新风新貌

　　为紧紧抓住“城市布局和产业布局调整、基础设施建设攻坚和生态环境恢复”三篇大文章实施的良好机遇，圆满完成“三年大变样”的各项任务，根据全市统一部署，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　今后三年城区建设总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住“城市布局和产业布局调整期、基础设施建设攻坚期、生态环境恢复期”的历史机遇，紧紧围绕“又好又快”发展的长远目标，结合“三大主体战略”，充分发挥区位、环境和人文优势，依托城市北跨西进战略和主城改造工程，用开放的思维、改革的办法和创新的手段，以更高的标准、更强的措施和更大的决心，抓改造，抓建设，抓管理，不断增强城区综合功能和辐射带动能力，努力把新华区打造成为环境优美、功能完备、宜居宜看的省会“后花园”。

　　二、总体目标

　　经过三年努力，实现城区面貌大变样，成为符合省会功能形象要求，具有鲜明区域特色，人民群众生活更加和谐幸福的新城区，为实现长期又好又快发展奠定坚实的基础。

　　(一)构建“三大片区”发展框架。二环路内，抓住主城改造的良好机遇，实施城中村和主街主路改造，加快配套设施、三产项目建设，形成环境整洁优美、商业氛围浓厚、具有大都市风格的主城区；杜北乡、赵陵铺镇辖区，抓住城市北跨、水源地北移和滹太新区建设的良好机遇，加快推进路网建设、旧村改造和项目引进，形成教育文化、休闲居住为特色的北部新区；大郭镇、西三庄乡辖区，抓住南水北调、石环公路建设的良好机遇，加快推进石获北路和植物园路沿线整体开发和旧村改造，形成绿色生态休闲为特色的西部新区。

　　(二)贯通“三纵三横两环”路网体系。实施中华北大街和友谊北大街北延至学府路工程，推进泰华街两侧整修，形成城区“三纵”主干道；推进和平路整修和石获北路拓宽改造、石闫路整修，实施府路拓宽取直工程，形成城区“三横”主干道；加快二环路两侧拆迁改造，推动石环公路建设，形成城区“两环”主干道。

　　(三)形成“三河一园”辖区水系。加快推进南水北调、太平河二期工程建设，完善民心河两侧和水上公园周边绿化，形成覆盖全区的“三河一园”水系。

　　(四)打造“五大亮点”城区景观。结合拆违、城中村改造、旧城改造和工业企业搬迁，依托“四大工程”，采取政府投入与市场运作兼顾、城市化与产业化互动的办法，大力推进三产项目、配套设施、公园绿地建设，逐步形成具有鲜明时代特征、展示区域形象的商业文化亮点、精品建筑亮点、绿化亮化亮点和主街主路亮点、主要出入市口亮点。

　　三、主要任务

　　按照上述思路和目标，今后三年城区建设的主要任务是：

　　连续三年每年区财政投入1000万元，依托“三河一园”、规划建设“三大片区”、畅通整修“三纵三横”主街主路，全面铺开村镇建设，全力实施“新区建设、旧城改造、拆违扮靓、拆村建城、生态提档、管理提质、素质提升”七大工程，2008年拆除100万平方米建筑，确保城区建设“每年一大步，三年大变样”。

　　(一)新区建设工程。抓好北部新区和西部新区建设，三年内，北部新区完成道路网络框架构建，完成水源地北移和经营性用地收储，力争完成太平河和南水北调水系建设，建成一批配套服务、休闲居住设施；西部新区基本上完成石获北路和植物园路区域整体开发。今年主要任务是配合做好友谊大街和中华北大街北延至学府路工程、学府路拓宽和东延取直工程；推进太平河二期工程，新增绿地94.6万平方米、水面27.5万平方米；完成石获北路拓宽改造，整修植物园路两侧，开工建设一批开发改造项目。

　　(二)旧城改造工程。围绕主城区建设、旧居民小区改造和工业企业搬迁，加快推进旧城拆迁改造和危房改造，三年内改造100万平方米，力争完成辖区内16栋、3.6万平方米D级危房改造。今年主要任务一是完成太行机械厂宿舍、石飞宿舍、市委宿舍等13.2万平方米改造任务；二是启动民族大厦、汇真大厦、科技大学等项目；三是完成危房改造3处、18栋、3.7万平方米；四是收储合作路(水源街以西、泰华街以东，水厂胡同以北、市委党校以南)地块。全年拆除旧城35万平方米。

　　(三)拆违扮靓工程。围绕提升主路主街和出入市口道路形象，大规模实施集中连片拆迁改造，三年内实现主次干道两侧各纵深100—200米范围内无违法建筑和超期临建。今年主要任务一是重点拆除和平路、友谊大街、中华大街、二环路等主干道两侧，石获北路、石闫路、植物园路等出入市道路两侧，太高速出入口周边的违法建筑、超期临建和简陋建筑；二是打通北新街(联盟路至北二环路)，力争完成西三庄、党家庄沿二环两侧升级改造，完成石获北路规划设计，在道路两侧建成20—30米绿化带，同时在道路两侧150米至200米范围内进行整体改造。全年拆除违法建筑、超期临建和简陋建筑16.5万平方米；拆除违法占地32宗，拆除建筑3.28万平方米，腾地11.17万平方米。

