大事故查处挂牌督办和一般事故查处跟踪督办规定，综合运用通报、向组织部门及纪检部门报告、列入“黑名单”等约束制度，督促各级各部门认真落实事故调查处理追责措施。

　　建立企业安全生产诚信体系

　　依据河北省相关文件规定，市、县要制定出《企业安全生产诚信管理实施方案》，细化等级评定程序和等级管理要求。

　　年底前，要按照“先重点后一般”的原则，完成危险化学品经营企业、冶金有色建材未达标企业及机械、商贸、轻工、纺织、烟草等规模以上企业的诚信评定和分级，其他行业完成已开展标准化达标70%承诺企业的诚信等级评定，实施诚信管理。

　　市、县安委办要建立统一的企业安全生产诚信信息发布平台，定期向社会发布本辖区企业安全诚信等级。各有关部门根据企业诚信等级，严格落实各项激励和限制措施。

　　全面推进安全生产标准化建设，年内力争规模以上工矿商贸企业全部达标，全市二级标准化达标企业数量同比增加15﹪以上。非煤矿山企业安全标准化全部达标；生产运行的建材企业、选矿厂全部达到三级；取证的危险化学品生产储存单位全部达标，规模以上冶金企业全部达标；全面推动小微企业安全标准化生产，力争40﹪以上实现达标。

　　建立隐患排查治理信息系统

　　深化隐患排查治理体系建设，实现规范化、常态化运行。建立完善安全生产隐患排查、登记、上报、整改、销号、统计、检查、考核等制度。

　　制定全市隐患排查治理信息系统建设标准规范，在赵县、平山等试点基础上，继续扩大试点范围，试点县(市)区要参照市级标准规范建设县级信息系统，6月底前全部完成，确保年底前实现50﹪以上的市、县信息系统对接互联。

　　开展重点企业试点工作，每个试点县(市)区要选择2-3个乡镇(街道)和部分重点企业，先行开展隐患排查治理体系试点建设。

　　市安委办要制定出台全市重大事故隐患治理督办制度，明确重大隐患的分级分类标准以及对应督办责任部门，明确重大隐患的上报、立项、跟踪督办、复查验收要求以及整改措施、时限、责任、资金和标准，明确督办重点、奖惩措施。

　　把“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”的隐患排查治理模式常态化，聘请中介机构和专家协助有关部门，开展隐患排查专项活动或对企业隐患排查治理情况进行核查。充分依靠社会力量，提高隐患排查治理工作的科学性和有效性。

　　二环以内取消烟花爆竹临时零售点

　　突出重点行业领域的安全监管，提高各类事故的防控水平。其中，坚决防范已关闭小煤矿“死灰复燃”。年底前对5家金属非金属矿山实施关闭，8座尾矿库复垦绿化，6座四等尾矿库进一步完善在线检测系统，2座地下矿山采用尾砂胶结充填技术。

　　继续压缩全市烟花爆竹零售网点数量，省会二环以内取消临时零售网点。在全市推行“非春节期间，在允许燃放烟花爆竹的行政区域，对部分允许销售的烟花爆竹品种，实行销售延伸服务”、“在允许销售、燃放烟花爆竹的行政区域，春节期间，凭本人有效身份证件在本行政区域内购买；非春节期间，需同时持所在地村(居)委会证明和本人有效身份证件在本行政区域内购买。”和“全市范围内禁止销售、燃放双响产品”的措施。

　　继续加大道路运输、水上交通源头管理，强化客运和危货运输等企业、车辆和司乘押运人员的管理，查处私自进行车辆改装、超速、超员、超限、超载以及不按规定路线和时间行驶等违法违规行为。

　　深化对各类特种设备的全覆盖动态监管，组建96365电梯应急处置平台。开展在用压力容器、压力管道专项整治、电梯维保单位专项整治、车用气瓶安全管理等活动。突出抓好人员密集场所、旅游景区、高层及老旧楼宇特种设备隐患治理，及时消除事故隐患。

　　严厉打击非法生产经营建设行为

　　强化重要时段执法，重大节假日及“两会”期间，以重大危险源、高危企业为重点，汛期以非煤矿山和尾矿库为重点，其他时段选择危险化学品、冶金、建材，以及职业病危害等重点区域和行业领域，以打非治违、标准化建设、承诺制建设、诚信体系建设和企业法人代表履职尽责为执法重点，开展专项执法，对直接监管的重点企业执法覆盖率要达到100%。

　　严厉打击安全生产违规生产和非法建设行为。对无证、证照不全或证照过期从事生产经营活动的，关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，尾矿库违规排放的，停产整顿和资源整合矿井违规生产的，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的，拒不执行安全监察指令的，因违法行为屡次受到行政处罚的等严重违法行为，要依法严厉打击。

关键词：安全生产,责任,隐患