石家庄学校旁小区居民楼内开小饭桌 隐患不少

　　楼上开小饭桌，吵得楼下难午休

　　古稀老人张先生住在深泽县真武路上的棉麻宿舍1号楼多年，原本他的退休生活平静而自在，可这一切却被楼上突然出现的小饭桌搅乱了！

　　原来，他们小区对面是一所小学，去年秋天，楼上来了两家租房户，不约而同地开起了小饭桌。单元楼里一下子来了这么多活蹦乱跳的孩子，单元楼里的老年人都受不了了，“特别吵，尤其是中午，根本休息不了。”小饭桌就开在张先生家楼上，每天吃过午饭，他刚躺到床上，就听到楼上传来“哒哒”的声音。

　　“我到楼上看过，足足有十多个孩子，有时还在屋里追逐打闹，跑来跑去，我们可受不了。”患有心脏病的张先生曾找到小饭桌的经营者，对方也说会说说孩子们安静点，然而，效果并不理想。从周一到周日，小饭桌没有一天消停，平时是小饭桌，周末就是辅导班，“有时晚上，家长接孩子时，也在楼道里大声喧哗，接打电话！”张先生心生疑惑：小区居民楼里能开小饭桌吗？

　　中小学附近的小区是小饭桌聚集区

　　记者走访发现，这些小饭桌多隐藏在小区居民楼里，只有个别的在楼体外贴有明显的“小饭桌”标示，以招揽学生。

　　在位于青园街附近的省疾控中心小区，临街的一楼的厨房玻璃上，用红色字体贴出“X老师小饭桌”标示，还附有联系电话。就在这家小饭桌对面，则是另一家小饭桌的招牌。绕至楼后，“X老师小饭桌”将楼后一片空地围起来，建成了一间临建房，几个孩子围坐在一起，边吃午饭边聊天。在小区4号楼的小饭桌，摆着两张长桌，上面摆放着各类文具，左边的屋子里还放着几张上下铺。

　　此时已是13时30分许，9号楼里突然开始变得熙熙攘攘，孩子们陆陆续续从一家小饭桌走出来，成群结队去上课，楼里回荡着孩子们的笑声、嘈杂声。

　　在北二环附近的一个高层小区里，也有这类小饭桌，每到孩子们放学时间，电梯里就挤满了身穿校服的学生，大家又说又笑，楼道里嘈杂一片。

　　小饭桌多无证无照，家长选择实属无奈

　　当天，记者以家长身份咨询了几位小饭桌的经营者，多数都表示不与家长签协议，对于经营小饭桌是否需要办理卫生许可证和营业执照，他们均表示不清楚。“你问那么多干嘛？要是担心，就自己给孩子做饭。”一位经营者说。

　　记者调查发现，许多中小学附近的小区成为小饭桌的聚集区，这些小饭桌火爆的背后是家长的无奈和担忧。一些家长认为，虽然小饭桌帮他们解决了大难题，但最令他们担忧的还是卫生和安全问题。

　　“扰民只是很小的一个问题，关键还是卫生和安全。”从上小学一年级起，邱女士就把女儿送到了小饭桌，至今已经有6年了，虽然餐费已经涨到每月300元，再加上小饭桌就设在小区里，甚至每天有几十个孩子挤在一套房子里吃饭、午休，她也从未关注过这个小饭桌有没有证，因为有工作她没有其他选择。市民王女士也曾让孩子吃过小饭桌，“我从没关注过小饭桌有没有证，我相信，这么多孩子交到他们手中，要是真出了事，他们根本承担不起。”她认为，就是由于现在多数家庭都是双职工，根本无暇接送孩子，才催生了这些家庭式的小饭桌，相关部门应该加强监管。

　　居民楼搞经营，先需整栋楼业主同意

　　记者了解到，石家庄市的小饭桌的行政主管部门为市食药监局，但实际监管工作则由各区的卫生监督部门来执行。8日，裕华区卫生监督所一位负责人告诉记者，由于目前对小饭桌没有统一的标准和管理办法，最初，他们多是参照幼儿园食堂的相关标准来加以规范和管理，向符合条件的颁发《餐饮许可证》，“后来，到了2011年，省里出台文件，不允许向小饭桌再核发证件了，对于这一块，目前，我们不发证，只负责监管。”他说，由于相关标准迟迟没有出台，除了经营时间较长的小饭桌外，大部分小饭桌都没有《餐饮许可证》。

　　据悉，按程序，小饭桌还需要到工商部门办理营业执照，可实际上，如果没有《餐饮许可证》也是不能办理营业执照的。此外，如果作为经营性场所，除了食品安全、公共卫生安全、消防安全外，还会涉及工商、物价、税务等多个部门。但若没有开办小饭桌的相关法规，执法部门管理起来就有点难。

　　记者查阅了相关资料，《物权法》中有明确规定，业主不得违反法律、法规和规约，将住宅擅自用作商业用房。如果业主想要转为商业用房，必须取得整栋楼其他业主的允许，方可用于经营，开办小饭桌。对于家长的需求，学校是否可以考虑开办小饭桌呢？此外，相关主管部门出台有关小饭桌的管理条例，能不能借鉴其他城市关于建立托管中心的经验，结合石家庄的实际情况，来填补小饭桌监管的空白呢？(文/图记者杜慧、卞静)