完善评价体系 改进考核办法 实施科学考核

　　日前，市委、市政府出台新的《县(市、区)领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》和《市直部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》(以下简称“两个办法”)。在评价体系、考核指标、考核方式方法等方面多处创新，设置了县(市、区)、市直部门、派出机构(园区)三套领导班子综合考核评价体系，实行“千分制”，考核指标800分，民主评价200分，根据奖惩加减分，形成考核指标、民主评价、奖惩加减分“三位一体”综合量化评价机制。综合考核评价，既看工作实绩和成效，又看组织认可和群众公认，既看是否有突出成绩，又看是否有重大失误。

　　派出机构(园区)单独考核

　　单独设立派出机构(园区)评价体系是新“两个办法”的一大亮点。据了解，我市现有市委、市政府派出机构5个，高新区、循环化工园区、正定新区、空港工业园和西柏坡管理局，新建单位较多。原考核办法中，派出机构随市直部门评价体系一同考核。考虑到派出机构在职能定位、机构设置和运行机制等方面，既不同于县(市、区)，又不同于其他市直部门，单独设立了派出机构(园区)综合考核评价体系。在考核指标设置上，根据各机构的性质和特点，参考了科技部、省商务厅对高新区和经济开发区的指标体系等。

　　三套体系考核指标设置各有侧重

　　与省主要指标对接。将省考核市、县的主要指标，纳入我市对县(市、区)、市直部门和派出机构的考核体系，如“财政收入、居民收入、环境质量”等，重点考核增量和增速，贯彻落实了省、市委有关精神。同时，紧密结合我市实际，继续保留了“优化发展环境”等特色指标，对市直部门新增设了“服务发展的创新性工作”。

　　围绕中心、突出重点。根据新的要求，在指标设置上，不搞大而全，做到少而精。县(市、区)考核指标由原来的49项调整为18项，围绕“经济发展、生态环境、改善民生、社会管理、党的建设”五个方面，设置“工业转型升级和园区建设、大气和水环境质量改善”等。根据我市中东西三大区域协调发展战略，设置不同指标或权重，突出科学发展要求；市直部门由原来的19项调整为12项，围绕“共性工作、业务工作、重点工作”三个方面，设置“市委、市政府为民办实事项目，农村面貌改造提升”等，突出服务发展要求；派出机构围绕“经济发展、生态环境、社会管理、党的建设”四个方面，设置“基础设施建设、省级以上园区主营业务收入”等。根据机构特点，设置不同指标或权重，突出功能定位和发展方向。同时，公开指标评价要点和标准，与评价体系一一对应，使考核标准更加明确，考核导向更加鲜明，考核评价更加公开透明。

　　“年度考核”变为“综合考核”

　　“两个办法”将原“年度考核办法”，改变为“综合考核评价办法”，加强平时考核、半年考核。通过对考核目标跟踪督导、季度报告、半年总结点评、情况通报等，实行了平时考核、半年考核和年度考核相结合。对领导班子的评价，结合平时考核、专项考核、审计等情况，提出综合评价等次建议。

　　探索建立“石家庄干部考核网”，逐步将县(市、区)和市直部门的重点工作、主要考核指标进展情况等，在网上发布。

　　试行“第三方”社会民意调查，委托权威中介机构，采取入户调查、电话访谈、网络问卷等方式，对领导班子和领导干部的实绩、作风等情况进行社会民意调查，深入了解干部在群众中的口碑，听取意见建议，进一步扩大考核民主。

　　强化德和作风考核

　　根据中组部《关于加强对干部德的考核意见》(中组发〔2011〕26号)，党的群众路线教育实践活动要求，“两个办法”加强了对干部德和作风考核。通过述德、测德、问德、德和作风反向调查等，在述职述廉、民主测评、个别谈话等环节，注重了解掌握对领导干部“政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德”和“四风”方面的反映，作为评价的重要依据。

　　考核结果运用与干部选任奖惩结合更加紧密

　　根据“两个办法”，确定为优秀等次的领导班子给予表彰奖励，工作业绩特别突出的，授予“突出贡献领导班子”称号。确定为优秀等次的领导干部给予嘉奖，同等条件下晋升职务时优先考虑，连续三年的，记三等功；在领导班子换届考察、个别选拔任用时，把考核结果作为综合量化提名的重要内容。确定为一般、较差等次的领导班子，确定为基本称职、不称职等次的领导干部，给予诫勉谈话、组织调整、免职或责令辞职、降职等。(记者戴丽丽)

关键词：领导干部考核