人社部：4年扶持80万大学毕业生创业

　　人力资源和社会保障部21日在国新办召开发布会介绍，目前我国就业局势保持稳步增长态势，就业结构得到优化，服务业吸引就业人数比重逐步提高，但处于经济增速换挡期、经济结构调整阵痛期的历史阶段，我国仍将面临就业总量的压力和越来越复杂的就业矛盾。

　　据统计，2014年我国高校毕业生人数达727万人，再创历史新高，促进高校就业创业的政策已经上路。据人社部透露，“大学生创业引领计划”将通过各项政策扶持和创业服务，利用2014年到2017年四年时间共扶持80万以上大学生实现创业。据悉，文件目前正在进行会签，最快下周正式出台。

　　形势经济增速趋缓就业稳定

　　数据显示，虽然一季度我国GDP增速有所放缓，但就业形势仍然保持稳定态势。

　　人力资源和社会保障部21日发布数据，今年1-4月，我国城镇新增就业人数473万人，比去年同期多增3万人，保持稳步增长态势；一季度末，全国城镇登记失业率为4.08%，保持在较低水平，登记失业人数为940万人，比去年同期增加14万人。

　　“就业是民生之本。”人力资源和社会保障部副部长信长星表示，中国经济增速放缓是一种新常态，而新一届中央领导集体更注重的是数字背后的民生，是经济增长背后的就业。

　　信长星表示，中央在确定经济增长速度时，一个重要的考量，就是看能否实现比较充分的就业，“也就是把保就业作为增长的下限来确定。”

　　“随着我国GDP总量的增大，现在经济增长一个点所带动的GDP增量以及它拉动的就业增量，与前几年大不相同。”

　　好消息是，在保持就业局势稳定的情况下，就业结构也在优化，最突出的是服务业比重在提高。去年我国服务业增加值首次超过二产，今年一季度，我国三产增速继续高于二产。

　　信长星介绍，据统计，2008年到2012年期间，三产每增长一个点，平均带动就业70万人，同期二产增长一个点带动61万人。“从今后的发展趋势看，服务业加快发展还将持续，这有它的必然性。”

　　信长星介绍，在中国这样一个13亿人口的大国，将长期面临就业总量的压力，当前处在经济增长速度换挡期、经济结构调整阵痛期的历史阶段，我们面临着越来越复杂的就业矛盾。

　　创业落实创业扶持政策

　　据统计，2014年我国高校毕业生再创历史新高，达727万人，比2013年增加28万人，又迎“最难就业季”。

　　对此，信长星表示，我国目前正处在经济转型升级的过程中，一些新产业领域的新岗位也在增长，但与高校毕业生就业需求之间产生阶段性的不匹配，“高校毕业生就业难的问题，这是一种转型中的烦恼。”

　　“高等教育的发展、高校的扩张，为我们产业转型升级做好了充足的人力资源的储备。”信长星介绍，解决大学生就业问题，重点是推进产业转型升级，加快发展高新技术产业，加快发展现代服务业。

　　实际上，支持高校毕业生就业创业的政策已在路上。5月13日，国务院办公厅印发《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(以下简称《通知》)，规定小微企业招用高校毕业生享受社会保险(放心保)补贴政策延长至2015年底，加大对就业困难高校毕业生帮扶，简化高校毕业生在不同地域和所有制单位流动就业的落户手续等。

　　其中最为引人注意的是，《通知》还要求，启动实施“大学生创业引领计划”，落实和完善创业扶持政策，帮助更多高校毕业生自主创业。在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和财政贴息政策。

　　信长星介绍，目前“大学生创业引领计划”正在会同有关部门抓紧研究起草，已经研究确定了这个计划的初步内容，最快下周正式出台。“基本的考虑就是用四年的时间，也就是2014年到2017年，通过各项政策扶持和创业服务，来扶持80万以上的大学生实现创业。”

关键词：大学生,创业,就业