　　(四)拆村建城工程。三年内基本完成位于“四横六纵”主干道、二环路和主要出入市口道路两侧100—200米纵深范围内城中村的开发改造，完成辖区内所有条件成熟的城中村改造，提高土地利用价值，发展商贸服务产业，改善村(居)民居住环境。今年主要任务，一是重点抓好高柱、柏林、党家庄、赵一街、赵二街、大郭等6个城中村纵深150米改造；二是启动大马村、岳村、康庄、赵一街、党家庄、前杜北、北焦、东焦、西焦城中村整体改造拆迁工作；三是收储高柱村(石太铁路以北、规划路以南、高柱路以东、中华大街以西)、东焦村(铁31宿舍以东，宁北街以西)地块。全年拆除旧村50万平方米。

　　(五)生态提档工程。深入开展“增绿、减排、搬迁”工作，三年内新植树木20万株、新建公园5个、新增绿地30亩；全部拆除石环公路以内具备供热条件的燃煤锅炉，不具备供热条件的燃煤采暖和工业锅炉全部完成治理并实现达标排放，全面治理水污染企业；全面推进工业企业搬出市区或实现“退二进三”，实现二环路内无工业企业的目标。今年主要任务一是绿化主街主路5条、新植乔木4万株、启动柏林公园建设。二是拆除20台燃煤锅炉，石环路以内燃煤锅炉全部实现稳定达标排放，确保三鹿集团一、二、三分厂和纸箱厂废水稳定达标排放。三是推动石家庄碳素公司等5家企业搬迁。

　　(六)管理提质工程。三年内通过制定标准、改革体制、规范管理，深入开展街面容貌、小区居住环境综合整治，全面提升城区管理水平，提高辖区居民对城区环境的满意度。今年主要任务是抓住城市管理体制改革的有利时机，扎实做好摸底调查、夯实责任、理顺机制、完善制度。围绕“净、绿、亮、美、建”四字要求，全面推进精品管理工程，突出抓好垃圾清运、广告整治、社区私搭乱建治理、沿街立面整修等工作，下大力气解决占道经营，露天烧烤，乱摆乱放等城市管理顽症。年内创建5条无乱倒垃圾街道、5条无小广告街道、3条绿化示范街道，重点亮化省二院建筑群和联盟西路水上公园北侧建筑群。

　　(七)素质提升工程。三年内按照“一年有起色、两年见成效、三年大提升”的思路，深入开展“学习型新华、宜居新华、美誉新华、魅力新华”四大工程，努力提高市民思想道德素质、市民科学文化素质、市民身心健康素质、市民法律素质。今年主要任务是开展公共文明道德实践活动、“排队日”活动、社区“四个文明”道德实践活动、传播文明志愿服务活动、创建“学习型新华”活动、万家窗口创文明活动等六项活动。

　　四、保障措施

　　(一)成立领导机构。成立区“每年一大步、三年大变样”指挥部，由区委书记任政委，区长任指挥长，区委、区政府有关领导任副指挥长，区直有关部门和各乡镇、街道主要领导为成员。指挥部办公室设在区政府办公室，区政府主管领导任办公室主任，区政府办公室主任任副主任。指挥部下设八个专项工作领导小组，分别由区级领导任正副组长，专项工作牵头部门主要领导任专项工作办公室主任，区有关部门和各乡镇街道主要领导为成员。各乡镇、街道和社区居委会、村也要建立相应领导机构，形成全区上下层层负责、逐级落实的领导工作机制。

　　(二)强化协调督导。把“每年一大步，三年大变样”工作作为“日报告，周例会”的重要内容，区委常委会听取常委分包工作开展情况汇报，政府周例会听取副区长分包工作开展情况汇报。各牵头部门及时调度工作情况，协调解决工作中出现的问题，保证工作进度。区“每年一大步、三年大变样”总指挥部办公室定期督导检查，及时通报工作进度。充分发挥人大、政协和舆论、媒体的监督作用，开展多种形式的检查指导，确保“每年一大步，三年大变样”目标实现。

　　(三)完善管理体制。进一步落实“两级政府、三级管理、四级落实、以块为主、条条保障”的城市管理体制，建立由公安、工商、城管、卫生、规划、环保、交管等部门参与的城市管理体制。坚持属地管理，突出街道办事处的主体管理职责，对每个街道、每个社区提出具体目标，逐级落实责任，做到横向到边、纵向到底。

　　(四)层层落实责任。实行“主管部门协调指导、乡镇街道属地负责、相关部门全力配合”的责任体系。主管部门负责相关工作的协调、指导、督促、检查，主要领导是牵头工作的第一责任人；乡镇街道负责辖区内的“每年一大步，三年大变样”工作的组织、实施，党委(党工委)书记是第一责任人，行政主要领导是直接责任人。

　　(五)逐级实施分包。实行区委、区政府领导分包乡镇街道和重点工作、街道干部包村和重点区域、村(居)干部包社区和路段责任制，将“每年一大步，三年大变样”各项任务细化分解，明确责任单位、责任领导、责任人员、完成时限，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好态势。 (六)严格考核奖惩。强化对“每年一大步，三年大变样”工作的考核，定期通报工作进度，不定期检查，分阶段评比。考核评比结果实行奖优罚劣，对工作进度快、效果好的单位和个人给与表彰奖励，对推诿扯皮、行动迟缓、未按职责完成任务的单位和个人进行通报批评，追究相关人员责任，并将考核结果计入干部实绩档案。